《 上海公报 》

1. 《上海公报》 1972年2月21日，美国总统尼克松正式访华。2月28日，中美两国发表了指导两国关系的《中美联合公报》，中美交往的大门终于被打开。

2. 中美关系问题 • 中国最重要的对外关系——对美关系 • 中美关系目前的核心问题——台湾问题 • 中美关系的实质——竞争关系，表现为合作与摩擦并存 • 影响中美关系的根本因素——国家利益与国家力量 • 世界主要政治、军事集团或国家现状—— 美国 欧盟 俄罗斯 中国

3. 破冰之旅——之一（中方诚邀） • ① 1971年4月，第26届世界乒乓球赛在日本名古屋举行。毛泽东果断决策，邀请美国国家乒乓球队访华。毛泽东的“乒乓外交”以“小球转动大球”，中美两国间的坚冰被打破。中美怎么会走到一起呢？是基于双方战略利益上的共同需要，是防范苏联威胁的需要。

4. 破冰之旅之二（美方回应） • ②1972年2月，美国总统尼克松访问中国，主动和周恩来总理握手，并拜会了毛泽东主席。这是美国总统第一次到一个没有与美国建立外交关系的国家进行正式访问，体现了美国在战略上是多么需要中国的帮助与配合。中美双方在上海签订联合公报，史称《中美上海公报》，美国承诺“世界上只有一个中国原则，台湾是中国的一部分”。中美联手抗苏，是尼克松中国之行的最大收获。当然，中国也有相同的收获，还有另一样收获——美国对台湾问题的明确表态。尼克松的中国之行，史称“破冰之旅”。在这个时期的中美关系中，相比较而言，中国处于一种更有利的地位，因此，是尼克松访华，而不是毛泽东访美。

5. 时代背景回顾新中国成立后的中美关系（公元1949年——现在）：时代背景回顾新中国成立后的中美关系（公元1949年——现在）： • （1）相互敌对时期（1949年——1972年2月） • （2）缓和与加强交往时期（1972年2月——1989年6月） • （3）“六?四”事件——“撞机事件”——曲折中前进时期（1989年6月——现在）

6. 中国国内 • 20世纪50年代末， 中苏之间开始出现摩擦，直至苏联从中国撤走专家组、停建援华的大型项目、中止核领域的合作，同盟关系名存实亡。20世纪60年代末，苏联在中苏边境陈兵百万，并不时挑起边界争端，以武力对中国相威胁。

7. 美国国内 • 美国此时也深陷越南战争的泥潭，苦不堪言，想赢赢不了，想撤没面子。同时，面对苏联人在全球重要地区的步步紧逼，美国人是步步防守，处于劣势。 • 怎么办？中美联手制衡苏联。故尔，毛泽东数次向美国人挥动橄榄枝，但愚蠢的美国人楞是没看出来，不过，经过罗马尼亚、巴基斯坦等国领导人传递出的中国政府的明确信息，美国人还是收到了，并开始了积极行动。 • 美国国务卿基辛格为此瞒天过海秘密访华两次，敲开了中美关系新篇章的大门。终于，打不败的中国人成为美国战略意义上的朋友。

8. 中美《联合公报》要点 • 首先，中美双方承认，两国的社会制度和外交政策有着本质的区别。但是，各国不论社会制度如何，都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。国际争端应在此基础上予以解决，而不诉诸武力和武力威胁。 • 第二，在台湾问题上，中方声明：中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国的内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。美方声明：美国认识到“台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分”。美对这一立场“不提出异议”。美确认最终从台湾撤走其全部军队和军事设施。 • 第三，双方都希望减少国际军事冲突的危险，任何一方都不应该在亚洲－太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。

9. 第四，双方同意，在科学、技术、文化、体育和新闻等方面进行人民之间的联系和交流将会是互相有利的，双方各自承诺对进一步发展这种联系和交流提供便利。第四，双方同意，在科学、技术、文化、体育和新闻等方面进行人民之间的联系和交流将会是互相有利的，双方各自承诺对进一步发展这种联系和交流提供便利。 • 第五，双方一致认为平等互利的经济关系符合两国人民利益，并同意为逐步发展两国间的贸易提供便利。 • 第六，双方同意，将通过不同渠道保持接触。双方相信，两国关系正常化不仅符合中美两国人民的利益，而且会对缓和亚洲及世界紧张局势作出贡献。 • ——— (来源：新华网)

10. 《上海公报》焦点——台湾问题 公报中的双方态度： • 中国方面重申自己的立场：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。 • 美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景，它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。

11. 美国：不承认也不反对 • 《上海公报》的签署与发表，标志着中美两国关系进入了一个新时期，它对亚洲及世界的和平与稳定发挥了重大作用，并对世界形势的发展产生了深远的影响。 • 《联合公报》是尼克森访华的主要成果，代表中美关系的相对缓和。对美国而言，该公报的最主要意义在于拉拢了中华人民共和国政府，在国际上进一步孤立苏联及其卫星国家，利用中苏分裂加强美国的国家安全。 • 而对于中国，虽然当时两国存在意识形态上的不同，但是中国领导人认为因地理原因，苏联依然是对中华人民共和国政府最大的威胁，因此与美国改善关系对中国也有利。而今天，《联合公报》最大的意义则在于美国对一个中国的立场首次正式表明了不表异议。

12. 双方立场和关系走向 综合来看，最终达成的措辞是双方既坚持又妥协的结果。 • 中方争取到美国对“一个中国”的某种承担以及美国最终撤出在台武装力量的承诺； • 美方则以表达对中国和平解决台湾问题的“关心”以及给撤军附加某些条件给将来介入台湾问题留下借口。 • 这样的结果当然中方不会满意，但当时条件下也只能争取到这个程度。而美方要解冻对华关系，“以华制苏”，只能在大的方向性问题上基本接受中方的立场。当时的条件下双方只能得到这样的结果。事实证明，这样的结果一方面给此后中美关系的发展扫清了一些障碍，另一方面也留下了很大隐患。

13. 上海公报的启示 “欲穷千里目，更上一层楼。” 中美上海公报给人们留下了这样的现实启示： • 中美两国应站在新的历史和战略高度，求同存异，发展长期、健康、稳定的双边关系。彼此只有用长远的战略眼光去看待和处理中美关系，恪守中美三个联合公报的基本原则，保持了解和沟通渠道的畅通，平等互利，和平共处，这样才能确保中美关系向着正确的方向不断发展。

14. 结语 • 中国和美国具有不同的社会制度和不同的国情，两国间仍存在着分歧和矛盾。但历史一再证明，这些分歧和矛盾都是可以坐下来谈的，双方坦率而认真的对话将有助于这些问题的最后解决和中美关系的健康发展。 • 《上海公报》的签署是中美关系正常化的一个开始，同时也是推动中美关系向前发展的一个动力，更是一个前提，它最终以中美双方在台湾问题上所作出的妥协而比较完美的结束。

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