1 / 43

Mag. Branko VIDIČ

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO DIREKTORAT ZA ORGANIZACIJO IN KADRE UPRAVNA AKADEMIJA POLOŽAJ JAVNIH USLUŽBENCEV Priprava na strokovni izpit za imenovanje v naziv. Mag. Branko VIDIČ. PRAVNE PODLAGE. ZJU ZDR ZSPJS POSEBNI ZAKONI (ZPol, ZObr, ZCS, ZVZD …) KPJS + KP dejavnosti.

olympia
Download Presentation

Mag. Branko VIDIČ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVODIREKTORAT ZA ORGANIZACIJO IN KADREUPRAVNA AKADEMIJAPOLOŽAJ JAVNIH USLUŽBENCEVPriprava na strokovni izpit za imenovanje v naziv Mag. Branko VIDIČ

  2. PRAVNE PODLAGE • ZJU • ZDR • ZSPJS • POSEBNI ZAKONI (ZPol, ZObr, ZCS, ZVZD …) • KPJS + KP dejavnosti

  3. ZAKON O JAVNIH USLUŽBENCIH • POJEM JAVNEGA USLUŽBENCA (vezano na sklenitev delovnega razmerja v javnem sektorju) • POJEM DELODAJALCA (v državnem organu RS, v upravi lokalne skupnosti pa lokalna skupnost) • PREDMET UREJANJA (I. del: skupna vprašanja sistema javnih uslužbencev; II. del: posebne določbe za JU v državnih organih in upravah lokalnih skupnosti)

  4. POMEN IZRAZOV • DRŽAVNI ORGAN (organ državne uprave in drug državni organ) • ORGAN DRŽAVNE UPRAVE (ministrstvo, organ v sestavi ministrstva, vladna služba, upravna enota) • DRUG DRŽAVNI ORGAN (državni zbor, državni svet, ustavno sodišče, računsko sodišče, varuh ČP, pravosodni organ) • PRAVOSODNI ORGAN (sodišče, državno tožilstvo, državno pravobranilstvo)

  5. POMEN IZRAZOV • LOKALNA SKUPNOST (občina ali pokrajina) • PREDSTOJNIK (vodi delo državnega organa oziroma uprave lokalne skupnosti) • DELOVNA DOBA: SLUŽBENA DOBA • JAVNE NALOGE: SPREMLJAJOČA DELA • DELOVNE IZKUŠNJE • “UTEŽI”

  6. SKUPNA NAČELA SISTEMA JU • ENAKOPRAVNA DOSTOPNOST (delovnih mest) • ZAKONITOST • STROKOVNOST • ČASTNO RAVNANJE • SPREJEMANJE DARIL • VAROVANJE TAJNIH PODATKOV (zaupnost) • ODGOVORNOST ZA REZULTATE • DOBRO GOSPODARJENJE • VAROVANJE POKLICNIH INTERESOV • PREPOVED NADLEGOVANJA

  7. POSEBNA NAČELA (II. del zakona) • JAVNI NATEČAJ (uradniki) • POLITIČNA NEVTRALNOST IN NEPRISTRANSKOST • KARIERA • PREHODNOST MED ORGANI • ODPRTOST DO JAVNOSTI

  8. NAČIN DOLOČANJA PRAVIC IN OBVEZNOSTI • PREDPISI IN KOLEKTIVNE POGODBE, Z ZAKONI IN NA NJIHOVI PODLAGI IZDANIMI PODZAKONSKIMI PREDPISI • SKLENITEV DELOVNEGA RAZMERJA (pogodba o zaposlitvi) • PREPOVED ZAGOTAVLJANJA PRAVIC V VEČJEM OBSEGU, ČE SE S TEM OBREMENIJO JAVNA SREDSTVA • PRISTOJNOST VLADE (z uredbo se lahko določijo pravila, če država zagotavlja sredstva za plače)

  9. SOCIALNO PARTNERSTVO IN PRAVICA DO STAVKE • DELOVANJE SINDIKATA IN KOLEKTIVNO DOGOVARJANJE (za ves javni sektor) • OBVEZNOST USKLAJEVANJA S SINDIKATI (pred sprejetjem predpisa, ki vpliva na delovnopravni položaj JU v državnih organih in upravah lokalnih skupnosti) • JU IMAJO PRAVICO DO STAVKE (regulirana z zakonom zaradi varstva javnih koristi)

  10. KADROVSKE EVIDENCE • JAVNI SEKTOR (za kakovostno upravljanje kadrovskih virov in spremljanja stanja) • CENTRALNA KADROVSKA EVIDENCA ZA DRŽAVNO UPRAVO (upravljalec je ministrstvo, pristojno za upravo; podatki iz CKE – 27. člen ZJU)

  11. SISTEMIZACIJA • JAVNI SEKTOR (z aktom o sistemizaciji delovnih mest se določi najmanj opis nalog in pogoji za zasedbo delovnega mesta) • VODENJE EVIDENCE O ZASEDENOSTI DELOVNIH MEST • DOLOČITEV SISTEMIZACIJE V DRŽAVNIH ORGANIH (predstojnik)

  12. URADNIKI : STROKOVNNO-TEHNIČNI JU • URADNIŠKA DELOVNA MESTA • STROKOVNO-TEHNIČNA DELOVNA MESTA • KRITERIJI ZA DOLOČITEV UDM • OPRAVLJANJE ENOSTAVNIH UPRAVNIH OPRAVIL NA STDM (katera so enostavna upravna opravila, določi minister, pristojen za upravo)

  13. PRAVNOVARSTVO • SKLEP O PRAVICI OZIROMA OBVEZNOSTI JU (ne velja za navodila v okviru opisa nalog delovnega mesta; za vročitev se uporabljajo določbe ZUP) • PRAVICA JU, DA ZAHTEVA OD DELODAJALCA ODPRAVO KRŠITEV PRAVIC (rok za izpolnitev obveznosti/odpravo kršitve je 15 dni) • PRITOŽBA (ne zadrži izvršitve, razen v primeru prenehanja DR) • KOMISIJA ZA PRITOŽBE (lahko na predlog JU zadrži izvršitev odločitve o pravici oziroma obveznosti, če bi nastale težko popravljive posledice) • SODNO VARSTVO (če je JU izkoristil možnost pritožbe) • DOPUSTNO VARSTVO PRED DELOVNIM SODIŠČEM (če je izkoriščena možnost pritožbe)

  14. UVELJAVLJANJE PRAVNEGA VARSTVA • PRITOŽBA (v 8 dneh od vročitve sklepa) • SODNO VARSTVO (v 30 dneh od odločitve komisije za pritožbe • SODNO VARSTVO V UPRAVNEM SPORU (v roku, določenem z ZUS)

  15. ODLOČANJE O PRAVICAH IN OBVEZNOSTIH • PREDSTOJNIK • VODJA KADROVSKEGA POSLOVANJA (uradnik z univerzitetno izobrazbo/VS s spec. ali mag. z najmanj 5 leti službene dobe; vsa pooblastila, ki jih ima po ZJU predstojnik) • KOMISIJA ZA PRITOŽBE IZ DELOVNEGA RAZMERJA (35. do 39. člen ZJU)

  16. KADROVSKI NAČRT • DEJANSKO STANJE ZAPOSLENOSTI IN NAČRTOVANJE ŠTEVILA IN STRUKTURE DELOVNIH MEST ZA 2 LETI • SKLADNOST S PRORAČUNSKIMI MOŽNOSTMI, PREDVIDEN OBSEG NALOG IN PROGRAM DELA • PREDLOG KN (predstojnik ob pripravi proračuna; skupni kadrovski načrt za DU, sodišča, DT, DPB; usklajevanje) • PRAVILNIK O KADROVSKIH NAČRTIH (MJU)

  17. SPREJETJE KN (predstojnik najkasneje v 60 dneh po uveljavitvi proračuna; skupni KN za DU sprejme vlada • SPREMEMBA KN (če pride do trajnega ali začasnega povečanja obsega dela in so zagotovljena finančna sredstva za nove zaposlitve; postopek za spremembo KN je enak kot za predlog in sprejetje KN)

  18. PODATKI CKE (47. člen ZJU) • IDENTIFIKACIJSKI PODATKI • PODATKI O DELOVNEM RAZMERJU (za določen/nedoločen čas, datum sklenitve DR) • SEDANJE IN PREJŠNJA DELOVNA MESTA/NAZIVI/POLOŽAJI • IMENOVANJA, NAPREDOVANJA • LETNE OCENE • SODELOVANJE V PROJEKTNIH SKUPINAH, NA PODROČJU EVROPSKIH ZADEV • DOSTOP DO TAJNIH PODATKOV • itd.

  19. EVIDENCA INTERNEGA TRGA DELA • MJU (za organe DU; podatki o prostih DM, potrebah po delu v projektnih skupinah ipd.) • V VEČJIH ORGANIH (tudi evidenca ITD v organu) • PRIDOBIVANJE PODATKOV (predstojnik posreduje najkasneje v 8 dneh od nastopa okoliščin) • UPORABA PODATKOV IZ CKE (predstojnik, VKP, osebe, ki odločajo o P in O, inšpektorji)

  20. ŠTIPENDIRANJE • ŠTIPENDIJE SE PODELJUJEJO DIJAKOM IN ŠTUDENTOM • JAVNI NATEČAJ (zoper odločbo o izbiri je dovoljena pritožba, o kateri odloča KPDR) • PO DOKONČNOSTI UPRAVNE ODLOČBE O IZBIRI SE S ŠTIP. SKLENE POGODBA • POSTOPEK JN (smiselna uporaba kot za zasedbo PDM)

  21. SKLENITEV DELOVNEGA RAZMERJA • POGODBA O ZAPOSLITVI • SESTAVINE PZ – 53. ČLEN ZJU (ne uporablja se ZDR) • DELODAJALEC LAHKO PZ ENOSTRANKO SPREMINJA • ANEKS K PZ (če JU ne soglaša z vsebino aneksa, ki je skladna s predpisi in KP, se mu izda sklep)

  22. POSTOPEK PRED NOVO ZAPOSLITVIJO • PREMESTITEV JU IZ ISTEGA ORGANA • PREMESTITEV IZ DRUGEGA ORGANA (lahko z internim natečajem) • INTERNI NATEČAJ (zajame tudi druge DO in ULS, o čemer se sklene dogovor; postopek izvedbe IN za vse organe določi vlada z uredbo) • POSTOPEK ZA NOVO ZAPOSLITEV (če ni nihče premeščen; za uradnike JN, za STD ZDR)

  23. JAVNI NATEČAJ • OBJAVA (uradni list ali dnevni časopis ter na spletnih straneh MJU • ROK ZA PRIJAVE (ne sme biti krajši kot 8 dni) • VSEBINA OBJAVE JN • IZVEDBA JN (smiselna uporaba ZUP, razen določb o ustni obravnavi; način vročanja/obveščanja in ravnanje z nepopolnimi vlogami lahko vlada uredi z uredbo)

  24. IZBIRNI POSTOPEK (lahko v več fazah s postopnim izločanjem kandidatov; presojanje priložene dokumentacije, pisni preizkus usposobljenosti, ustni razgovor) • IZBIRA KANDIDATA (če nihče ni izpolnil pogojev, se JN lahko ponovi in o tem obvesti kandidate) • SKLEP O IZBIRI (izbranemu in neizbranim kandidatom se vroči sklep; pod nadzorom lahko vsak vpogleda v vse podatke, ki jih je navedel izbrani kandidat)

  25. PRAVICE NEIZBRANEGA KANDIDATA (65. ČLEN ZJU) • PRITOŽBA NA PRISTOJNO KOMISIJO ZA PRITOŽBE (v 8 dneh od vročitve sklepa o neizbiri) • PRITOŽBA ZADRŽI IMENOVANJE IZBRANEGA KANDIDATA V NAZIV IN SKLENITEV PZ • ZOPER SKLEP KOMISIJE ZA PRITOŽBE JE DOVOLJEN UPRAVNI SPOR (odškodnina ali razveljavitev sklepa o izbiri)

  26. IMENOVANJE V NAZIV IN PONUDBA PZ • IMENOVANJE V NAZIV (najkasneje v 8 dneh od dokončnosti sklepa o izbiri) • POGODBA O ZAPOSLITVI (najkasneje v nadaljnjih 8 dneh od imenovanja v naziv) • ČE URADNIK NE SKLENE POGODBE V ROKU 30 DNI OD IMENOVANJA V NAZIV, SE ODLOČBA O IMENOVANJU V NAZIV ODPRAVI

  27. DELOVNO RAZMERJE ZA DOLOČEN ČAS • DELOVNA MESTA V KABINETU (osebno zaupanje funkcionarja) • NADOMEŠČANJE ODSOTNEGA JU • PROJEKTI, POVEČAN OBSEG DELA • PRIPRAVNIŠTVO • ‘TOP MENEDŽMENT’ • PRIČAKOVANO ZMANJŠANJE OBSEGA JAVNIH NALOG (največ za dobo 5 let z možnostjo enkratnega podaljšanja)

  28. IZJEME (DRDČ) • BREZ JAVNEGA NATEČAJA IN BREZ STROKOVNEGA IZPITA, RAZEN ZA ‘TOP MENEDŽMENT’ • PRIPRAVNIŠTVO + 6. TOČKA 68. ČLENA ZJU • POSTOPEK ZA SKLENITEV DR (ZDR – objava, razen za kabinet) • NISO IMENOVANI V NAZIV (razen policistov, carinikov in paznikov – 6. točka 68. člena ZJU)

  29. DRDČ • KABINET, PROJEKTNO DELO, ‘TOP MENEDŽMENT’ (lahko do 20 % višja osnovna plača; za DU soglasje vlade) • KABINET (pravica do odpravnine v višini največ 3 osnovnih plač)

  30. SANKCIJE V PRIMERU NEZAKONITOSTI • RAZVELJAVITEV POGODBE O ZAPOSLITVI (če ni izpolnjeval pogojev za delovno mesto, če ni bil izveden postopek JN; tudi razveljavitev odločbe o imenovanju v naziv) • RAZVELJAVITEV ANEKSA K PZ (če oseba ne izpolnjuje pogojev za premestitev)

  31. ODLOČANJE O RAZVELJAVITVI • KOMISIJA ZA PRITOŽBE (na lastno pobudo, na predlog JU, uradniškega sveta, predstojnika, računskega sodišča ali inšpektorja) • POBUDA REPREZENTATIVNEGA SINDIKATA V ORGANU • ROK (sklep o razveljavitvi v roku 3 let od sklenitve pogodbe; JU ima pravico do odškodnine)

  32. DELOVNA MESTA, POLOŽAJI, NAZIVI • DELOVNA MESTA (razvrščanje DM, pogoji za DM) • POLOŽAJI (vrste položajev, pogoji za položaj, pridobitev položaja, prenehanje položaja) • NAZIVI (pridobitev naziva, poimenovanja in stopnje nazivov, pogoji za imenovanje, zahtevana izobrazba, spregled strokovnega izpita, pristojnost za imenovanje v naziv, izguba naziva)

  33. PRAVICE IN OBVEZNOSTI • OPRAVLJANJE DELA PO NAVODILIH IN ODREDBAH • DELO IZVEN OPISA DELOVNEGA MESTA • POVEČAN OBSEG DELA • OPRAVLJANJE DODATNEGA DELA V INTERESU DELODAJALCA • OPRAVLJANJE DELA V PROJEKTNI SKUPINI • OPRAVLJANJE MANJ ZAHTEVNEGA DELA • KONFLIKT INTERESOV

  34. IZOBRAŽEVANJE, USPOSABLJANJE, IZPOPOLNJEVANJE • PRAVICE PO ZDR/ZDDO (delovni čas, pravica do odmora in počitka, letni dopust, druge odsotnosti z dela − uredba o upravnem poslovanju) • PLAČA

  35. PRIPRAVNIŠTVO • KDO JE PRIPRAVNIK • PROGRAM USPOSABLJANJA PRIPRAVNIKA • TRAJANJE PRIPRAVNIŠTVA • SKLENITEV DR PRIPRAVNIKA

  36. OCENJEVANJE IN NAPREDOVANJE • NOVOSTI, KI JIH PRINAŠA NOVELA ZJU • OCENE • DOLOČITEV OCENE • SEZNANITEV Z OCENO • VELJAVNA OCENA

  37. NAPREDOVANJE (v višji naziv, v višji plačni razred) • POGOJI ZA NAPREDOVANJE • NAPREDOVALNO OBDOBJE IN OCENA, PREDPISANA ZA NAPREDOVANJE

  38. DISCIPLINSKA ODGOVORNOST • NOVELA ZJU • ZDR • KOLEKTIVNA POGODBA • ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST

  39. PREMESTITEV • POGOJI ZA PREMESTITEV • OMEJITVE (bolezen, nosečnost, starševski dopust) • DELOVNE POTREBE (poslovni razlogi, nesposobnost za svoje delovno mesto, racionalizacija in sprememba obsega dela …) • POSTOPEK PREMESTITVE ZARADI DP (s soglasjem, brez soglasja JU)

  40. PRENEHANJE VELJAVNOSTI PZ • UKINITEV ORGANA IN PRENOS NALOG • NAČIN PRENEHANJA • POSEBNOSTI REDNE ODPOVEDI (vročitev – ZUP, redna odpoved iz poslovnih razlogov, program razreševanja presežnih JU, ugotavljanje možnosti premestitve/nezmožnost premestitve, nesposobnost, neizpolnjevanje pogojev za delovno mesto – sprememba na podlagi zakona)

  41. STROKOVNI IZPITI • DRŽAVNI IZPIT IZ JAVNE UPRAVE IN STROKOVNI UPRAVNI IZPIT • PRIZNANJE VSEBIN • OCENA IN UGOVOR NA OCENO

  42. PRISTOJNOSTI NA PODROČJU SISTEMA JU IN NADZOR NAD ZJU • MJU (nadzira izvajanje ZJU, vodi CKE in evidenco ITD za organe državne uprave, usklajevanje predlogov načrtov delovnih mest za ODU …173. člen ZJU) • URADNIŠKI SVET (izbira najvišjih uradnikov, mnenja za vlado in DZ o predpisih, ki urejajo uslužbenski sistem, določitev standardov znanj in usposobljenosti; sestava) • INŠPEKCIJA ZA SISTEM JU (179.–182. člen ZJU)

  43. KAZENSKE DOLOČBE • KAZEN ZA PREDSTOJNIKA OZ. POOBLAŠČENO OSEBO (globa od 200 do 300.000 tolarjev) • VRSTE PREKRŠKOV (183. člen ZJU)

More Related