Educaci n de calidad, crecimiento y desarrollo humano: El milagro coreano e implicancias para el Per

1. Educaci�n de calidad, crecimiento y desarrollo humano: El milagro coreano e implicancias para el Per� Gustavo Yamada Universidad del Pac�fico y Consejo Nacional de Educaci�n Foro Anual de Econom�a Colegio de Economistas de Lima 26/27 Agosto 2010, Auditorio CCL

2. El milagro educativo coreano En t�rminos de cobertura de educaci�n b�sica, Corea ha conseguido la universalizaci�n de la educaci�n secundaria completa en pocas d�cadas. Gracias a este logro notable, Corea ha pasado del puesto 27 en el ranking mundial de progreso educativo en los a�os 60s, al puesto n�mero 1 en el mundo en esta d�cada, tal como se puede apreciar en el gr�fico adjunto de la OECD. En el Per� todav�a s�lo la mitad de la poblaci�n adulta tiene educaci�n secundaria completa.

3. Terminaci�n del bachilleratoCambios mundiales en los resultados globales de la educaci�nPorcentajes aproximados de personas con grado de bachiller o equivalente por grupos de edad de 55-64, 45-55, 45-44 y 25-34 

4. Educaci�n b�sica de calidad mundial en Corea Pero no se trata s�lo de un resultado cuantitativo de aumento de cobertura y porcentaje de culminaci�n de estudios en Corea. Los resultados de las pruebas de aprendizaje PISA ubican a los estudiantes coreanos entre los mejores del mundo (segundos despu�s de Taiw�n en los 90s y segundos despu�s de Finlandia en las mediciones de esta d�cada), tal como se aprecia en el cuadro adjunto para el caso de suficiencia en matem�ticas. El Per� no aparece en la tabla por haber obtenido un puntaje demasiado bajo en dicha prueba: 327 puntos versus los casi 550 puntos en el caso de Corea.

5. Educaci�n de calidad en Corea (I)

6. Educaci�n de calidad en Corea (II)

7. Singapur: gasto menor que los de la OCDE Finlandia: los alumnos no ingresan a la escuela hasta los siete a�os y asisten a clase solo de cuatro a cinco horas diarias durante los dos primeros a�os de escolaridad. No obstante, a los 15 a�os de edad son los mejores del mundo en pruebasSingapur: gasto menor que los de la OCDE Finlandia: los alumnos no ingresan a la escuela hasta los siete a�os y asisten a clase solo de cuatro a cinco horas diarias durante los dos primeros a�os de escolaridad. No obstante, a los 15 a�os de edad son los mejores del mundo en pruebas

10. Educaci�n de calidad y crecimiento econ�mico en Corea Investigaciones recientes demuestran que esa educaci�n de alt�sima calidad contribuye con dos puntos porcentuales adicionales de crecimiento econ�mico permanentemente en Corea (ver gr�fico adjunto). Luego de controlar por otros factores que influyen el crecimiento (tales como el nivel del PBI inicial y los a�os de educaci�n de la fuerza laboral), el aporte de la calidad educativa resulta estad�sticamente significativo y cuantitativamente poderoso. N�tese que en el caso del Per�, ocurre exactamente lo contrario, la pobre calidad educativa reduce el crecimiento econ�mico potencial en dos puntos porcentuales. Cabe indicar tambi�n que mientras que en la d�cada del 60 Corea y Per� ten�an ingresos per capita similares, hoy en d�a el PBI per capita de Corea es casi cuatro veces el peruano (28 mil versus 4,400 d�lares).

11. Educaci�n de calidad y crecimiento econ�mico

12. Algunas claves detr�s del milagro coreano educativo En una excelente recopilaci�n de la consultora McKinsey �C�mo hicieron los sistemas educativos con mejor desempe�o para alcanzar sus objetivos�, aparecen algunos elementos clave en el �xito coreano: El reclutamiento de los mejores estudiantes de la educaci�n secundaria para la formaci�n docente (�para estudiar para profesor en Corea hay que estar en el 5% m�s alto de los puntajes en el examen universitario de ingreso nacional!). Adem�s se detectan en el proceso de entrevistas: fuertes capacidades interpersonales y de comunicaci�n, el deseo de aprender y la motivaci�n para ense�ar. Las vacantes para profesores de primaria son muy limitadas y se ajustan a las proyecciones de demanda nacional.

13. Algunas claves detr�s del milagro coreano educativo Como contrapartida a esta gran selectividad en el ingreso a la carrera docente, se encuentra que Corea paga muy bien a sus profesores. Corea (junto con Alemania) encabeza el ranking de remuneraciones docentes relativas al PBI per capita. El salario inicial de un profesor escolar en Corea equivale a 141% de su PBI per capita siendo el promedio de este indicador en los pa�ses desarrollados de la OECD un 95%. En el caso del Per� el indicador es de 80%. M�s a�n a lo largo de la carrera docente la tendencia se hace m�s creciente: el m�ximo de remuneraci�n a un profesor puede llegar a ser dos veces y media el salario m�ximo promedio de los docentes en los pa�ses de la OECD. En el Per� a�n con la Ley de Carrera P�blica Magisterial el sueldo m�ximo al que se puede aspirar luego de por lo menos 20 a�os de servicios impecables y desempe�o brillante es el doble del sueldo inicial.

14. Algunas claves detr�s del milagro coreano educativo Por �ltimo, en relaci�n a los mecanismos de aseguramiento del aprendizaje de todos los alumnos, en el Informe de la OECD encontramos que los rendimientos de los alumnos coreanos tienen poco varianza (no se deja a ning�n ni�o coreano sin aprender de manera suficiente para un mundo globalizado y competitivo como el actual). El siguiente gr�fico muestra que Corea est� en el cuadrante m�s destacado en las pruebas PISA: el grupo de pa�ses que brilla no solo por su alto promedio en las pruebas sino por la distribuci�n equitativa de las oportunidades de aprendizaje. En el Per� en cambio no s�lo los promedios de aprendizaje son bajos sino que la disparidad es enorme. Por ejemplo, el porcentaje de comprensi�n aceptable de lectura es de 22% en las ciudades y de solo 5% en las zonas rurales. Es de 33% en Arequipa y de solo 2% en Loreto!

16. El milagro educativo coreano en el nivel superior El milagro educativo coreano no se limita a la educaci�n b�sica. Corea tambi�n ocupa el primer lugar en el mundo actualmente en el porcentaje de j�venes que contin�an con una educaci�n superior (81%) luego de haber pasado por la excelente educaci�n b�sica coreana. En el caso peruano, dicho porcentaje es de 21% Adem�s la educaci�n universitaria y t�cnica est� plagada de problemas de heterogeneidad de la calidad y divorcio con el mercado laboral.

17. El milagro educativo coreano en el nivel superior Corea est� logrando que algunas de sus universidades m�s emblem�ticas ingresen a ese club selecto de universidades de talla mundial. De acuerdo al ranking de The Times, la Universidad Nacional de Seul se ubicaba ya en el puesto 45 entre las 100 mejores universidades de ciencias en el mundo en el 2005. En rankings de producci�n de papers cient�ficos, la UNS ya est� en el puesto 31, y en t�rminos de producci�n cient�fica relativa a su presupuesto ya supera a la propia Harvard University.

18. El milagro educativo coreano en el nivel superior Otro caso destacable es del Instituto Avanzado de Ciencia y Tecnolog�a de Corea (KAIST). Cada profesor de KAIST publica 4 papers ISI por a�o (que es el doble del promedio de los profesores de MIT y Stanford). KAIST contrat� a Robert Laughlin, un N�bel de F�sica norteamericano, como su Rector otorg�ndole recursos para reemplazar al 15% de profesores coreanos menos productivos por profesores de talla mundial. Estos desarrollos se financian con el proyecto Brain Korea 21: $1,200 millones para programas de postgrado. Corea tiene claro que su competitividad futura depende del nivel de producci�n cient�fica y tecnol�gica que logre, por ello apuesta ingentes recursos p�blicos y privados para ser l�deres en la econom�a del conocimiento.

19. �Cu�l es el estado de la educaci�n de hoy en el Per�? Educaci�n y escuelas excluyentes Mala calidad de los aprendizajes Docentes mal preparados Gesti�n educativa ineficaz Educaci�n superior desarticulada con la realidad social y laboral Sociedad que no educa a sus ciudadanos

21. Conclusi�n: Siete pecados por evitarse Hay urgencia por mejorar sustantivamente la calidad de nuestra educaci�n, en todos sus niveles, para que no se constituya en la restricci�n que nos impida alcanzar el desarrollo en los pr�ximos lustros (CADE de Educaci�n 2010). Quedan claros siete frentes de acci�n que no pueden admitir la complacencia. Ha mejorado el aprendizaje de nuestros ni�os de segundo grado, lo cual debe alegrarnos, pero hay que pisar el acelerador porque partimos de una base muy lamentable (solo uno de cada cinco comprende lo que lee, y uno de cada diez resuelve problemas matem�ticos b�sicos). Algunas empresas est�n asumiendo su responsabilidad con el pa�s aportando recursos y experiencia de gesti�n para mejorar la educaci�n p�blica, pero son necesarios muchos m�s ejemplos de donaciones y fundaciones en medio de la bonanza actual.

22. Conclusi�n: Siete pecados por evitarse Las asociaciones p�blico privadas exitosas en el sector tienen que masificarse para lograr un impacto en los resultados educativos del sistema. Las inversiones en el desarrollo de la primera infancia son las primeras que deben asegurarse porque son las m�s rentables para el pa�s. Existe una agenda pendiente de equidad en el acceso a la educaci�n superior de calidad, en institutos tecnol�gicos y universidades, para lo cual se debe implementar un sistema de cr�dito bancario, con garant�as de universidades y el Estado, que funciona bien en otras partes del mundo.

23. Conclusi�n: Siete pecados por evitarse Persiste el divorcio entre la educaci�n superior y las demandas del sector productivo, a pesar de que cuesta poco generar la informaci�n necesaria para romper con esta inercia y comenzar con buen pie los sistemas de acreditaci�n de calidad. Sin mayores inversiones en innovaci�n, ciencia y tecnolog�a, no podemos aspirar a situarnos en la frontera eficiente de producci�n mundial y nos ser� imposible alcanzar el desarrollo. El 0.1% del PBI que le dedicamos a este sector equivale a un quinto de lo que invierten nuestros vecinos y un d�cimo de lo que se hace en China e India en los mismos t�rminos relativos. Seguir con la inercia en cualquiera de estos frentes ser�a un pecado capital.