INFOMOMENT VOLWASSENENONDERWIJS 29 juni 2009

1. INFOMOMENTVOLWASSENENONDERWIJS29 juni 2009

2. Welkom

3. Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijsGoed voor de sterken, confronterend voor de zwakken!

4. Overzicht toelichting • Uitgangspunten • Krachtlijnen kwaliteitssysteem • Scholen ondersteunen • Scholen bewaken • Organisatie van de inspectie

5. Algemene uitgangspunten (1) • Decreet van 17 juli 1991 wordt vervangen • Aanbevelingen van het auditrapport Andersen (2001) • Betere afbakening van verantwoordelijkheden (PBD – inspectie – overheid) • Duidelijk kader • Rol van de scholen

6. Algemene uitgangspunten (2) • Aandacht voor beleidsvoerend vermogen • Begeleiding en nascholing gaan hand in hand • Controle door de inspectie: • Geëxpliciteerd referentiekader • Gedifferentieerde doorlichtingen, rekening houdend met de interne kwaliteitszorg binnen de scholen

7. Algemene uitgangspunten (3) • Positionering van inspectie en onderwijsontwikkeling binnen de Vlaamse overheid • Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming • Herwerking van de rechtspositie van de inspectie

8. Krachtlijnen van het kwaliteitszorgsysteem voor onderwijs “Goed voor de sterken, Confronterend voor de zwakken!”

9. Kwaliteitsperspectief

10. Kwaliteitsvolle scholen … • bereiken de maatschappelijk vastgelegde onderwijsdoelen • ET/OD -> leerplannen; modulaire opbouw; … • respecteren de onderwijsregelgeving • beschikken over beleidsvoerend vermogen • waarborg om de doelen maximaal te kunnen realiseren • bewaken de eigen kwaliteit (eigen kwaliteitszorgsysteem) • verantwoordelijkheid nemen – verantwoording afleggen

11. Kwaliteitsvolle scholen • hebben recht op middelen voor nascholing • worden ondersteund door de pedagogische begeleidingsdiensten • worden extern maar gericht op kwaliteit opgevolgd door de overheid • Gedifferentieerd toezicht door de inspectie

12. Scholen ondersteunen Nascholing en pedagogische begeleiding

13. Onderwijsinstellingen en CLB’s • Ondersteuning van de instellingen: • Via de pedagogische begeleidingsdienst • Nascholingsmiddelen • Nascholingsplan • Bedrag per niveau in het decreet en verdeling op basis van organieke ambten • Nascholing op initiatief van de Vlaamse Regering • Eigen beleidsprioriteiten

14. Werking Ped. Beg.Dienst • ! Ook op contractuele basis voor ‘koepelloze’ scholen / ook bij andere PBD voor gesubs. Instellingen • Opdrachten • Ondersteuning van eigen pedagogisch, … project • Bevorderen kwaliteit • Begeleiding na doorlichting • Onderwijsinnovaties • Aanbodgestuurde nascholing (ook directies) • Overleg over kwaliteit • Driejaarlijks begeleidingsplan en jaarverslag • Werkingscode • Eigen kwaliteitszorg

15. Organisatie PBD (1) • Omkadering PBD • Normaal: 1 halftijdse betrekking per 350 organieke betrekkingen • Max. 85% vaste benoeming • Verloven wegens bijzondere opdrachten: • 150,5 voltijdse betrekkingen

16. Organisatie PBD (2) • Samenwerkingsverband • Zesjaarlijkse evaluatie van de werking van de PBD (visitatie)

17. Kwaliteit bewaken Rol en werking van de onderwijsinspectie

18. Kerntaken en bevoegdheden van de inspectie • Impliciete uitgangspunten: • Respect voor pedagogische vrijheid • Geen onnodige belasting van instellingen • Deontologische code • Werkingscode • Advies bij opname in de erkenning (controle van de erkenningsvoorwaarden ter plaatse) • Kernactiviteit: doorlichtingen

19. Gedifferentieerd doorlichten • Doel van doorlichtingen • Kwaliteitsonderzoek -> beoordeling • Waardering voor sterke scholen, nieuwe uitdagende kans voor zwakke scholen • Doorlichtingsteam • Inspecteurs • Externen mogelijk • Context van het kwaliteitsoordeel • Naleving onderwijsreglementering • Beleidsvoerend vermogen als mogelijke verklaringsgrond voor tekorten

20. Gedifferentieerd doorlichten: methodologische aspecten • Referentiekader (Vlareg) • CIPO, componenten onder te verdelen in domeinen, indicatoren en variabelen • Aspecten die mee worden opgenomen: GOK-beleid, zorgbeleid, evaluatiebeleid, nascholingsbeleid, … • Doorlichtingsinstrumenten op basis van referentiekader • Interne doelstelling: maximale gelijkgerichtheid • één CIPO, • gelijke instrumenten

21. C I P O CONTEXT INPUT identificatie inplanting historiek reglementair kader personeelskenmerken leerlingen-/ cursistenkenmerken PROCES Algemeen leiderschapvisie besluitvorming kwaliteitszorg Personeel Logistiek personeelsbeheer professionalisering materieel beheer welzijn Onderwijs curriculum begeleiding evaluatie (leer)prestaties schoolloopbaan outcomes tevredenheid OUTPUT

22. Gedifferentieerd doorlichten • Frequentie en intensiteit van de doorlichtingen gebaseerd op: • Indicatoren van het referentiekader • Vorige doorlichtingsverslagen • Minstens om de tien jaar • Toezicht op infrastructuur kan afzonderlijk van de doorlichting gebeuren • Concrete aanpak in drie fasen: • Vooronderzoek • Doorlichtingsfase • Adviesverstrekking en verslaglegging

23. Kwaliteits- onderzoek Vooronderzoek Doorlichtings- fase Verslag Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren

24. Vooronderzoek Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren Dag 1 Vorige DL- en OPV-verslag(en) Schoolrapport en referentiegroepen (C, I, O) Analyse en synthese Informatiedossier (P) Vragen voor verfijning ter plaatse

25. Vooronderzoek Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren Dag 2 Vragen voor verfijning ter plaatse Gesprekken Observaties Documenten

26. Vooronderzoek Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren Dag 3 Interpreteren Integraal beeld van ingeschatte sterktes en zwaktes Delibereren Representatieve selectie van ingeschatte sterktes en zwaktes Doorlichtingsfocus

27. Doorlichtingsfase Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren • Outputgegevens met het oog op beoordeling – advies • Procesgegevens met het oog opverklaring van de outputgegevens met het oog op stimulering

28. Doorlichtingsfase Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren • Observaties • Gesprekken in functie van de beeldvorming van wat gebeurt waarde en betekenis van andere gegevens zoals documenten

29. Doorlichtingsfase Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren Met volgende basisvragen als leidraad: • Welke initiatieven worden ontplooid? • Welke effecten wil men met deze initiatieven bereiken? • Welke ontwikkelingen zijn aan de gang? • Hoe verantwoordt men de gekozen initiatieven, effecten, ontwikkelingen, … ? • Hoe evalueert men zelf het bekomen resultaat? • Hoe worden (verwante) evaluaties door anderen gebruikt?

30. Doorlichtingsfase Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren In welke mate getuigen de bekomen gegevens van • een weloverwogen aanpak • in de instelling algemeen verspreide trends • samenhang

31. Doorlichtingsfase Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren Rekening houdend met de verzamelde gegevens, context en input: • Realiseert de instelling met haar leerlingen/cursisten in voldoende mate de wettelijk vastgelegde verwachtingen? (beoordeling – advies) • Wat is het huidige kwaliteitsniveau van de instelling? (stimulerende situering)

32. Verslag en advies Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren • Doorlichtingsverslag: • Beschrijvend gedeelte • Concluderend gedeelte • Openbaarheid van bestuur • Mogelijke adviezen: • Gunstig • Beperkt gunstig • Ongunstig (in dit geval ook uitspraak over beleidsvoerend vermogen)

33. Verslag: openbaarheid Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren • Decreet: uitzonderingen! • Actieve openbaarheid • website schooldoorlichtingen • Verantwoordelijkheid instelling • verifiëring • interne communicatie verslag: • Bestuur, personeel, ouders, llng/cursisten eerst geïnformeerd, pas nadien op website!

34. Verslagformat Bronnen analyseren Onder- zoeken Interpreteren Delibereren • Eén sjabloon voor alle instellingen • Structuur van het verslag: Titelblad met identificatiegegevens • Inleiding • Relevante kenmerken • Focus van de doorlichting • Kwaliteitsprofiel • Resultaten • Aspecten van de werking • Sterktes en zwaktes • Advies • Regeling voor het vervolg Bijlagen: verklarende woordenlijst en veelgebruikte afkortingen

35. Gedifferentieerd doorlichten:opvolging • Doorlichtingen • Na beperkt gunstig advies: • Opvolgingsdoorlichting • Opvolgingsverslag: • Gunstig advies • Ongunstig advies • Nieuwe tekortkomingen vastgesteld tijdens opvolgingsdoorlichting: aanvullend doorlichtingsverslag

36. Gedifferentieerd doorlichten:tijdelijke erkenning • Doorlichtingen • Na ongunstig advies: • Start procedure intrekking erkenning • Op vraag: tijdelijke erkenning met verbeteringsplan • Nieuwe doorlichting, met paritair college • Advies: • Gunstig • Beperkt gunstig • Definitieve intrekking erkenning (hele instelling of structuuronderdeel / beperkingen)

37. Gedifferentieerd doorlichten:zoals voorheen, maar anders • Integraal wordt gedifferentieerd • kijken naar wat tijdens het vooronderzoek is opgevallen • op neutrale wijze de focus van de doorlichting afbakenen • een gericht en diepgaand onderzoek voeren • Versterkt vertrouwen in de autonomie van s/c/a • delibereren = sterk en zwak ‘wegen’ • stimuleren eerder dan sturen • signaal bij ernstige structurele tekorten

38. Een sterk toezichtsconcept • Ook voor Leertijd, deeltijdse vorming • Concept ook bij toezicht op andere certificeerbare opdrachten • Afstemming toezicht – ondersteuning: • Permanent overlegorgaan

39. Organisatie van de inspectie

40. Samenstelling van de inspectie • Evenwichtige samenstelling: • Pariteit vervangen door waarborgregeling: min. 35% afkomstig uit OGO of GO en min. 35% GVO • Pariteit wel behouden bij opvolging ongunstig advies • Externe deskundige bij doorlichtingen • Onderworpen aan deontologie • Enveloppe voor lonen en werking

41. Niveaugebonden waarborgen • relevante beroepservaring • 40% gewoon BaO • 26% gewoon SO • 3% volw. Ond. en BE • 2% CLB en coördinatie lln.begeleiding • 2% kunstonderwijs of kunstvakken • 7% buitengewoon onderwijs

42. De inspectie binnen O & V • Binnen beleidsdomein Onderwijs en Vorming oprichting van een nieuw agentschap • Opdrachten: • Kwaliteitstoezicht onderwijs (door autonome inspectie), • Eindtermen, peilingsproeven, … • Kwalificatiestructuur, • Examencommissies, … • Aansturing via o.a. beheersovereenkomst

43. Statuut inspectie • Inspectie: apart statuut met eigen rechtspositie binnen onderwijscontext • Advies Raad van State: • Inspectie moet apart korps blijven, te onderscheiden van administratie • Decreet kwaliteit: • Vlaamse Regering stelt inspectie ter beschikking van agentschap • Inspectie behoudt onderwijsstatuut

44. Werving inspecteurs • Aanwervingsvoorwaarden • In eerste instantie: personeelsleden uit onderwijs/basiseducatie • Voorwaarde: ten minste 8 jaar dienstanciënniteit • Ook externe kandidaten komen in aanmerking • Voorwaarde: ten minste 8 jaar relevante ervaring in of met onderwijs aangevuld met ervaring in kwaliteitszorg/evaluatie in educatieve sectoren. • Selectieprocedure • 2 fasen • 1e fase: test van generieke competenties • 2e fase: interview (eventueel voorafgegaan door bijkomende testen)

45. Werving inspecteurs (2) • Test van de generieke competenties • Jobpunt Vlaanderen • Algemene wervingsreserve: zes jaar. (periode van zes jaar wordt zonodig verlengd met de periode van de tijdelijke aanstelling). • Interview + eventueel bijkomende testen • Oproep gebaseerd op functieprofiel + vermelding van inzetbaarheid • Selectiecommissie • Specifieke wervingsreserve: vier jaar

46. Ambten bij de inspectie

47. Rechtspositie inspectie (1) • Proeftijd in het ambt van inspecteur • Duur: 1 jaar • Wordt verminderd met duur tijdelijke aanstelling • Opleidingsprogramma • Evaluatie tijdens de laatste maand van de proeftijd: • Vaste benoeming: maximum 85%

48. Rechtspositie inspectie (2) • Ambt van coördinerend inspecteur / IG • Mandaat 4 jaar: hernieuwbaar indien positieve evaluatie • CI : “interne werving” – IG: intern en extern • CI : Indien geen (geschikte) kandidaat bij interne werving dan kunnen ook externen zich kandidaat stellen: • Selectieprocedure: 2 fasen • Test van generieke competenties algemene wervingsreserve • Interview door selectiecommissie • Benoeming mogelijk

49. Tenslotte • Ook voor inspectie – ped.begeleiding • Functiebeschrijving en evaluatie • Inspectie en begeleiding LBV: geen wijzigingen

50. Vragen