Iepirkumi ES fondu apguvē sistēmiskie risinājumi 2007. – 2013. 24.11.2010.

1. Iepirkumi ES fondu apguvēsistēmiskie risinājumi2007. – 2013.24.11.2010.

2. Saturs 1. Informācija par esošo situāciju 2. Plānotās izmaiņas MK noteikumos Nr. 419 Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu. 3. Plānotās izmaiņas MK Noteikumos par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem Nr. 65. 3. Atvērtie jautājumi par iepirkumiem. 4. Publisko iepirkumu likuma grozījumi.

3. 1. Iepirkumi ES fondu apguvē Analizējot neatbilstību rašanās iemeslus, secināms, ka lielākā daļa neatbilstību ir radušās neatbilstoši veiktu iepirkumu rezultātā. Iepirkumu pirmspārbaudes ir pierādījies kā labs preventīvais mehānisms, lai novērstu šādas neatbilstības. Paplašinām tvērumu, lai risinātu problēmas ar iepirkumiem: • IUB kapacitātes stiprināšana, grozījumi MK noteikumos Nr. 918; • Tiek gatavoti grozījumi MK noteikumos Nr.419 ar izmaiņām iepirkuma pārbaužu aptvērumā; • VSS izsludināti grozījumi MK not. Nr65, lai padarītu caurskatāmākus iepirkumus pasūtītāja finansētajos projektos; • Tiks aktualizētas vadošās iestādes izstrādātās finanšu korekciju vadlīnijas, lai unificētu finanšu korekciju piemērošanas praksi.

4. 2. Plānotās izmaiņas MK not. Nr. 419 (1) Būtiskākie priekšlikumi: • Paplašināta IUB loma pārbaužu veikšanā; • IUB metodiskai atbalsts; • AI/SI veic iepirkuma pārbaudes; • Iepirkuma pārbaudes – pirms līguma/vienošanās noslēgšanas vai pirms iepirkuma līguma (projekta ietvaros) noslēgšanas. Lai nodrošinātu nepieciešamos resursus plānoto iepirkuma pārbaužu veikšanai jāizmanto neapgūtie tehnikās palīdzības līdzekļi. Ja pastāv bažas, ka tie varētu nepietikt, aicinām AI/SI pieprasīt tos papildus.

5. 2. Plānotās izmaiņas MK not. Nr. 419 (2)Priekšlikums atbildību sadalījumā starp AI/SI un IUB • IUB veic pārbaudes 100 % apmērā a) lielo projektu iepirkumos b) iepirkumos, par kuriem publicēts paziņojums ES Oficiālajā Vēstnesī; 2.AI/SI izlases kārtībā veic pārbaudes (nedublējot ar IUB pārbaudēm): • valsts pārvaldes iestādes veiktajam iepirkumiem; • pašvaldību veiktajiem iepirkumiem; • sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju veiktajiem iepirkumiem (zemsliekšņiem); • iepirkumiem, ko veic pasūtītāja finansētiem projektiem.

6. 2.Plānotās izmaiņas MK not. Nr. 419 (3)Priekšlikums par IUB metodisko atbalstu • Lai stiprinātu AI/SI kapacitāti un sniegtu atbalstu tieši iepirkumu pārbaužu jautājumos, IUB turpmāk būtu pienākums saskaņot AI/SI sagatavotās iepirkumu pārbaužu metodikas. • Tiek izvērtēta iespēja sākotnēji ļoti sarežģītu iepirkumu gadījumos vienoties ar IUB par viņu dalību AI/SI organizētajās pārbaudes. • Tehniskā darba grupa, kur tiek izdiskutēti aktuālie jautājumi par iepirkumiem.

7. 3. Plānotās izmaiņas MK not. Nr. 65 Būtiskākās plānotās izmaiņas: • Aizliegums ierobežot konkurenci ar nepamatotām prasībām (prasības tiek pietuvinātas PIL); • Tiek precīzi definētas saistītās personas, nosakot, ka FS nedrīkst būt saistīts ar piegādātāju; • Noteikti ierobežojumi slēgt līgumu ar piegādātājiem, par kuriem ir aizdomas, ka tie algo nelegālus darbiniekus un nemaksā nodokļus • Pretendentam būs jāsniedz izziņa, ka viņam nav nodokļu parādu. • Tiek atrunāta strīdus jautājumu risināšanas kārtība

8. 3. Plānotās izmaiņas MK not. Nr. 65Strīdus jautājumu risināšanas kārtība Strīdu gadījumā piegādātājs ir tiesīgs vērsties AI/SI ar iesniegumu izskatīt attiecīgo līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūru. Piegādātājam ir jānorāda konkrēti līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras pārkāpumi, ko ir pieļāvis finansējuma saņēmējs. AI/SI nekavējoties informē finansējuma saņēmēju par šāda iesnieguma saņemšanu, izvērtē iesniegumā minētos faktus un pieņem lēmumu. Ja lēmuma pieņemšanai ir nepieciešams IUB viedoklis, tad lūdz papildus palīdzību IUB. AI/SI informē finansējuma saņēmēju un iesnieguma iesniedzēju par pieņemto lēmumu.

9. 4. Atvērtie jautājumi ES fondu projektu iepirkumos Neparedzēto un papildus darbu vērtēšanas Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkuma likuma tvērumā. Ja iepirkumu veic sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs un iepirkums nesasniedz SPSIL noteiktos līgumcenu sliekšņus, jānodrošina šādu principu ievērošana: • Pietiekama publicitāte; • Vienlīdzīga attieksme pret visiem pretendentiem; • Visi ir informēti par vērtēšanas kritērijiem; • Nodrošināta iespēja pārsūdzēt pieņemto lēmumu; Attiecībā uz neparedzētiem, iepriekš neieplānotiem darbiem ir piemērojami šie paši principi. Neparedzamība ir jāvērtē FS. AI/SI pienākums ir pārliecināties, ka šāda novērtēšana notikusi un atbilstoši principi piemēroti. N.B. IUB šos neparedzamos darbus nesaskaņo, bet IUB mājas lapā pieejami skaidrojumi, par vērtēšanas procedūru.

10. 4. Atvērtie jautājumi ES fondu projektu iepirkumos PIL 3.panta Likuma piemērošanas izņēmumi 7.daļa noteiktais «Tādas institūcijas veiktajiem būvdarbiem vai piegādēm vai sniegtajiem pakalpojumiem, kura atrodas pilnīgā pasūtītāja kontrolē un kura galvenokārt veic būvdarbus vai piegādes vai sniedz pakalpojumus pasūtītājam». Iepērkot pakalpojumus no šajā PIL punktā minētajiem piegādātājiem, rūpīgi jāvērtē šī iepirkuma lietderība. Piemēram, vai šāda iepirkuma līgumcena nav būtiski augstāka kā tirgus cena. FS pienākums ir izmantot ES fondu līdzekļus efektīvi, lietderīgi un atbilstoši labas finanšu pārvaldības principiem. Ja FS nav rīkojies atbilstoši minētajiem principiem, tad AI/SI ir tiesības atzīt šādus izdevumus par neatbilstoši veiktiem.

11. 4.Publisko iepirkumu likuma grozījumi. Tuvākajā laikā plānots veikt grozījumus Publisko iepirkumu likumā. Aicinām sniegt priekšlikumus, kurus būtu nepieciešams iestrādāt likumā.

12. Paldies par uzmanību!