VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN DE AUTORIDADES MUNICIPALES 2006-2010

1. VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN DE AUTORIDADES MUNICIPALES 2006-2010 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Módulo III, Tema 4

2. PRU-GAM Uso del territorio sin planificación Zonas de recarga hídrica, deforestadas Tierras de laderas con granos básicos Municipio A Tierras planas con cultivos intensivos Asentamientos en zonas de riesgo a inundaciones Municipio B Ocupación de territorios, sin planificar crean conflictos de diversa índole

3. PRU-GAM Asentamiento expuesto a inundaciones A deslizamientos

4. Finalidad del OT PRU-GAM • Por la inadecuada localización de las actividades: • la vivienda • empleo • infraestructura y equipamientoscolectivos. • agricultura • Porque hay deterioro de la calidad de vida. • Mejorar las condiciones de vida. • Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente. • Realizar una planificación integral del desarrollo. La finalidad ¿Por qué?

5. 2 3 1 El espacio en que se ubican Entre ambos se configura un sistema Las actividades humanas • En términos básicos ordenar el territorio significa: Identificar, distribuir, organizar, y regular las actividades humanas en ese territorio, de acuerdo con ciertos criterios y prioridades. • Puede decirse que es un proceso dirigido a ubicar de manera apropiada las actividades humanas en un territorio, para lograr su desarrollo. PRU-GAM ELEMENTOS BÁSICOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

6. Un ordenamiento territorial sin la participación de los actores (líderes, representantes, decisores, técnicos, políticos y autoridades), en el nivel que les corresponda, no tendrá futuro de implementación. La participación ciudadana es antes, durante y después del Proceso.

7. El modelo deseado ¿Que harán los actores para lograr los cambios deseados? El cambio deseado, implica procesos de largo plazo Costo Cambio de actitudes Beneficios El modelo encontrado

8. MARCO JURÍDICO Ley Planificación urbana 4240 1968 PNDU (No se creo una instancia política de seguimiento en 1968) En proceso Plan GAM 1982 Planes Reguladores40% DECRETO 31062 MOPT/MIVAH/ MINAE Abril 2003 CNPU (7 Instituciones) Municipios vía convenio Secretaría Técnica PNDU Adscrita al INVU y en apoyo a la D.U. El Plan Nacional de Desarrollo Urbano es un proceso y una metodología de planificación más que un documento. Partió identificando una visión, un modelo y planteando unas fases que estructura planes regionales como base fundamental para los planes reguladores locales del territorio nacional, con mecanismos legales, institucionales y de inversión.

9. MARCO JURÍDICO Código Municipal 1970. Reglamento de Construcciones Ley de la zona marítimo terrestre. Planes Reguladores Costeros. .Pronunciamiento de la sala constitucional . Obligatoriedad del Municipio de tener Planes Reguladores . Principal responsable del territorio cantonal. La Municipalidad La adhesión a los planes del Estado es libre y voluntaria, pero hay una obligación de coordinación “voluntaria” entre los gobiernos locales, las instituciones descentralizadas y el Poder Ejecutivo, para llevar a cabo sus funciones.

10. Estado - PNDU Visión y modelo para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del país. FASE I FASE II Encadenamiento proyectos estatales con visión urbanística Propuesta de varios planes regionales Propuesta Plan GAM Solicitud financiamiento Unión Europea con documento de formulación del proyecto • Organización de Planes: GAM, Áreas Metropolitanas y Planes Reguladores • Proyectos estatales coordinados bajo principios de: • Transporte Masivo • Sistema Urbano Ambiental • Alta Densidad • Vialidad • Nodos de integración • Seguridad ciudadana FASE III

11. Nivel Nacional –Consejo Nacional P.U. • Actores. • Federaciones Municipales, Instituciones Emp Privada, Univ. • Comunidad Organizada • 4 Áreas Metropolitanas • 4 Oficinas Metropolitanas • 31 Planes Reguladores Nivel Regional PRU-GAM Federación. Enlace Regional Asistente Téc. Metropolitano Enlaces Cantonales • Oficinas Administrativas • Capacitación • Tecnología Nivel Cantonal Proceso de capacitación, manejo de herramientas y participación de la comunidad

12. Que es un plan regulador en términos legales…???? • Un instrumento de planificación local definido por un conjunto de mapas, planos, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o complementario, las políticas de desarrollo y los planes de distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción, áreas de conservación y rehabilitación de áreas urbanas.

13. PRU-GAM Que es un plan regulador en términos populares…???? • Un conjunto de estudios e investigaciones sobre las unidades naturales dentro de la estructura de planificación territorial, de todo lo físico-geográfico de un área determinada, que además involucra el análisis de aspectos sociales y económicos, y más directamente de propuestas espaciales que ayudarán a definir los futuros escenarios de usos del suelo.

14. PRU-GAM Los objetivos de unplan reguladorestán dirigidos a: • 1- Cumplir con las funciones necesarias para unaplanificaciónregional y local.

15. 2- Promover uncrecimiento ordenadode los centros urbanos y de las comunidades aledañas 3-Establecer lasherramientas legalesque permitan aplicar un instrumento de planificación a todo el territorio cantonal.

16. 4- Buscar larelación entre lo urbano y lo ruralpor medio de una adecuada distribución de la población en las actividades económicas.

17. 5- Impulsar undesarrollo eficienteno solo de las áreas urbanas, sino también de su entorno, con el fin de contribuir a un mejor uso de los Recursos Naturales y Humanos. 6- Definir los mecanismos que ayuden aorientar la inversiónen mejoras públicas. PRU-GAM

18. DESARROLLO URBANO EN COSTA RICA De la ciudad pequeña a la GAM • San José, Cartago, Heredia y Alajuela fueron ciudades pequeñas multifuncionales, peatonales y con cercanía de servicios. • Se desata un proceso de conurbación de fincas, se abren nuevas vías y rutas y se pasa de la casa urbana a las grandes urbanizaciones. Paseo Colón (1907) Paseo Colón (hoy)

19. El territorio de Costa Rica PRU-GAM • AREA: 51.100 Km 2 • POBLACIÓN: 3.810.179 Habitantes • DIVISION TERRITORIAL: Provincias: 7 Cantones: 81 Distritos : 470 • REGIONALIZACION: Región Central Región Pacífico Central Región Chorotega Región Brunca Región Huetar Norte Región Huetar Atlántica Representael 4% del territorio Nacional y alberga al 57% de la población costarricense.

20. PRU-GAM HACIA UNA VISIÓN FUTURA:construyendo una nueva gobernabilidad territorial Oficina metropolitana Municipalidades Federación

21. Implementación de un Plan Regulador En Teoría Ciudades compactas MAYOR MENOR Conectividad Consumo de gasolina y emisiones • Aumenta el control sobre el deterioro del medio ambiente • Aumenta el control ciudadano sobre lo actuado en su comunidad • Aumenta el uso de transporte público • Disminuye la cantidad y distancias de viaje • Disminuye el el tamaño de las ciudades (alta densidad) MENOR MAYOR Combustible consumo y emisiones Desarrollo lineal En la realidad Conectividad Necesitamos tener P.R. con visión regional, que permitan ciudades compactas, ayudar en detener la tendencia a la conurbación, protección al medio ambiente, etc Municipalidades comprometidas con el proceso.