Download
1 / 16
160 likes | 332 Views
Phần B. Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá ở Các nước Đang phát triển. Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá ở Các nước Đang phát triển.
E N D
Phần B Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá ở Các nước Đang phát triển
Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá ở Các nước Đang phát triển • Một số nước đang phát triển đã bắt đầu đặt ra các chính sách kiểm soát thuốc lá trước khi các vòng đàm phán Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá khởi động • Quá trình đàm phán Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá đã tạo động lực cho các nỗ lực kiểm soát thuốc lá ở những quốc gia đó và khuyến khích những quốc gia chưa có biện pháp kiểm soát nào sẽ khởi xướng các chính sách và hành động để kiểm soát thuốc lá • Trong khi các bên tham gia là các nước đang phát triển có thể học hỏi từ “mô hình thông lệ tốt nhất” ở các nước phát triển, thì cũng có một số câu chuyện thành công từ chính các nước đang phát triển • Cần phải thực hiện các nỗ lực nhằm khuyến khích sự hợp tác phía nam-phía nam trong lĩnh vực khoa học, kỹ thuật và pháp lý
Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá: Bra-xin • Là một đối tác tham gia vào Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá, Bra-xin đã có chương trình quốc gia về kiểm soát thuốc lá từ năm 1989 • Chương trình này đã đạt được những kết quả tích cực quan trọng • Tỷ lệ hút thuốc ở người lớn (từ 18 tuổi trở lên) đã giảm từ 34,8% năm 1989 xuống còn 22,4% năm 2003: mức giảm 35% • Vào năm 2003, Thôi thúc bởi quy trình đàm phám Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá, Tổng thống Bra-xin đã lập ra Ủy ban Quốc gia về Thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá và các Nghị định thư của Công ước này • Một diễn đàn chính phủ chính thức quy tụ đại diện từ 13 bộ ngành khác nhau • Mục tiêu chính của nó là xây dựng một chương trình nghị sự quốc gia về thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá
Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá: Nam Phi • Là một đối tác tham gia vào Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá kể từ năm 2005, Nam Phi có một trong những chính sách kiểm soát thuốc lá toàn diện nhất trên thế giới • Đạo luật Kiểm soát các Sản phẩm Thuốc lá bao gồm những biện pháp nghiêm khắc về việc cấm hút thuốc tại các địa điểm công cộng, việc đánh thuế, cảnh báo về sức khỏe và lệnh cấm quảng cáo • Đạo luật Sửa đổi về Sản phẩm Thuốc lá có hiệu lực tại Nam Phi vào Tháng 10 năm 2000 • Sự cam kết chính trị và mạng lưới kiểm soát thuốc lá vững mạnh đã cho phép thông qua và thực thi những chính sách kiểm soát thuốc lá nghiêm khắc
Giá Thuốc lá và Lượng tiêu thụ: Nam Phi Nguồn: van Walbeek. (2003).
Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá: Thái Lan • Lồng ghép việc kiểm soát thuốc lá như là một yếu tố chính của chiến lược cải thiện y tế tổng thể • Đóng vai trò là một ví dụ về thông lệ tốt nhất trong các chính sách kiểm soát thuốc lá • Cảnh báo sức khỏe bằng hình ảnh mạnh trên các sản phẩm thuốc lá • Chính sách thuế lũy tiến đối với các sản phẩm thuốc lá • Có những nguồn kinh phí dành riêng cho các chương trình cải thiện y tế và kiểm soát thuốc lá, thông qua những khoản thuế đánh riêng đối với thuốc lá và rượu (Đạo luật về Quỹ Cải thiện Y tế, 2001)
Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá: Thái Lan • Cảnh báo về sức khỏe ở Thái Lan Nguồn hình ảnh: Trang web Kiểm soát Thuốc lá của Trường Đại học Sydney. (2006).
Kinh nghiệm Kiểm soát Thuốc lá: Ấn độ • Năm 2003, thông qua chế tài pháp luật toàn diện về kiểm soát thuốc lá: Đạo luật về Thuốc lá điếu và Các Sản phẩm Thuốc lá khác • Việc soạn thảo kỹ lưỡng các quy định về thực thi nhiều biện pháp của Đạo luật vẫn đang tiếp diễn; vẫn còn một số thách thức có liên quan đến việc thực thi • Mạng lưới NGO ngày càng mở rộng đang hoạt động trong lĩnh vực kiểm soát thuốc lá, mối quan hệ đối tác vững mạnh đã được thiết lập giữa các tổ chức chính phủ và phi chính phủ ở nhiều cấp độ để quản lý việc thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá
Các khuyến cáo đối với việc Thực thi FCTC • Thiết lập một cơ chế điều phối quốc gia, bao gồm nhiều bên liên quan, để thực hiện các chính sách hướng tới việc tuân thủ hoàn toàn các quy định của Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá - bảo đảm cơ chế đó không bị tác động bởi ngành công nghiệp thuốc lá • Phát triển một chế tài pháp luật quốc gia về kiểm soát thuốc lá toàn diện, theo tinh thần các quy định và nghĩa vụ theo Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Thực hiện phân tích tình huống đối với hoạt động kiểm soát thuốc lá tại quốc gia để phân tích những chính sách hiện có và phát triển những chính sách mới, cùng với việc tăng cường các biện pháp hiện có, phù hợp với các quy định của Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá
Các khuyến cáo đối với việc Thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Đưa hoạt động kiểm soát thuốc lá vào hệ thống y tế hiện có, tại tất cả các cấp quản lý (liên bang, tiểu bang, tỉnh, địa phương) nhằm bảo đảm tính bền vững của các biện pháp can thiệp kiểm soát thuốc lá • Củng cố cơ sở hạ tầng về thể chế và nhân lực để thực thi các biện pháp kiểm soát thuốc lá (có thể thực hiện điều này bằng cách thiết lập một chương trình quốc gia về kiểm soát thuốc lá) • Bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan khác nhau của chính phủ có tham gia vào hoạt động kiểm soát thuốc lá ở cấp quốc gia, tỉnh và thành phố • Tăng cường sức mạnh của các NGO, đặc biệt là những tổ chức đang làm việc về các vấn đề y tế và phát triển, để có thể đưa việc kiểm soát thuốc lá vào một chương trình xã hội dân sự rộng lớn trong nước
Các khuyến cáo đối với việc Thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Đào tạo về giám sát và đánh giá các biện pháp kiểm soát thuốc lá cho những người tham gia vào hoạt động kiểm soát thuốc lá • Thực hiện các chiến dịch nâng cao nhận thức cho người dân và chiến dịch truyền thông thích hợp để gây dựng ý kiến công chúng trong việc ủng hộ thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá và tuân thủ chế tài pháp luật về kiểm soát thuốc lá • Phát triển các chương trình cai nghiện thuốc lá thích hợp ở địa phương để hỗ trợ cho những người đang sử dụng thuốc lá bỏ thuốc
Các khuyến cáo đối với việc Thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Lập ra một chương trình nghiên cứu quốc gia về kiểm soát thuốc lá, chương trình này không chỉ đề cập đến tác động của việc hút thuốc lá đối với sức khỏe mà còn đề cập đến các khía cạnh kinh tế xã hội • Thiết lập và hợp nhất một chương trình giám sát về kiểm soát thuốc lá vào trong hệ thống y tế
Các khuyến cáo đối với việc Thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Xây dựng năng lực quốc gia và vùng về việc xét nghiệm sản phẩm thuốc lá và công bố thông tin về thành phần và lượng khói thải thải của thuốc lá • Là điều thiết yếu để tuân thủ với các điều khoản có liên quan đến quy định về thành phần của sản phẩm thuốc lá và việc công bố thông tin • Thiết lập một cơ quan quản lý quốc gia để điều tiết sản phẩm thuốc lá • Có mô hình tạo doanh thu cho những cơ quan quản lý đó • Ví dụ như Bra-xin: ANVISA (Cơ quan Giám sát Vệ sinh Quốc gia) được trao quyền thu phí đăng ký thường niên $35.000 USD* đối với mỗi nhãn hiệu của các công ty thuốc lá *Nguồn: da Costa e Silva, V.L. (2004).
Các khuyến cáo đối với việc Thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Huy động các nguồn lực để thực thi FCTC • Thực hiện đánh giá nhu cầu, theo tinh thần các giao ước tổng thể đối với Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá, để xác định các ưu tiên chương trình cũng như các nhu cầu về tài chính và kỹ thuật để thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Tìm kiếm sự hỗ trợ từ các cơ chế tài trợ song phương và đa phương và các cơ quan quốc tế, chẳng hạn như WHO • Tìm kiếm các cơ hội tài trợ thông qua các cơ chế như Sáng kiến Bloomberg nhằm giảm lượng sử dụng thuốc lá • Tích cực tham gia vào các Hội Nghị Các bên của Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá về các vấn đề thích hợp, bao gồm việc đàm phán và thông qua các nghị định thư và hướng dẫn thực thi một số điều khoản được lựa chọn
Các khuyến cáo đối với việc Thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Cần phải rất cảnh giác với các chiến lược của ngành công nghiệp thuốc lá nhằm chống lại các nỗ lực thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá • Khi mà các quốc gia tìm cách thực thi các lệnh cấm quảng cáo toàn diện, thì ngành công nghiệp thuốc lá có thể sử dụng các chiến lược quảng cáo và quảng bá thay thế, chẳng hạn như đưa sản phẩm vào phim ảnh hoặc các phương tiện truyền thông điện tử • Khi đưa ra các chính sách thuế, chính phủ cần theo dõi khả năng gia tăng hoạt động buôn bán trái phép (mà trong đó ngành công nghiệp thuốc lá có thể đồng phạm) • Xác định và xúc tiến những việc làm thay thế khả thi về mặt kinh tế cho công nhân làm việc trong lĩnh vực thuốc lá, người trồng thuốc lá và người bán thuốc lá
Tóm tắt • Thành công của Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá sẽ được quyết định bởi cam kết chính trị và các nguồn lực được sử dụng cho việc thực thi • Một số nước đang phát triển là các bên tham gia vào Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá và ngày nay đang đối mặt với các thách thức về việc thực thi • Hiện đang có những mô hình thông lệ tốt nhất, cả từ các nước phát triển và các nước đang phát triển, về việc thực thi kiểm soát thuốc lá một cách hiệu quả • Bài giảng này cho thấy những thách thức mà các nước đang phát triển phải đối mặt trong việc kiểm soát thuốc lá, đồng thời khuyến cáo các chiến lược để thực thi Công ước Khung về Kiểm soát Thuốc lá một cách có hiệu quả trong bối cảnh các nước đang phát triển
