一、作为世界问题复杂体的环境问题是工业化付出的沉痛代价

目录一、作为世界问题复杂体的环境问题是工业化付出的沉痛代价二、“十一五”环境保护从认识到实践发生重要变化三、进一步强化环境保护的战略地位四、坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路五、全面推进“十二五”环保事业新发展

一、作为世界问题复杂体的环境问题是工业化付出的沉痛代价一、作为世界问题复杂体的环境问题是工业化付出的沉痛代价

本章概要 第一阶段：沉痛的代价第二阶段：宝贵的觉醒第三阶段：奋起的飞跃

第一阶段：沉痛的代价 比利时马斯河谷烟雾事件日本水俣病事件英国伦敦烟雾事件美国多诺拉事件

“没有环境保护的繁荣 是推迟执行的灾难” 第二阶段：宝贵的觉醒 “不进行环境保护，人类将从摇篮直接到坟墓” “不解决环境问题，人类将生活在幸福的坟墓中”

第三阶段：奋起的飞跃 2002年8月 1992年6月 “人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进” ——毛泽东 1972年6月

二、“十一五”环境保护从认识到实践发生重要变化二、“十一五”环境保护从认识到实践发生重要变化

（一）“十一五”污染减排任务超额完成 （二）环境保护对转变经济发展方式的倒逼作用逐步显现（三）让江河湖泊休养生息战略全面推进（四）大气污染联防联控机制逐步建立（五）集中整治重金属等关系民生的污染问题初见成效（六）生态保护和农村环境保护继续强化本章概要（七）核安全与放射性污染防治稳步推进（八）法律法规和政策标准体系不断完善（九）环境执法监管和能力建设切实加强

（一）“十一五”污染减排任务超额完成 2010年全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%和14.29%，超额完成减排任务。

（二）环境保护对转变经济发展方式的倒逼作用逐步显现（二）环境保护对转变经济发展方式的倒逼作用逐步显现区域限批行业限批

（三）让江河湖泊休养生息战略全面推进 87% 64.2% 84.8%

（四）大气污染联防联控机制逐步建立 区域污染联防联控取得成效

（五）集中整治重金属等关系民生的 污染问题初见成效城市垃圾无害化处理率达72.4%

（六）生态保护和农村环境保护继续强化 建立各种自然保护区2588个，占国土面积的14.9%。

（七）核安全与放射性污染防治稳步推进

70.9亿元 733起突发环境事件（九）环境执法监管和能力建设切实加强（八）法律法规和政策标准体系不断完善国家环境保护标准体系初步建立，现行标准达1300项。 “十一五”期间共妥善处置中央安排主要污染物减排专项资金

三、进一步强化环境保护的战略地位

本章概要 （一）社会主义初级阶段决不宽容污染（二）环境保护是稳增长调结构转方式的重要抓手（三）优美宜居的生态环境成为人民群众的新期待（四）环境保护可以大力推进生态文明建设（五）环境保护事关中华民族长远发展

污染减排任务非常艰巨 当前，我国环境形势依然十分严峻。

环境污染依然严重 全国1/5的地表水水质为劣V类

损害群众健康的环境问题比较突出 云南曲靖铬渣非法倾倒等环境事件大连福佳PX项目码头防波堤局部严重坍塌渤海蓬莱油田漏油

生态保护和农村环境保护亟待加强

（一）社会主义初级阶段决不宽容污染 环境问题呈明显的压缩型、结构型和复合型特点

（二）环境保护是稳增长调结构转方式 的重要抓手转变发展方式调整经济结构改进消费模式

（三）优美宜居的生态环境成为 人民群众的新期待

（四）环境保护可以大力推进生态文明建设 建设生态文明，是中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分。

（五）环境保护事关中华民族长远发展 保护好今天赖以生存的家园，维护好中华民族长远发展的根基。楼兰文明已被埋藏在万顷流沙之下幼发拉底河历史遗址

四、坚持在发展中保护、 在保护中发展，积极探索环境保护新道路

（一）在发展中保护、在保护中发展，是对 环境保护与经济发展关系的深刻揭示，是做好环保工作的战略方针（二）探索环保新道路是对改革开放30多年来环保实践的系统总结，是引领环保事业不断前进的鲜明旗帜（三）环保新道路的内涵是“代价小、效益好、排放低、可持续” （四）探索环保新道路的根本要求是大力推进环境保护与经济发展的协调融合本章概要（五）探索环保新道路的核心是注重保障和改善民生（六）探索环保新道路的目标是着力构建六大体系

第七次全国环境保护大会的标志性成果就是，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路。第七次全国环境保护大会的标志性成果就是，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路。

（一）在发展中保护、在保护中发展，是对环境保护与经济发展关系的深刻揭示，是做好环保工作的战略方针。（一）在发展中保护、在保护中发展，是对环境保护与经济发展关系的深刻揭示，是做好环保工作的战略方针。 “开上宝马车，喝不上干净水”

（二）探索环保新道路是对改革开放30多年来环保实践的系统总结，是引领环保事业不断前进的鲜明旗帜（二）探索环保新道路是对改革开放30多年来环保实践的系统总结，是引领环保事业不断前进的鲜明旗帜

（三）环保新道路的内涵是“代价小、 效益好、排放低、可持续”

（四）探索环保新道路的根本要求是大力 推进环境保护与经济发展的协调融合环境保护经济保持平稳较快发展倒逼增效扩容先导优化区域布局优化产业结构优化增长方式推动创新转型和绿色发展

（五）探索环保新道路的核心是注重保障和 改善民生

（六）探索环保新道路的目标是着力构建 六大体系

五、全面推进“十二五” 环保事业新发展

本章概要 （一）精心统筹四件大事（二）全力抓好三项主要工作（三）努力完成2012年环保重点任务

（一）精心统筹四件大事 健全环保职能和组织系统完善的理论体系全面的环境法律法规框架环境质量明显改善体系

（二）全力抓好三项主要工作 全面提高环境保护监督管理水平着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题

（二）全力抓好三项主要工作 改革创新环境保护工作的体制机制

（三）努力完成2012年环保重点任务

（三）努力完成2012年环保重点任务 优先解决损害群众健康的突出环境问题

一、作为世界问题复杂体的环境问题是 工业化付出的沉痛代价