Daniella Diez Canseco Area de Bosques y Servicios Ambientales Fondo Nacional del Ambiente - FONAM

1. TALLER INFORMATIVO Y DE COORDINACIÓN Dirigido a FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS DEL GOBIERNO GOREL – CIFOR – CIMA – DAR - MINAM Mecanismos de Financiamiento para Proyectos REDD+ Daniella Diez Canseco Area de Bosques y Servicios Ambientales Fondo Nacional del Ambiente - FONAM Setiembre 2011

2. El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM ¿Quiénes Somos? El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente. El FONAM se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y privada asociada a la Política Ambiental del País. El FONAMpromueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.

3. FONAM ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL • FONAM esta a cargo de la promoción del Mercado de Carbono en el Perú. • FONAM elabora el portafolio Nacional de Proyectos de Carbono con la finalidad de promover los proyectos Peruanos en las Ferias Internacionales de Carbono. • FONAM elabora el Portafolio Nacional de Carbono, en el cual se incluye a los proyectos A/R y REDD que pueden aplicar al Mercado Voluntario. • FONAMformó parte del Directorio de los Países Anfitriones representando a los países de la LAC de financiación del carbono, y participó como veedor del Fondo de Carbono España - Banco Mundial. • FONAMapoya proyectos que promueven sinergias entre las tres convenciones de las Naciones Unidas para el medio ambiente: CMNUCC, la CLD y la CDB.

4. Evitando la Deforestación: PROYECTOS REDD+ QUE ES REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal y el rol de la conservación, manejo forestal sostenible y del aumento de “stocks” de carbono. CONSIDERAR • Beneficio climático Cortar hasta un 20% de las emisiones globales • Beneficio de biodiversidad y otros servicios ambientales • Beneficio social para los habitantes del bosque

5. ENFOQUE INTEGRAL REDD • Beneficio climático Frenar hasta un 20% de las emisiones globales • Beneficio de biodiversidad y otros servicios ambientales • Beneficio social para los habitantes humanos del bosque

6. Importancia REDD+ en Zonas Tropicales } } Fuente neta Sumidero neto (Houghton, 2006)

7. REDD + en el Debate • ¿ Sistemas financieros ? • Fondo públicos (Asistencia Oficial al Desarrollo - ODA) • Vinculados a mercados (subasta de Unidades de montos asignados- AAUs: Las emisiones serían, adicionales a los compromisos existentes) • Mercados de carbono • Una combinación de los anteriores (mixtas) • Fondos públicos : • Subsidios • Compra anticipada de bonos de carbono (deuda) • Créditos con tazas preferenciales. • Fondos de garantías. • Acceso limitado a recursos del sector «privado» pero creciente interés de inversionistas • Alcance de REDD+ • Deforestación (RED), Degradación (REDD), conservación, manejo sostenible de los • bosques, aumento de existencias de carbono, forestación y reforestación (REDD+)

8. REDD + en el Debate • Escala de contabilización: • Nacional • Sub-nacional • Nacional y sub-nacional • Temas metodológicos y temas pendientes: • Metodologías para establecer niveles referenciales de emisiones y para realizar las Mediciones, los Reportes y las Verificaciones (MRV) • Salvaguardias: Biodiversidad, Ambiente, Comunidades, Derechos de los pueblos ancestrales • Registro? • Arreglos institucionales en las Fases de implementación: • Fase 1: Diseño de políticas, medidas, estrategias (“Readiness”) • Fase 2: Implementación de políticas, medidas, estrategias o planes de acciones • Fase 3: Acciones basadas en resultados medibles + incentivos

9. Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

10. Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

11. Esquemas de Canalización de Recursos Financieros - REDD FONDOSPARA REDD EN EL PERU Fondos Públicos (Multi y Bilaterales) Fondos Privados (Inv.Dir. y Mercados de Carbono)

12. Financiamiento Público para REDD

13. Financiamiento Privado para REDD AÑO 2010 REDD AÑO 2009 REDD

15. Tendencias en la economía nacional • Estabilidad en los indicadores económicos globales. • Tendencia de crecimiento a largo plazo estimada en 5% annual; mayormente con base en recursos naturales no renovables. • Reducción en marcha de la pobreza, en un contexto de rápidos cambios sociales e institucionales. • Expectativas de estabilidad gubernamental futura

16. Sector Forestal - PERU • Prospectos de inversiones en la Amazonía Peruana: • Proyectos Hidroeléctricos • Concesiones de hidrocarburos • Mas de 10 millones de ha con potencial para minería • Nuevas vías/carreteras transamazónicas • Potencial para plantaciones de biocombustibles • Nuevos marcos institucionales legales en discusión para prevenir posibles amenazas: • Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ministerio de Agricultura) • Ley de Servicios Ambientales • Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático. PERU: el 47.5% de las emisiones nacionales provienen del cambio de uso del suelo EMISIONES por DEFORESTACIÓN

17. Avances REDD+ en el Perú La entrega de financiamiento internacional al país será distinta para cada Fase Fase 1: “Preparación” R-PP GTREDD, Mesas REDD Conceptualización enfoques por niveles, Diseño estrategia REDD+ Coordinación entre actores , regiones y sectores. Fase 2: Implementación Fortalecimientode capacidades (MRV, escenarios de referencia) Registro Programas Nacionales (Ej. PNCB) LOCAL Iniciativas Locales Fase 3: Pago por resultados REGIONAL Iniciativas regionales NACIONAL 2008 2009 2010 2011 2012 20… 20… 20… 20… 20… 20…

20. FONDOS PARA REDD EN EL PERU Iniciativas Multilaterales, Bilaterales y Nacionales • Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) – BM: Fondo “Readiness” para la elaboración del Readiness Preparation Proposal -RPP • 2. Fundación Gordon and Betty Moore: para el fortalecimiento de capacidades institucionales, técnicas y científicas para la implementación de REDD en el Perú • Fondo: U$S 2’000,00 Iniciado para apoyo al proceso Readiness • Próximos pasos: POSIBLE Unificación de los Fondos Moore + KfW+ USAID a fin de acceder a montos superiores a los € 6’300,00 • 3. Proyecto Programa de Inversión Forestal – FIP: Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques. • Fondo: US$ ≈ 50´000,000 • 4. Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (Complementario a REDD+)

21. Apoyo financiero a través de FIP • Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques • Promoción y financiamiento de Proyectos e Inversiones REDD • Fondo para la Promoción de mercados de carbono e implementación de esquemas de pago por servicios ambientales • Fondo revolvente para la promoción de estudios y proyectos REDD+ • Créditos concesionales a Comunidades Indígenas y Locales • Apalancamiento para créditos de capital de trabajo • Mecanismos de compensación tributaria • Apoyo financiero a alianzas empresariales de comunidades y sector privado • Apoyo al fortalecimiento de capacidades y de la sostenibilidad de proyectos y programas

22. PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO FORMAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA NACIONAL Transferencia Directa Condicionada A favor de las comunidades nativas y campesinas tituladas S/. 10 por Ha por año Condicionada a la presentación, aprobación y cumplimiento de un Plan de Inversiones. Proyectos de Inversión Pública Se rigen por el SNIP Recursos Públicos Intervención con Cooperación Internacional Contribuye con la implementación del Programa Nacional a través de diferentes proyectos y programas. Programas de Inversión Conformado por un conjunto de proyectos de inversión publica. Conglomerados de PIP de pequeña escala JICA -estudios de pre-inversión.

23. El PROGRAMA ES UNA SUMA DE ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES • Alemania se ha comprometido a aportar más de 20 millones de euros para los próximos 5 años (aproximadamente US$ 27 millones). • USAID donará US$ 6 millones. • El Banco Mundial ha escogido al Perú (entre 8 países elegidos a nivel mundial), dentro del Programa de Inversión Forestal (FIP) con una cifra que llega a los US$ 70 millones aproximadamente. • Crédito de JICA por US$40 millones. • Gobierno Peruano ha comprometido US$ 30 millones anuales con 16 millones de has de bosques a través del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

24. UN-REDD en nuestra lista… • UN-REDD • Coordinación entre PNUMA, PNUD y FAO en REDD+ • Se anunció en 2008 para asistir a los países en desarrollo que quieran preparar e implementar estrategias REDD+ nacionales. • Tiene un fondo fiduciario de varios donantes • Hasta ahora se aprobaron US$ 42.6 millones para financiar propuestas de 9 países piloto (Bolivia, República Democrática del Congo, Indonesia, Panamá, Papúa Nueva Guinea, Paraguay, Tanzania, VietNam and Zambia). • El Peru está en la espera de la aplicación a los fondos UN-REDD

25. OPORTUNIDADES EN REDD+ • •El Perú es el segundo país en superficie de bosques tropicales en América Latina, después de Brasil, y el cuarto a nivel mundial. • Existe un enorme potencial en el país para desarrollar proyectos forestales dentro del mercado del Carbono, tanto en el mercado regulado como en los mercados voluntarios, incluyendo proyectos de reforestación y proyectos REDD+. • •Los cambios en el uso del suelo y las prácticas en el sector forestal son la principal causa de las emisiones de GEI en el país. • •MINAM, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCB) y mesas REDD • •Interés internacional en Perú • •72´ha de bosques con baja a mediana deforestación • •13% de los bosques amazónicos, 69´ha. • •Se puede considerar el manejo forestal sostenible y el incremento de las reservas de carbono . • •Fortalecer la capacidad del gobierno para el MFS y para que las comunidades que viven del bosque mejoren sus medios de vida y mejoren la gobernanza.

26. DESAFIOS REDD • El mercado REDD+ tiene falta de liquidez, con alto riesgo e incertidumbre. • Mercado no regulado en EE.UU., Europa o Asia. • El marco regulatorio y las políticas para REDD+ se encuentran en desarrollo en las negociaciones internacionales sobre el Cambio Climático. • Creciente interés en REDD+ a medida que MDL reduce su liquidez de mercado. • El mercado del carbono está fragmentado a favor de la actividad bilateral. • Muchos gobiernos Latinoamericanos apoyan proyectos REDD+ privados, incluyendo a Perú. • Creciente interés para financiar costos de transacción desde entidades formadoras de capacidades y actores privados – oportunidad de los proyectos para entrar a la fase de desarrollo. • Es raro y difícil de obtener acuerdos que garanticen la compra de grandes volúmenes. • Flexibilidad en las condiciones comerciales es esencial para viabilizar los contratos bajo circunstancias de incertidumbre, por ejemplo opciones de compra, precios flotantes, entre otros.

27. DESAFIOS REDD • Falta clarificar derechos de uso y propiedad (sobre tierra, bosques y carbono) • Comunidades se sienten amenazadas en sus derechos al territorio y sus recursos • Procesos que no sean desarrollados únicamente por los gobiernos • Falta información y conocimiento, sobre todo en los grupos mas vulnerables • Expectativas y especulación sobre los ingresos que se pueden generar • Claridad en la distribución de los recursos financieros a los beneficiarios LAS BARRERAS DE INVERSION SON IMPORTANTES… • Inversión inicial muy elevada • Los riesgos son elevados (técnicos y metodológicos, políticos, relacionados con la falta de visibilidad en los mercados, etc.) • Interés de los inversionistas: El valor agregado del proyecto va mucho mas allá del solo carbono. Los co-beneficios ambientales y sociales mejoran la viabilidad de los proyectos INCREMENTANDO el interés de inversionistas.

28. FONAM - PORTAFOLIO NACIONAL REDD Iniciativas tempranas REDD Mesa REDD Piura Mesa REDD Loreto Mesa REDD San Martin Existen mas de 18 iniciativas REDD identificadas, los cuales contribuirán aproximadamente a la conservación de 7’452.762 has de bosques amazónicos. Mesa REDD Ucayali Mesa REDD MD Mesa REDD Cusco Proyectos REDD – Iniciativas Temprana

29. Portafolio Nacional de Carbono – REDD +

30. Evolución del Portafolio de Carbono – REDD

31. Los proyectos de REDD en Perú – ESTUDIO DE DAR Fuente: DAR 48 Proyectos REDD DAR define al listado de proyectos “REDD”, elaborados por investigadores, ONGs, y de manera oficial entidades del gobierno incluyendo diferentes tipos de emprendimientos orientados a diversos fines: Capacitación, investigación, evaluación o implementación de actividades que no necesariamente son consideradas como iniciativas tempranas o proyectos REDD .

32. Gracias por su atención Hnos. Quinteros 103, La Castellana Lima 33 Teléfono (51 1) 4496200 www.fonamperu.org Daniella Diez Canseco: ddiezcanseco@fonamperu.org