Movimientos Sociales y Desarrollo Territorial Rural

1. Movimientos Sociales y Desarrollo Territorial Rural R. Abramovay, J. Bengoa, J. A. Berdegué. J. Escobal, C. Ranaboldo, H. M. Ravnborg, A. Schejtman

2. Antecedentes • Programa Colaborativo de Investigación ‘Territorios Rurales en Movimiento” (2004-2005) • Núcleo Coordinador: • Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) • Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) • Universidad de Sao Paulo (Fac. Economía) • Programa de Investigaciones Estratégicas en Bolivia (PIEB) • Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural • Auspiciado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá) • www.rimisp.org/trem

3. Zapatismo • Comunidades y minería • Movimiento indígena y gobierno local • Movimientos regionales y presas • Amazonía y carreteras • Afrodescendientes y presas • Agricultura familiar y apertura 1 2 3 5 4 • UAM-Iztapalapa • U. Manchester • Instituto de Estudios Ecuatorianos • GRADE • U. Rio Grande del Norte • Centro Brasilero de Análise e Planjamento • U. Sao Paulo 6 7

4. Preguntas de investigación • Desarrollo territorial rural = un proceso simultáneo de transformación productiva e institucional ... (Schejtman y Berdegué, 2004) • Ambos ‘pilares’ se condicionan mutuamente • Instituciones económicas de mala calidad emergen y persisten en sociedades donde el poder está concentrado en un grupo reducido o elite • Derechos de propiedad inestables • Costos de transacción altos • Rentismo • Corrupción

5. Preguntas de investigación • ¿Pueden los MS contribuir a un círculo virtuoso entre desarrollo institucional y transformación productiva, a través, por ejemplo, de: • Afectar las instituciones que regulan el acceso, distribución, control y uso de los recursos naturales • Afectar las instituciones que regulan la actividad económica en los territorios • Afectar las modalidades de construcción social del territorio • Afectar la identidad del territorio?

8. Preguntas de investigación • ¿Los movimientos sociales son efectivos en provocar cambios institucionales en los territorios rurales? • Los cambios institucionales causados o afectados por los movimientos sociales, ¿Se traducen en procesos de transformación productiva que reduzcan pobreza y desigualdad?

9. Cambios institucionales resultantes de los MS • Politizan aspectos claves de la vida social, es decir, los colocan en la esfera pública • Incorporan nuevos temas en la agenda social • Contribuyen decisivamente a la democratización de los procesos de toma de decisiones y de la gestión pública • Conquista del respeto • Poblaciones excluidas se convierten en protagonistas

10. Cambios institucionales resultantes de los MS Pero... Estos cambios institucionales no logran dar paso a procesos de transformación productiva que modifiquen sustantivamente las oportunidades de los habitantes rurales, especialmente los más pobres y los excluidos sociales ¿Por qué?

11. Cinco elementos explicativos • Identidad y diferencia • Acción social solo puede existir sobre la base de un fuerte sentido de identidad de los participantes • Identidades étnicas, de clase o culturales-valóricas, o una mezcla de ellas, ofrecen no solo referencias de interpretación del mundo por parte de los actores, sino que además justifican y orientan la acción colectiva y la vinculan con el propio sentido de existencia de las comunidades o los individuos

12. Cinco elementos explicativos • Identidad y diferencia • La afirmación de identidad establece un riesgo permanente de que el horizonte de la acción quede confinado a los límites de lo que es permitido por las referencias identitarias que son esenciales al movimiento • Riesgo de relaciones sociales con los mismos; con los que piensan de forma semejante; con los que aportan capacidades, redes y conocimientos más o menos similares • Este es un elemento decisivo para comprender las otras cuatro dimensiones

13. Cinco elementos explicativos • b) Redes cerradas, redes abiertas • Problema central del desarrollo territorial: capacidad de construir las ‘habilidades sociales’ necesarias para facilitar y organizar la cooperación social localizada • Procesos de desarrollo son favorecidos por redes flexibles, abiertas, plurales y diversificadas

14. Cinco elementos explicativos • b) Redes cerradas, redes abiertas • Por su necesidad de afirmación identitaria, los movimientos sociales construyen redes limitadas en cuanto a su grado de apertura, diversidad y pluralismo

15. Cinco elementos explicativos • c) Representatividad e innovación • Sectores más pobres y socialmente excluidos son y se auto-perciben amenazados por el riesgo y la incertidumbre propios de los procesos de cambio que se están viviendo en la región • Movimientos sociales tienden a formar redes de protección a los más pobres y de resistencia ante cambios amenazantes • Innovación regulada, predecible

16. Cinco elementos explicativos • d) Solidaridad y mercados • La solidaridad como valor esencial de los MS vs la impersonalidad de los mercados basada en el cálculo racional • A veces como ideología – la concepción comunitaria de la vida – reciprocidad, bienes comunitarios, deliberación y decisiones colectivas, respeto al otro • A veces como diagnóstico y programa – el mercado como fuente de los males y los problemas

17. Cinco elementos explicativos • d) Solidaridad y mercados • Necesidad de los movimientos sociales de ofrecer un horizonte de mayor bienestar material, y de reafirmar la viabilidad de sus integrantes como actores relevantes de las economías • Reticencia a incursionar en los mercados realmente existentes y opción por enfocarse a mercados construidos o regulados por los movimientos sociales o por sus aliados

18. Cinco elementos explicativos • e) Relación con los gobiernos • Los MS han sido promotores fundamentales de principios y mecanismos de participación • Una medida básica del éxito de los MS en el medio rural es su capacidad de conquistar bienes y servicios para las poblaciones que representan • Por otra parte, la demanda de la participación y la democratización de las decisiones y de la gestión públicas • Proliferación de Consejos, Mesas, Estrategias, Planes... Participativos • 27,000 en Brasil (5 por municipio)!!!

19. Cinco elementos explicativos • e) Relación con los gobiernos • Fallas en estos mecanismos participativos • Ausencia del empresariado y de otros agentes que no hacen parte de las redes construidas y que son claves para la transformación productiva • Instancias micro-locales, incapaces de incidir sobre las decisiones que verdaderamente determinan el desarrollo del territorio • Listas de necesidades y de deseos y declaraciones que muy pocas veces se harán efectivas, en lugar de estrategias viables y factibles pero que pueden entrar en contradicción con los elementos sustantivos de la identidad

20. Pregunta final • ¿Pueden los movimientos sociales rurales articular su papel de oposición y resistencia a la injusticia social y de representación de los excluidos sociales y de los pobres, • con los roles de otros actores sociales – con visiones de mundo, intereses y agentes no solo diferentes sino a veces contrapuestos – • para hacer posible el tipo de coaliciones que son necesarias para procesos efectivos de desarrollo territorial rural?

21. ¡Gracias! jberdegue@rimisp.org www.rimisp.org/trem