1 / 19

Planowanie energetyczne w gminach elementem kształtującym lokalną politykę

Planowanie energetyczne w gminach elementem kształtującym lokalną politykę energetyczną – formalne zadanie czy skuteczny instrument. dr inż. Sławomir Pasierb Fundacja na rzecz Efektywnego Wykorzystania Energii s.pasierb@fewe.pl. Konferencja „Zrównoważony rozwój energetyczny miast”

Download Presentation

Planowanie energetyczne w gminach elementem kształtującym lokalną politykę

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Planowanie energetyczne w gminach elementem kształtującym lokalną politykę energetyczną – formalne zadanie czy skuteczny instrument dr inż. Sławomir Pasierb Fundacja na rzecz Efektywnego Wykorzystania Energii s.pasierb@fewe.pl Konferencja „Zrównoważony rozwój energetyczny miast” Częstochowa, 15/16 czerwca 2009

  2. Tezy wystąpienia • Wiele dokumentów planistycznych w gminie – konieczność koordynacji • Spójność planów i zintegrowana lokalna polityka pilnie potrzebne • Czy obecna ustawowa formuła założeń planu energetycznego odpowiada wyzwaniom chwili • Nowy standard planowania do wypracowania • Jak nie tracić czasu i planować od zaraz

  3. Dużo i coraz więcej strategii i planów w gminie • Istniejące wymagania: • Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego • Plan zagospodarowania przestrzennego • Założenia do planu i (ewentualnie) plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe (PZE) • Program ochrony środowiska (POŚ) • Zapowiadane: • Lokalny plan działań dotyczący efektywności energetycznej (LEEAP) • Dobrowolne w ramach elitarnego klubu UE – Covenant of Mayors • (6) Plan działań na rzecz zrównoważonej gospodarki energetycznej (SEAP)

  4. Planowane: jest osobno – winno być skoordynowane

  5. Co wnosi pakiet klimatyczno-energetyczny

  6. Matryca rangi działań Plany POS LEEP SEAP PZE Działania XL M M L bezpieczna i przyjazna infrastruktura M XL O M poprawa jakości powietrza L M XL L efektywne wykorzystanie energii L L O L odnawialne źródła energii O S L XL redukcja emisji CO 2 O L L L przyjazny transport O L M XL aktywne podmioty i społeczeństwo O L L L edukacja XL - bardzo silna, L - silna, M - umiarkowana, S- mała, O - nie występuje Możliwa synergia planów i programów?

  7. Jak gmina może podołać • Rola i działania gminy • Użytkownik energii w usługach publicznych • Planista, deweloper i regulator • Doradca, motywator i wzorzec • Producent i dostawca energii • Inne, doskonalsze podejście potrzebne • Wyznaczyć gospodarza i odpowiedzialnego za zarządzanie energią i koordynatora działań • Planowanie i realizację działań prowadzić w systemie zadaniowym a nie w pionowej zhierarchizowanej strukturze organizacyjnej

  8. Uczestnicy i możliwości Wyniki Kierownictwo Ludzie Proces Rezultaty ludzkie Kluczowe rezultaty działań Strategia i planowanie Rezultaty podmiotów Partnerstwo i zasoby Rezultaty społeczne Innowacje i nauka Model doskonałości EFQM Model EFQM

  9. Jakie możliwości daje Ustawa – Prawo energetyczne (1) • Założenia do planu powinny określać: • Ocena stanu aktualnego i przewidywanych zmian zapotrzebowania na ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe • Co to oznacza i zwykle jest w założeniach: • Stan techniczny infrastruktury, bilans nośników energii jw. na dany rok, czasem przebiegi historyczne • Czasami emisje zanieczyszczeń powietrza i ocena jakości powietrza • Prognoza zapotrzebowania na nośniki sieciowe • Brak: • Bilansu wszystkich rodzajów energii finalnej (np. węgla, OZE, oleju opałowego itd.) i struktury grup użytkowników energii • Scenariuszowego podejścia do pokrycia przyszłego zapotrzebowania na energię i kryterialnego wyboru scenariusza • Celów ilościowych i jakościowych w zakresie bezpieczeństwa energetycznego, poprawy środowiska i klimatu, kosztów zaopatrzenia w energię • Bilansu emisji gazów cieplarnianych: CO2, NOx, CH4

  10. Jakie możliwości daje Ustawa – Prawo energetyczne (2) • (2) Przedsięwzięcia racjonalizujące zużycie ciepła, energii elektrycznej i paliw gazowych • Do czego prowadzi najczęściej ten zapis: • Do przedstawienia mapy możliwych przedsięwzięć bez adresowania do użytkowników energii • Ekspertyzowych szacunków zmniejszenia zapotrzebowania na sieciowe nośniki energii (%/rok) w grupach użytkowników • Ograniczenie tylko do sieciowych nośników energii • Brak: • Analiz techniczno-ekonomicznych oceny potencjału dla wszystkich nośników energii i w możliwie największej grupie użytkowników • Aktywnego udziału użytkowników w ocenie potencjału i generowaniu przedsięwzięć, przeniesionych do prognozy • Oceny skutków wdrożenia potencjału na zmniejszenie emisji zanieczyszczeń powietrza i klimatu • W przedsięwzięciach brak pozainwestycyjnych: edukacyjne, informacyjne, instytucjonalno-programowe itp.

  11. Jakie możliwości daje Ustawa – Prawo energetyczne (3) • (3) Możliwości wykorzystania istniejących nadwyżek i lokalnych zasobów paliw i energii, w tym OZE, kogeneracji i ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych • W praktyce oznacza to: • Skwitowania, że potencjał OZE jest mały albo nieopłacalny • Kogenerację rozważa się w dużych źródłach wytwarzania energii elektrycznej i ciepła • Brak: • Potrzeby modernizacji i budowy nowej infrastruktury (źródła, sieci) w świetle wszystkich celów: bezpieczeństwa, efektywności, OZE, CO2, • Rozwoju generacji rozproszonej, w tym małej kogeneracji (do 1 MW), OZE • Modernizacji małych źródeł energii • Analiz potencjału OZE i przedsięwzięć wykorzystania OZE • Optymalizacji pokrycia zapotrzebowania na energię według metody zintegrowanego planowania (SSM + DSM)

  12. Ogólnie o strukturze założeń • (4) Zakres współpracy z innymi gminami • Istniejące doświadczenie: • Zapis najczęściej martwy, bo brak planowania regionalnego i brak woli współpracy • Ogólnie o ustawowej strukturze założeń: • Zawiera przede wszystkim merytoryczne czynności przeniesione z krajowej polityki • Nie ukierunkowuje na cele i sposób ich osiągnięcia • (Może) ale nie tworzy lokalnej polityki i strategii energetycznej • Jeżeli już, to identyfikuje bieżące problemy do rozwiązania

  13. Co wnosi projekt nowej ustawy o efektywności energetycznej (EE) W nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne Nowe zadanie własne gminy (art. 18, ust. 1) 4) planowanie i organizacja działań mających na celu racjonalizację zużycia energii i promocję rozwiązań zmniejszających zużycie energii na obszarze gminy Dodatkowo – wójt opracowuje projekt założeń (art. 19, ust. 3) 3a) możliwości realizacji środków wzrostu efektywności energetycznej w świetle ustawy o EE Do projektu planu (art. 20, ust. 2) 1b) propozycje realizacji lokalnych środków wzrostu efektywności energetycznej w świetle ustawy EE

  14. Propozycje nowego podejścia do planowania (1) • Zachować etapowanie: założenia i plan, ale jako całość do wykonania i obejmująca całą gospodarkę energetyczną gminy • Założenia do planu winny tworzyć lokalną politykę energetyczną i strategię jej realizacji, np. w strukturze: - cele - ocena istniejącego stanu (bezpieczeństwo, środowisko, koszty, społeczeństwo) - prognozy i sposób pokrycia zapotrzebowania na energię – scenariusze, ocena, wybór – rekomendacje - sposób osiągnięcia celów – kierunkowe działania i programy - monitorowanie realizacji celów

  15. Propozycje nowego podejścia do planowania (2) • Plan zaopatrzenia w energię - Programy wykonawcze: przedsięwzięcia – kto, kiedy, jak - zakres programów

  16. Jak koreluje nowe podejście z istniejącym X – istniejąca korelacja

  17. Sekwencja planów – oszczędność kosztów i pracy

  18. Czas na krótkie podsumowanie • Istniejąca struktura założeń i planu daje pewną elastyczność, ale tym, którzy wiedzą czego chcą i wymagają tego od ekspertów • Większość gmin traktuje planowanie jako niezbyt chciany obowiązek. Ogranicza się ściśle do zakresu ustawowego i nie tworzy lokalnej polityki energetycznej. • Dla pasywnych gmin potrzebne są: edukacja, rozwój organizacyjny i nowy standard (zapowiedź w nowej polityce kraju) • Lokalne planowanie energetyczne wymaga nowej jakości i nowych umiejętności w gminach (zarządzanie). Wielofunkcyjność planów wymaga horyzontalnych działań zespołów ukierunkowanych na zadania

  19. Na koniec Przyłącz się w charakterze uczestnika lub obserwatora projektu EOG/NMF „Doskonalenie poziomu edukacji w samorządach w zakresie zrównoważonego gospodarowania energią i ochrony Klimatu Ziemi” (2009 – 2011) Dziękuję za uwagę s.pasierb@fewe.pl

More Related