19 de agosto de 2009

1. Recomendación 03/2009 Contaminación de suelo y subsuelo por hidrocarburos Empresa Química Eco Delegación Tláhuac EXPEDIENTES: PAOT-2005/AO-02/SPA-01 PAOT-2007-293-SPA-146 19 de agosto de 2009

2. N Felipe Angeles Av. Tláhuac ANTECEDENTES • Química Eco se encuentra ubicada en Av. Tláhuac 6646, Col. Zapotitlán, Tláhuac desde el 2 de octubre de 1980 • Se dedica al reciclaje de solventes (hidrocarburos fracción ligera como acetonas, xilenos, formaldehído entre otros) provenientes de las empresas farmacéuticas • El 1° de abril de 2004, durante los trabajos en un registro de Telmex ubicado sobre Av. Tláhuac se presentó un flamazo • La emergencia fue atendida por Protección Civil Central y de la Delegación Tláhuac, así como el Sistema de Aguas y la entonces Dirección General de Regulación y Vigilancia Ambiental de la SMA

3. ANTECEDENTES • Se detectaron niveles de 100% de explosividad en diversos registros de Teléfonos de México, cajas de agua potable y drenaje, realizándose una limpieza inmediata de estos lugares. Fuente: Sistema de Aguas de la Ciudad de México Foto: Sistema de Aguas de la Ciudad de México Foto: Sistema de Aguas de la Ciudad de México

4. ANTECEDENTES • El 6 de abril de 2004 la Dirección General de Regulación y Vigilancia Ambiental de la SMA realizó una visita a la empresa e impuso la Clausura Temporal Parcial del Establecimiento como medida de seguridad, debido a: (…) Se observa que existe inminente riesgo ambiental debido a que los sistemas de contención no contemplan las medidas de seguridad necesarias para garantizar que los derrames no sean vertidos al medio subterráneo y manto freático, así como posibles rutas de migración de contaminantes que puedan afectar a la población circunvecina (…) • Se hizo del conocimiento a la Delegación en la Zona Metropolitana del Valle de México de la PROFEPA y ésta impuso un acuerdo de medidas de urgente aplicación por la posible contaminación del suelo el 26 de abril de 2004 .

5. ANTECEDENTES • La PAOT inició la investigación el 28 de febrero de 2005 a la que se acumuló la denuncia ciudadana del 9 de abril de 2007. • Se llevaron a cabo los reconocimientos de hechos en los que los vecinos comentaron que durante las noches y en determinadas horas del día había olores a solventes que les provocaban dolores de cabeza. • El 12 de abril de 2007, la PROFEPA concertó una visita al interior de la empresa Química Eco para dar conocer las condiciones de operación. A esta visita asistieron representantes de vecinos, el Delegado de Tláhuac, la Delegada de PROFEPA en ZMVM y la Procuradora de la PAOT, acompañados de su respectivo personal operativo.

6. ANTECEDENTES • Desde el 2004 a la fecha se tiene un monitoreo constante en las inmediaciones de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco”, así como de los registros de Telmex y del drenaje. Dichos trabajos se han realizado por: • Sistema de Aguas de la ciudad de México. • CENICA • Colegio de Ingenieros Ambientales de México • PROFEPA

7. Resultados comparativos de diferentes estudios de explosividad e hidrocarburos detectados en las inmediaciones de Química Eco SACM: Sistema de Aguas de la Ciudad de México CENICA: Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental CINAM: Colegio de Ingenieros Ambientales A. C. PROFEPA: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente PAOT: Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial

8. Agosto 2009 Abril 2004 Abril 2009 Sistema de Aguas de la Ciudad de México PROFE-PAOT-SMA-SACM PROFEPA-SMA-SACM Mezcla de solventes Mezcla de solventes Cloruro de metileno Cloruro de metileno 6 6 ESPS ESPS 15,000 15,000 15,000 15,000 8,000 8,000 8,000 8,000 10,000 10,000 10,000 10,000 Tanque Tanque Destilaci Destilaci Mezcla de solventes Mezcla de solventes Torre de Torre de Destilaci Destilaci ó ó n n ó ó 5 n n Mezcla de solventes Mezcla de solventes 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 4 4 Cloruro de metileno Cloruro de metileno Á Á 7 7 Torre de Torre de 15,000 15,000 15,000 15,000 Enfriamiento Enfriamiento 3 3 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 Tanque Tanque Torre de Torre de Destilación Destilación Destilación Destilación para Recobro para Recobro Mezcla de solventes Mezcla de solventes rea de Residuos rea de Residuos 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 8 8 Bombas Bombas Torre de Torre de 6 6 Enfriamiento Enfriamiento Á Á para Recobro para Recobro Área de Residuos Área de Residuos Á Á rea Verde rea Verde Recuperados Recuperados rea de Solventes rea de Solventes Bombas Bombas 9 9 1 1 SACM SACM 2 2 10 SACM SACM Área Verde Área Verde Recuperados Recuperados Área de Solventes Área de Solventes 4 4 SACM SACM Á Á 3 3 SACM SACM para Recobro para Recobro Solventes Solventes rea de rea de Metanol Metanol (1,400 l.) (1,400 l.) Diesel Diesel 11 11 (1,800 l.) (1,800 l.) Área de Área de Solventes Solventes para Recobro para Recobro Metanol Metanol (1,400 l.) (1,400 l.) Casa Habitaci Casa Habitación Diesel Diesel CALDERAS CALDERAS (1,800 l.) (1,800 l.) (FUERA DE OPERACIÓN Casa Habitación Casa Habitación CALDERAS CALDERAS (FUERA DE (FUERA DE Cloruro de metileno Cloruro de metileno OPERACIÓN) OPERACIÓN) (1,800 l.) (1,800 l.) Gas LP 2 2 Casa Habitaci Casa Habitaci ó ó n en Construcci n en Construcci ó ó n n ALMACENES ALMACENES Gas LP (5,000 l.) (5,000 l.) Cloruro de metileno Cloruro de metileno (1,800 l.) (1,800 l.) Casa Habitación en Construcción Casa Habitación en Construcción ALMACENES ALMACENES Gas LP Gas LP (5,000 l.) (5,000 l.) Tlahuac Tlahuac Av. Av. Tlahuac Tlahuac Zonas con niveles de explosividad 6 6 Puntos con niveles de explosividad HISTÓRICO DE ZONAS CON NIVELES DE EXPLOSIVIDAD

9. En 2008 y 2009, la PAOT hizo del conocimiento de los niveles de explosividad y contaminantes medidos en las inmediaciones de la empresa a: • Secretaría de Gobierno del Distrito Federal • Secretaría de Protección Civil • Delegación de Tláhuac • Procuraduría Federal de Protección al Ambiente • A partir del aviso de la PAOT, se conformó una mesa de trabajo interinstitucional y se dio aviso a la Dirección General del Proyecto Metro de la Secretaría de Obras y Servicios para : • Que tomaran las medidas de seguridad necesarias para proteger la integridad de los trabajadores que participan en la construcción de la Línea 12 del Metro Vista de las obras de la Línea 12 del Metro y de la entrada principal de la empresa “Tomas Ibarra del Toro y/o Química Eco” ubicada sobre Av. Tláhuac

10. INCUMPLIMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Constancia de Acreditación de Uso del Suelo Constancia expedida por la autoridad, en la que se acreditan sólo 500 m2 para recuperación de solventes Constancia alterada, en la que se señalan 2500 m2

11. INCUMPLIMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Evolución histórica de la construcción de la empresa 1980 1995 2007 Fuente: Strucks, S.A. Fuente: Strucks, S.A. Fuente: Google Earth 2007 Presunta ocupación de vía pública

12. INCUMPLIMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Área ocupada por la empresa Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco El cálculo de las superficies se realizó tomado como base la imagen QuickBird (resolución de pixel .60m)

13. CONCLUSIONES • Se constató la presencia de contaminación por hidrocarburos en el suelo, subsuelo y manto freático al interior y en las inmediaciones de la empresa • Se presentan registros de niveles de 100% de explosividad en el subsuelo que ameritan la atención de las autoridades de protección civil • Se utilizó un documento que no corresponde al predio para acreditar los derechos adquiridos del uso de suelo • Actualmente, la empresa no cuenta con las autorizaciones federales para el manejo, recolección y transporte de residuos peligrosos • Se estima que la población potencialmente afectada es del orden de unos 450 habitantes o 110 familias, las cuales han estado expuestas a la contaminación del suelo por hidrocarburos de fracción ligera a través del suelo o de las tuberías y registros de la red de alcantarillado o por la emanación de vapores o gases • Se vulneran los derechos de los habitantes del D.F. a un medio ambiente sano y ordenamiento territorial adecuados

14. RECOMENDACION PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE • Notificar a la SEMARNAT del pasivo ambiental existente en el interior e inmediaciones de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” a fin de que coordine y ejecute el programa de remediación. • Decretar las medidas de urgente aplicación para la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco”, por la existencia del pasivo ambiental al interior e inmediaciones de la empresa, así como por no contar con las autorizaciones requeridas para su operación. • Presentar ante el Ministerio Público Federal, la denuncia de hechos correspondiente por la presunta comisión por parte de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” de los delitos en contra del ambiente. • Dar de baja a la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” del Programa Nacional de Auditoría Ambiental. • Revisar el proceso de ingreso al Programa Nacional de Auditoría Ambiental, así como el de contar con una evaluación transparente de los auditores aprobados por PROFEPA

15. RECOMENDACIONES SECRETARIA DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL • Iniciar el procedimiento de revocación de la Constancia de Acreditación de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos de 1993 en la que se acredita el uso del suelo para recuperación de solventes  con una superficie de 500 m2, toda vez que dicha constancia se obtuvo con el número de cuenta predial de un predio que no corresponde al que se encuentra asentada la empresa, además de que se alteró la superficie por una de 2,500 m2 • Realizar la denuncia penal correspondiente por la alteración de la constancia de la acreditación de uso de suelo por derechos adquiridos. • Determinar si el área de acceso a la empresa Química Eco es vía pública o propiedad privada e informar a la autoridad delegacional el resultado correspondiente.

16. RECOMENDACIONES SECRETARIA OBRAS Y SERVICIOS • Implementar las medidas de seguridad a fin de evitar riesgos a los civiles en la construcción de la Línea 12 del Metro, en las inmediaciones de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” • Verificar la correcta disposición de los residuos producto de la excavación provenientes del frente de la empresa que se identifiquen contaminados en cumplimiento del considerando a la resolución administrativa en materia de impacto ambiental de la Línea 12 del Metro • Llevar a cabo un monitoreo y diagnóstico de la salud de los vecinos que habitan en las inmediaciones de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” por la exposición a hidrocarburos en todas sus fracciones. SECRETARIO DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL

17. RECOMENDACIONES SECRETARIA PROTECCIÓN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL • Establecer el procedimiento correspondiente a fin de salvaguardar la integridad física de los vecinos de la zona y sus bienes, así como la de los trabajadores e infraestructura de la construcción de la Línea 12 del Metro • Coordinarse con el personal de la Dirección General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México para realizar el monitoreo de las redes de infraestructura urbana mientras se lleve a cabo el proceso de remediación del suelo y subsuelo del interior e inmediaciones de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco” • Supervisar los trabajos de desmantelamiento de la empresa “Tomá Ibarra del Toro y/o Química Eco”, a fin de prevenir posibles riesgos, habitantestrabajadores que intervienen en los trabajos de desmantelamiento, así como a la infraestructura urbana.

18. RECOMENDACIONES JEFE DELEGACIONAL EN TLÁHUAC • Inicie los procedimientos de revocación de las autorizaciones que haya expedido con base a la constancia de acreditación de uso de suelo por derechos adquiridos, ordenando las medidas de seguridad e imponiendo las sanciones administrativas procedentes y el desmantelamiento de la empresa “Tomás Ibarra del Toro y/o Química Eco. • Abstenga de emitir la constancia de alineamiento y número oficial del predio hasta en tanto las Direcciones Generales de Desarrollo Urbano y Administración Urbana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda determine si el área de acceso a la empresa Química Eco es vía pública o propiedad privada.