1 / 23

Zmiany w „Taryfikatorze”,

Zmiany w „Taryfikatorze”, najczęściej popełniane błędy przy przygotowaniu i przeprowadzeniu zamówień publicznych w ramach projektów finansowanych z POIiŚ. Tło powstawania „Taryfikatora”. Prawo wspólnotowe w dziedzinie zamówień publicznych obejmuje:

hedia
Download Presentation

Zmiany w „Taryfikatorze”,

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Zmiany w „Taryfikatorze”, najczęściej popełniane błędy przy przygotowaniu i przeprowadzeniu zamówień publicznych w ramach projektów finansowanych z POIiŚ

  2. Tło powstawania „Taryfikatora” • Prawo wspólnotowe w dziedzinie zamówień publicznych obejmuje: • Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (TWE) zobowiązuje do przestrzegania zasad: • swobodnego przepływu towarów, • swobody prowadzenia działalności gospodarczej, • swobody świadczenia usług, • niedyskryminacji i równego traktowania, • przejrzystości

  3. Tło powstawania „Taryfikatora” • 2. Dyrektywy UE dotyczące zamówień publicznych, ze zmianami i rozporządzeniami • dyrektywa 2004/18/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, • dyrektywa 2004/17/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych

  4. Tło powstawania „Taryfikatora” • Polskie przepisy dotyczące zamówień publicznych • oraz wytyczne dla podmiotów realizujących projekty • ze środków unijnych : • ustawa z 29 stycznia 2004 r. ze zmianami – Prawo zamówień publicznych • Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIiŚ • Wytyczne w zakresie kontroli realizacji POIiŚ

  5. Tło powstawania „Taryfikatora” Podstawę prawną do nakładania korekt finansowych stanowi Artykuł 98 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.

  6. Tło powstawania „Taryfikatora” Na mocy tego rozporządzenia Państwo członkowskie dokonuje korekt finansowych wymaganych w związku z pojedynczymi lub systemowymi nieprawidłowościami stwierdzonymi w operacjach lub programach operacyjnych.

  7. Tło powstawania „Taryfikatora” Dokument „wyjściowy” dla taryfikatorów: COCOF 07/0037/03 z dnia z dnia 29/11/2007 r. – Wytyczne do określania korekt finansowych nakładanych na wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych lub FS w przypadku naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych.

  8. Dokumenty opracowane przez MRR W 2008 r. „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE (tzw. „taryfikator”) w 2009 r -zał. 10 do Wytycznych w zakresie kontroli… w 2010 r. zaktualizowany pismem MRR Dokument dotyczy kwestii naruszeń w stosowaniu prawa wspólnotowego lub krajowego (ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych w dziedzinie zamówień Publicznych.

  9. Dokumenty opracowane przez MRR Sposób korygowania nieprawidłowości zidentyfikowanych w ramach wdrażania POIiŚ opisany jest w „Zaleceniach w zakresie sposobu korygowania wydatków nieprawidłowo poniesionych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko” – MRR 29.01.2010

  10. Dokumenty opracowane przez MRR 29 stycznia 2010 „Taryfikator do wymierzania korekt finansowych za naruszenia zasad zawierania umów do których nie stosuje się ustawy PZP” zał. nr 1 do „Zaleceń w zakresie sposobu korygowania wydatków nieprawidłowo poniesionych w ramach POIiŚ” Dla zamówień, które nie wchodzą w zakres stosowania ustawy PZP (a tym samym Dyrektyw), zastosowanie mają przepisy Traktatu WE. Przepisy te mają odzwierciedlenie w „Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIiŚ”.

  11. Zmiana „Taryfikatora” • Powody zmian w taryfikatorze • Audyt KE w dniach 19 - 23 września 2005 r. • w dniu 16 września 2008 roku KE przekazała swoje stanowisko w raporcie, ostateczny raport z audytu KE strona polska otrzymała w dniu 31 lipca 2009 r. • nowelizacja ustawy PZP • Zmiany w taryfikatorze objęły aktualizację artykułów ustawy • oraz uwzględniły postulaty KE odnośnie progów % korekt

  12. Zestawienie uchybień stwierdzonych przez KE i grożące kary finansowe Kwestia wymogu posiadania przez wykonawców odpowiedniego sprzętu na etapie składania oferty -5% (systemowe) można wymagać, że będzie oferent dysponował sprzętem, w przypadku udzielenia mu zamówienia Kwestia stosowania przez oferentów dyskryminujących ograniczeń możliwości spełnienia niektórych kryteriów wyboru łącznie przez wszystkich członków konsorcjum -5-10% (systemowe) można wymagać aby wszyscy wspólnie osiągnęli warunek (bez progów % i minimalnych kwot partycypacji

  13. Zestawienie uchybień stwierdzonych przez KE i grożące kary finansowe Kwestia wydłużenia terminu składania ofert bez publikowania sprostowania dotyczącego ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej- 10% (systemowe) (system publikacji sprostowań zdaniem KE był możliwy przed 2007 rokiem) Konieczność posiadania wcześniejszego doświadczenia w realizacji projektów w Polsce lub wymóg, aby oferent w przeszłości realizował zamówienia współfinansowane przez UE i/lub fundusze krajowe – 10%

  14. Zestawienie uchybień stwierdzonych przez KE i grożące kary finansowe Ograniczenie podwykonawstwa – do 10% (systemowe) KE akceptuje sytuację, w której podwykonawstwo jest zabronione jedynie w odniesieniu do znaczących części zamówienia, których wykonanie decyduje o jakości całego zamówienia Zmiany warunków zamówienia po podpisaniu umowy (zmiana charakteru zamówienia i oczekiwań w nim zawartych)-10%

  15. Zestawienie uchybień stwierdzonych przez KE i grożące kary finansowe Bezpośrednie zlecanie robót dodatkowych – 25 -100% Dyskryminujące kryteria wyboru wykonawcy uwzględniające jedynie doświadczenie oferenta po uzyskaniu przez niego stosownych polskich uprawnień budowlanych lub doświadczenia zdobytego w Polsce-10% Część robót przewidzianych w umowie podpisanej z wybranym oferentem została już wykonana przez innego wykonawcę -25%

  16. Zestawienie uchybień stwierdzonych przez KE i grożące kary finansowe Brak wystarczającego uzasadnienia dla zastosowania procedury negocjacji bez uprzedniego ogłoszenia o zamówieniu, stosowanie przyspieszonych procedur bez wcześniejszego ogłoszenia – 100% Zlecenia robót uzupełniających w procedurze udzielenia zamówienia z wolnej ręki – 100%

  17. Najczęściej popełniane błędy przez beneficjentów – skutkujące korektą finansową Błędy objęte „Taryfikatorem”, które wystąpiły w WFOŚiGW Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę - Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5, 6, 7 ustawy PZP - 25-100% Niejednoznaczny lub dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia – Naruszenie art. 29 ust. 3 PZP- 10-25%

  18. Najczęściej popełniane błędy przez beneficjentów – skutkujące korektą finansową Błędy objęte „Taryfikatorem”, które wystąpiły w WFOŚiGW Prowadzenie negocjacji dotyczących treści oferty - Naruszenie art. 87 PZP – 10-25%

  19. Najczęściej popełniane błędy przez beneficjentów – skutkujące korektą finansową Błędy objęte działaniem taryfikatora dla zamówień poza PZP Istotne braki w dokumentacji związanej z wyborem wykonawcy -podrozdział 5.5 pkt 7 Wyt. dot. kwalifikowalności…” - 50-100% Notatka potwierdzająca przeprowadzenie rozmów telefonicznych z potencjalnymi wykonawcami nie jest uznawana za udokumentowanie rozeznania rynku.

  20. Zagadnienia, które powinny znaleźć odzwierciedlenie w wewnętrznych dokumentach Beneficjentów „procedurach”, „regulaminach” dla projektów POIiŚ: Udokumentowane doświadczenie i znajomość zasad prowadzenia przetargów (świadectwa szkolenia pracowników) Instrukcje dotyczące obowiązujących procedur przetargowych, uwzględniające zapisy „Wytycznych dot. kwalifikowalności…” np. regulujące kwestie rozeznania rynku i zawierania umów Wyznaczoną/e osobę/y odpowiedzialną/e za przygotowanie dokumentacji przetargowej, prowadzenie przetargu, przygotowanie kontraktów, opracowanie kryteriów oceny ofert 20

  21. Zagadnienia, które powinny znaleźć odzwierciedlenie w wewnętrznych dokumentach Beneficjentów „procedurach”, „regulaminach” dla projektów POIiŚ: Ramowy regulamin działania komisji przetargowej Wzór raportu oceny ofert, wzory kontraktów, załączniki ,druki dodatkowe Spisaną procedurę podpisywania kontraktu, Spisaną procedurę udostępniania dokumentów związanych z przetargiem, udostępniania zawartych kontraktów 21

  22. Zagadnienia, które powinny znaleźć odzwierciedlenie w wewnętrznych dokumentach Beneficjentów „procedurach”, „regulaminach” dla projektów POIiŚ: Określone warunki przechowywania dokumentacji przetargowej, ofert , zawartych kontraktów i dokumentów z nimi związanych zarówno w czasie trwania projektu jak i po jego zakończeniu. 22

  23. Dziękuję za uwagę Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie Wydział Funduszy Pomocowych funduszeunijne@wfosigw.pl Betina Wysocka – Bereda bwysocka@wfosigw.pl

More Related