Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі (Монополияға қарсы агенттік)

1. Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі (Монополияға қарсы агенттік) 2012 жылғыжұмысқорытындыларыжәне 2013 жылғаарналғанміндеттертуралы Астана қаласы, 2013 ж.

2. Тапсырмалардыңорындалуы • 2012 жылы Агенттікке ел Президенті мен Үкіметінің тапсырмаларынан туындайтын 1900 құжат келіп түсті, бұл 2011 жылмен салыстырғанда 3 есеге артық. • - Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің тапсырмалары - 214 • - Қазақстан Республикасы Үкіметінің тапсырмалары – 1569 • - Қазақстан Республикасы Парламентінің тапсырмалары - 130

3. ДЭФ ҒБИ рейтингіндеҚазақстанныңұстанымы

4. Монополияға қарсы заңнаманы бұзушылықтардың салалық құрылымы

5. МонополияғақарсызаңнаманыңбұзылуынанықтаужәнежолынкесуМонополияғақарсызаңнаманыңбұзылуынанықтаужәнежолынкесу 4-слайд

6. Сот талқылауларына қатысу

7. Шығарылғанденқоюактілері • 2012 жылы бюджетке түскен барлық сома 1305,8 млн.теңгені (2011 жылы – 871,6 млн. теңгені) құрады

8. Тауарнарықтарынталдау

9. Энергия компанияларыныңқызметінталдау барысындаанықталғанпроблемалықмәселелер толық көлемде орындалмайды Энергия белсенділігінжаңғыртужөніндегіинвестициялықміндеттемелер энергия тұтынғаныүшінтөлем Тұтынушылар • Мерекелік мәдени-бұқаралық іс-шаралар • Депозиттерде ақша сақтау • Дивидендтер • төлеу

10. Сақтандыруқызметінарығы Сақтандыруды кредит сомасына енгізу - Қарыз бойынша жылдық тиімді сыйақы мөлшерлемесінің есебіне клиенттің сақтандыру ұйымының пайдасына төлемдері кіргізіледі - Ұлттық Банкі Басқармасының қаулысымен бекітілген Қарыздар мен салымдар бойынша шынайы, жылдық, тиімді, салыстырмалы есептеудегі сыйақы мөлшерлемелерін (нақты құнын) есептеу қағидаларының 8-тармағының 6) тармақшасы . • ҚазақстанРеспубликасыныңАзаматтықкодексінесәйкесбанктікқарызжәнесақтандырушарттарыныңнысаналарыәртүрлі: • - банктікқарызшартыныңнысанасыалдағыуақыттаберiлуiмүмкiнақшаболыптабылады.; • - сақтандыру шартының нысанасы сақтандыру жағдайы басталған кезде сақтандырылған адамның мүліктік мүдделерін қорғау болып табылады • . • - Қаржы қызметіне қолжетімділікті арттыру, қаржы қызметтері тұтынушыларының құқықтарын қорғау мақсатында Ұлттық Банкіге клиенттің сақтандыру ұйымының пайдасына төлемдерін жылдық тиімді сыйақы мөлшерлемесінің есебінен алып тастау бөлігінде Қағидаларға өзгерістер енгізу туралы ұсыныс жіберілді.

11. - төмен инвесттабыстар; • - ЖЗҚ жұмысының транспаренттіксіздігі, оның ішінде ЖЗҚ қызметінің ақпараттық ашықсыздығы; • - салымшының қалауынсыз не зейнетақымен қамтамасыз ету туралы шарт жасаспай зейнетақы жинақтарын аудару; • - бір қордан екінші қорға аудару кезінде зейнетақы жинақтарының азаюы; • - зейнетақы жинақтарын төлеуден бас тарту; • - инвесттабыстан қос комиссияны өндіріп алу. ЖЗҚ қызметінарығы Салымшылардың құқықтарын бұзу Нарушения прав вкладчиков: ұсыныстар • ЖЗҚ салымшыларының инвестициялық табысынан сыйақыларды қосарлы өндіріп алуға жол бермеу жөніндегі нормаларды енгізу туралы (Ұлттық Банкі қолдады); • ЖЗҚ-ны таңдау кезінде салымшыға тәуелсіз және негізделген шешім қабылдау үшін қосымша түсіндіру ақпараттарын ҚҚК, БҚА-ның сайттарында орналастыру туралы қорлардың жұмысына қанағаттанбаған кезде салымшылардың шығындарын өтеу мақсатында резервтерді жинақтау бойынша жинақтаушы сақтандыру қорын құру туралы

12. КоммуналдықтөлемдердіқабылдауқызметінарығыКоммуналдықтөлемдердіқабылдауқызметінарығы • Көрсетілетін қызметті беруші тұтынушыларға реттелiп көрсетiлетiн коммуналдық қызметтер (тауарлар, жұмыстар) жасағаны үшiн олардан өз кассалары, сондай-ақ банктер және банк операцияларының жекелеген түрлерiн жүзеге асыратын ұйымдар арқылы төлемдер қабылдауды қамтамасыз етуге мiндеттi. («Табиғи монополиялар және реттелетін нарықтар туралы» Заңның 7-бабының 2-1) тармақшасы). ТҰТЫНУШЫЛАРДЫҢ ҚҰҚЫҚТАРЫНА ҚЫСЫМ ЖАСАУ банкке арналған банктік қызмет көрсеткені үшін комиссия Тұтынушы банк арқылы коммуналдық қызметке ақы төлеген кезде оны қабылдағаны және коммуналдық төлемдерді төлеу бойынша түбіртектерді өңдегені үшін екі рет төлейді көрсетілетін қызметті берушілерге арналған коммуналдық қызметтер үшін төлем (Коммуналдыққызметтертарифіндебанктікқызметкөрсетушығындарықамтылған)

13. Әуежайқызметінарығы Республика әуежайларының қаржы-шаруашылық қызметінің нәтижелері 2011 жылдың қорытындысы бойынша мыналар шығынды болып табылады: • Боралдай әуежайы • Ақтөбеқаласыныңәуежайы • Павлодар қаласыныңәуежайы • Қостанайқаласыныңәуежайы • Петропавлқаласыныңәуежайы • Талдықорғанқаласыныңәуежайы • Ақтауқаласыныңәуежайы • Жезқазғанқаласыныңәуежайы • Көкшетауқаласыныңәуежайы • Қарағандықаласыныңәуежайы • Семей қаласыныңәуежайы • Астана қаласыныңәуежайы

14. ӘуежайқызметтерінарығындабәсекелестіктідамытужөніндеұсыныстарӘуежайқызметтерінарығындабәсекелестіктідамытужөніндеұсыныстар • 1. Басқа елдердің (Ресей, ЕО елдерінің) тәжірибесі бойынша авиаотынды сақтау және өткізу үшін отын құю станцияларын салу үшін әуежайлар аумағынында басқа да ұйымдардың қолжетімділігін қамтамасыз ету. • 2. Осы әуежайларға залал келтіріп отырған әуежайлардың реттеліп көрсетілетін қызметтеріне тарифтерін қайта қарау. “Табиғи монополиялар және реттелетін нарықтар туралы” Заңда табиғи монополия субъектiсiнiң тиiмдi жұмыс iстеуiн қамтамасыз ететiн пайда табу көзделген. • 3. Әуежайлардың өзге де қызметтерді жүзеге асыруы бойынша шектеулерін алып тастау. Қазіргі уақытта табиғи монополиялар субъектілері өзге де қызметтерден жылдық табыстың жалпы көлемінде 5 %-дан астам табыс ала алмайды. • 4. ККМ-нің авиатасымалдар көлемдерін ұлғайту, Қазақстан Республикасының әуе кеңістігі арқылы әуе кемелерінің транзиттік трафигін тарту және Қазақстан әуежайларында транзиттік қондыруларды ұлғайту жөніндегі жұмысты жандандыруы.

15. Ұялыбайланысқызметінарығы • ТМД елдерінде мобильдік байланыстың орташа тарифтерінің салыстырмалы кестесі (теңгемен)

16. ӨңірлікбәсекелестіктідамытужөніндегішараларӨңірлікбәсекелестіктідамытужөніндегішаралар • • өңірлердебәсекелестіктідамытумәселелерібойыншаТаразқаласындакөшпеліреспубликалықкеңесөткізілді • • әкімдіктердіңбәсекелестіктідамытубойыншақызметініңбағасыайқындалатыниндикаторлардыесептеужүзегеасырылады • • өңірлікбәсекелестіктідамытужөніндегііс-шараларжоспарыныңжобасыәзірленді

17. ЭкономикалықшоғырлануғакелісімберугеөтінішхаттардықарауЭкономикалықшоғырлануғакелісімберугеөтінішхаттардықарау

18. МемлекеттіңкәсіпкерлікқызметкеқатысуынқысқартуМемлекеттіңкәсіпкерлікқызметкеқатысуынқысқарту

19. Агенттіктің тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі қызметі 2012 жылғы тұтынушылардың өтініштерінің құрылымы

20. Халықаралықынтымақтастық • Қазақстан мен СербияныңарасындаМмонополияғақарсыоргандарарасындағыынтымақтастықтуралыкелісімгеқолқойылды • ҚазақстандыЭЫДҰ-ғаенгізумәселесіпысықталуда • 2013 жылғымамырдаVIАстана ЭкономикалықФорумыныңотырысы шеңберінде «Экономиканыадалбәсекелестікпризмасыарқылыдамыту» тақырыбындадөңгелекүстелөткізужұмысыжандандырылды. • ТМД-ғақатысушымемлекеттердіңтұтынушыларыныңқұқықтарынқорғаужөніндегіконсультативтіккеңестіңкезектіотырысынөткізутуралыкелісімберілді. • Жұмыстыжетілдірушеңберінде МСМК мүшелерініңатынанбірқатаршарттарғақолқойылды: • МСМК мен Австрия федералдықбәсекелестікведомствосыарасындағыынтымақтастықтуралы меморандум; • ТМД-ғамүшемелекеттердіңтұтынушыларыныңқұқықтарынқорғаужөніндегіконсультативтіккеңес пен МСМК арасындағыынтымақтастықтуралы меморандум. • МСМК-менынтымақтастықшеңберінде фармацевтика және медицина салаларытауарнарығындағыбәсекелестікортаныңжай-күйінеталдаужәнебағалаужүргізілді.

21. ДәрілікзаттарнарығындакөтермесаудадаөткізушіделдалдарсаныныңкөпболуыДәрілікзаттарнарығындакөтермесаудадаөткізушіделдалдарсаныныңкөпболуы (мысалы«Эффералган Упса», 500 мг) 355,74 теңге 336,9 теңге 331,5 теңге 390-400 теңге немесебосату бағасына 160 % «ЗаманФарм Алматы Дистрибьюци» ЖШС «Эмити Интернешнл» ЖШС «Іңкәр» ЖШС 325,96 теңге 319,09 теңге 319,28 теңге 325,72 теңге «АрайФарм Корпорэйшн» ЖШС DeltaMedical Prootions AG өндірушізауыты 149.88 теңге «Вива-Фарм» ЖШС 319,28 теңге немесебосату бағасына 113% • . 328,98 теңгенемесе босатубағасына 119 % 149.88 теңге «КФК Медсервис Плюс» ЖШС «Medicus centre» ЖШС дәріханалар 342,16 теңге 455 теңге 450-590 теңге немесебосату бағасына200-294% 342,16 теңге «Эльдос» ЖШС-ның дәріханаларжелісі «Эльдос» ЖШС 337,5 теңге «Зерде» ҮЕҰ» ЖШС халық 349,89 теңге

22. МСМК шеңберіндеөткізілген фармацевтика және медицина салаларынталдауқорытындыларыбойыншаанықталғанпроблемалар ДӘРІГЕРЛЕР ҚОҒАМДАСТЫҒЫНЫҢ ФАРМАЦЕВТИКАЛЫҚ КОМПАНИЯЛАРМЕН ДҰРЫС ӨЗАРА ІС-ӘРЕКЕТІНІҢ БОЛМАУЫНАН ЖЕКЕЛЕГЕН ЖАҒДАЙЛАРДЫҢ ОРЫН АЛУЫ КӨТЕРМЕ САУДАДА ӨТКІЗУШІ ДЕЛДАЛДАР САНЫНЫҢ КӨП БОЛУЫ ҚАЗАҚСТАНДЫҚ ЗАҢНАМАДА ДӘРІЛЕРДІҢ ӨЗАРА АЛМАСТЫРЫЛУЫН АЙҚЫНДАЙТЫН ҰҒЫМДАР МЕН КРИТЕРИЙЛЕРДІҢ БОЛМАУЫ АУЫЛДЫҚ ЖЕРЛЕРДЕГІ ФАРМАЦЕВТИКАЛЫҚ НАРЫҚТА БӘСЕКЕЛЕСТІКТІҢ ДАМЫМАУЫ ЖӘНЕ БАСҚАЛАР

23. Халықаралықынтымақтастық • Еуразиялық Экономикалық Комиссия • Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі (Монополияға қарсы агенттік) - бірлескен тергеулер жүргізу; - трансшекаралық нарықтардағы бағаларға мониторинг жүргізу; • - «Бірыңғай бәсекелестік саясат – Бірыңғай экономикалық кеңістіктің қалыптасуы мен тиімді жұмыс істеуінің қажетті шарты» тақырыбында Өскемен, Қарағанды қалаларында бірқатар дөңгелек үстелдер өткізу; • - Ресей мен Қазақстанның трансшекаралық нарықтарындағы бағаларға мониторинг және талдау жүргізу жөніндегі жұмыс тобын қалыптастыру; • - әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарлары бағаларындағы айырмашылықтардың себептерін зерделеу мәселесі бойынша шекара маңындағы өңірлерде 7 кеңес өткізу.

24. МонополияғақарсызаңнаманыжетілдіруМонополияғақарсызаңнаманыжетілдіру «ҚазақстанРеспубликасыныңкейбірзаңнамалықактілерінебәсекелестікмәселелерібойыншаөзгерістер мен толықтыруларенгізутуралы» ҚР Заңыныңжобасы Қолданыстағы «Бәсекелестіктуралы» Заң «Бәсекелестіктуралы» Заңғаөзгерістеренгізутуралызаңжобасы - Монополияғақарсыорганменміндеттітүрдекелісілугежататынэкономикалықшоғырланутүрлерінің саны 5 Монополияға қарсы органмен міндетті түрде келісілуге жататын экономикалық шоғырлану түрлерінің саны 3 (2 түріхабарландырусипатынакөшті) - Активтердіңжиынтықтеңгерімдікқұнынемесеэкономикалықшоғырланумәмілесін тану үшінтауарлардыөткізудіңжиынтықкөлемі 2 млн. АЕК (3 млрд.236 млн.тг) Активтердіңжиынтықтеңгерімдікқұнынемесеэкономикалықшоғырланумәмілесін тану үшінтауарлардыөткізудіңжиынтықкөлемі 10 млн. АЕК (16 млрд.180 млн.тг) 5 есегеұлғайған Нарықсубъектілерінтұлғалартобыдептанудыңшектімәні - акциялардың (қатысуүлестерінің) 50%-ын иеленуқұқығы - Нарықсубъектілерінтұлғалартобыдептанудыңшектімәні - акциялардың (қатысуүлестерінің) 25%-ын иеленуқұқығы 2 есегеұлғайған • - Заң жобасын қабылдау мыналарға мүмкіндік береді: • - жоғарыда көрсетілген Келісімде белгіленген бәсекелестіктің қағидаттары мен қағидаларына сәйкес ұлттық монополияға қарсы заңнаманы үйлестіру бойынша Кедендік одақ мүшесі ретінде Қазақстан Республикасы алған міндеттемені іске асыру; • - бизнес субъектілері үшін әкімшілік тосқауылдарды қысқарту (экономикалық шоғырланатын және монополияға қарсы органмен келісуге жататын мәмілелер саны ең аз дегенде 30%-ға қысқарады). • - қолданыстағы Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңнамасын жетілдіру.

25. 2013 жылғаҚазақстанРеспубликасыБәсекелестіктіқорғауагенттігінің (Монополияғақарсыагенттік) алдындатұрғанміндеттер Қазақстандабәсекелестіктідамытуүшінжағдайларжасау - тауарнарықтарынаталдауларжүргізу; - монополияғақарсызаңнаманыңбұзылуыныңалдыналу, анықтаужәнежолынкесужөніндегіжұмыстардыкүшейту; - экономикалықшоғырлануғабақылаудықамтамасызету; - өңірлікбәсекелестіктідамыту; - әлеуметтікмаңызы бар азық-түліктауарларынабағалардыңтұрақтылығынқамтамасызетужөніндегіжұмыс Укрепление международного сотрудничества путем проведения ряда мероприятий • Халықаралық ынтымақтастықты нығайту • - Астана қаласында Астана экономикалықфорумыныңVI отырысында дөңгелек үстел өткізу; • - Астана қаласында ТМД-ға қатысушы мемлекеттердің тұтынушыларының құқықтарын қорғау жөніндегі консультативтік кеңестің отырысын өткізу; • - Алматы және Астана қалаларында КО шеңберінде Бәсекелестік туралы модельдік заңды талқылау бойынша ғылыми-практикалық конференциялар өткізу; • - ЭЫДҰ-ның Бәсекелестік комитетімен өзара іс-қимыл жасасуды күшейту; • - Азиялық бәсекелестік ортаны қалыптастыруға қатысу. Тұтынушылардыңқұқықтарынқорғаужүйесінжетілдіружәнеадалбәсекелестіктіадвокаттандыру - тұтынушылардыңқұқықтарынқорғаумәселелеріжөніндегізаңжобасыненгізу; - бәсекелестіктіадвокаттандыружөніндегіжұмыс; Монополияға қарсы заңнаманы одан әрі жетілдіру

26. Назарларыңызғарахмет!