Sistemas Comunitarios de Carga (Cargo Community Systems)

1. SOGET Sistemas Comunitarios de Carga(Cargo Community Systems) Expert Meeting on Regional Cooperation in Transit Transport, Ginebra, 27-28 Septiembre 2007

2. Contenido • SOGET • CCS y Ventanilla Única • ¿Qué es un CCS? • ¿Qué es una Ventanilla Única? • Comparación entre CCS y Ventanilla Única • Cambios en el entorno • Nueva generación de reformas portuarias • Seguridad de cadenas logísticas • Reacción de las Aduanas a los requerimientos de la OMA • Productos de SOGET • AP+, el CCS de Le Havre y estándar del sistema francés • Situación “antes y después” de un CCS • Fases de desarrollo • Casos de Estudio • Beneficios

3. SOGET Empresa creada en 1982 por la comunidad del puerto de Le Havre, Francia: Autoridad Portuaria y asociaciones profesionales • Negocio clave: Sistemas Comunitarios de Carga (CCS), AP+ • Alianzas Estratégicas • Aduanas Francesas • US Customs and Border Protection • Bureau Veritas • Usuarios del CCS • En Francia: Le Havre, Marseille, Pointe à Pitre, Rouen, Nantes Saint-Nazaire, Bordeaux • Extranjero: Puerto de la Reunión, Fort de France, y en fase final de negociación: Port Louis (I.Mauricio), Gabón

4. CCS Y VENTANILLA ÚNICA:¿Qué es un CCS? (1/2) • Son la última generación de S.I. comunitarios de carga (SIC, SIP…) • Integran sistemas comerciales a sistemas aduaneros y otras autoridades • No se limitan al recinto portuario: seguimiento a la mercancía desde su salida y/o entrega en la fábrica o depósito • Recomendados por la OMA, Marco de Estándares, Estándar No. 6, Pilar 1 (Aduanas-Aduanas): “La Administración aduanera deberá solitar información electrónica anticipada sobre la carga y contenedores a tiempo para llevar a cabo análisis de riesgos adecuados” Sistema de información a tiempo real que optimiza, orquesta y asegura los procesos operacionales de la cadena logística entre todos los actores de la comunidad

5. CCS Y VENTANILLA ÚNICA:¿Qué es un CCS? (2/2) • Supply-Chain: un Modelo de negocio • Basado en la asociatividad entre miembros de la cadena • Fundamentado en estrategias pull: producir lo que el mercado demanda a tiempo real • Requiere la existencia de sistemas de información integrados • ¿Cómo se aplica al ámbito portuario? • La supply-chain portuaria es una red (varias cadenas) • Conlleva la búsqueda de sinergias a través de la coordinación • Un CCS permite: • Aplicar el principio de asociatividad funcional • La aplicación de estrategias pull a la oferta de servicios portuarios El CCS permite la adaptación del esquema de supply-chain al ámbito portuario u otro nodo logístico

6. CCS Y VENTANILLA ÚNICA:¿Qué es una Ventanilla Única? (1/2) La VU es un sistema que permite a los operadores implicados en el comercio y el transporte internacional, transmitir información y documentos normalizados a través de un solo punto de entrada, con el fin de satisfacer todas las formalidades requeridas de importación, exportación y tránsito

7. CCS Y VENTANILLA ÚNICA:¿Qué es una Ventanilla Única? (2/2) • Centraliza la información requerida para tramitar autorizaciones ante todas las autoridades vinculadas a operaciones de comercio exterior • Su uso es obligatorio • No existe un esquema único a adoptar: a) autoridad única, b) sistema automatizado único, c) sistema de transacción automatizado • Es un modelo de gestión, no necesariamente soportado en sistemas de información • Recomendados por la UN-CEFACT, Recomendación #33: “La Administración aduanera deberá solitar información electrónica anticipada sobre la carga y contenedores a tiempo para llevar a cabo análisis de riesgos adecuados”

8. CCS Y VENTANILLA ÚNICA: Comparación entre CCS y VU Compatibles pero distintos …

9. CAMBIOS EN EL ENTORNO: Nuevas reformas portuarias (1/3) • Los cambios del sector favorecen a los puertos con mejor desempeño: • Tecnológicos: Buques Post-Panamax • Operacionales: Redes concentradas alrededor de hubs bien definidos, aumento de mercancía en tránsito • Mercado: las cadenas logísticas internacionales demandan eficancia y eficiencia (Just-in-time, estrategias pull…) • Nuevo elemento clave para competir: la comunidad portuaria que opera sobre compromisos de calidad • Las restricciones presupuestarias y fiscales de los países limitan la velocidad de adaptación de la infraestructura La nueva generación de reformas busca asegurar la competitividad de los puertos

10. CAMBIOS EN EL ENTORNO: Nuevas reformas portuarias (2/3) Se amerita la puerta en marcha de soluciones operacionales y prácticas cooperativas comunitarias • De corto plazo, que reduzcan costos operacionales • Aumenten la productividad portuaria • Permitan madurar el análisis de las inversiones a realizar • Promuevan mejoras de eficiencia tanto en el recinto portuario como en su hinterland • Apoyen iniciativas en mejoras de calidad de servicio • Contribuyan a asegurar el recinto portuario • Contribuyan a intercambios mundiales protegidos y facilite el cumplimiento con normas internacionales

11. CAMBIOS EN EL ENTORNO: Nuevas reformas portuarias (3/3) Los puertos son clave en la estrategia de desarrollo logístico del país • Las puertas de entrada principales del comercio exterior son los puertos • El hinterland está poblado de oferta logística • Una optimización de la supply-chain portuaria conlleva beneficios inmediatos a toda la red y puede promover la integración a mediano y largo plazo del sistema logístico: • Puertos, aeropuertos y pasos de frontera • Puertos secos • Plataformas logísticas y Zonas Francas • Nota: Este tema es objeto de investigación de SEFACIL, polo de competitividad en logística de Francia, Alta Normandía

12. CAMBIOS EN EL ENTORNO: Seguridad de Cadenas Logísticas • Marco de Estándares de la OMA: Seguridad y facilitación Busca unificar iniciativas bilaterales. Roles antagónicos para las aduanas? • Estados Unidos • CSI, Iniciativa de Seguridad de Contenedores: Control de contenedores • C-TPAT, Alianza Aduanas-Negocios contra el Terrorismo: tratamiento preferencial a empresas que adopten medidas de seguridad en su cadena de suministro • ATDI, la Iniciativa de Datos Comerciales Anticipados • 24-hour rule: envío anticipado de manifiestos de carga, gestión de riesgos • Unión Europea • Declaración anticipada de mercancía • Designación del “Operador Económico Autorizado” • Existencia de sistemas de gestión de riesgos Nuevas normas en materia de seguridad de instalaciones y de cadenas de suministro imponen retos a la eficiencia de nodos de comercio internacional

13. PRODUCTOS DE SOGET:AP+, el estándar francés • Sistema de Información de última generación tecnológica • Gestión global, consistente y protegida del tránsito de las mercancías en el puerto • Trámites aduaneros (declaraciones, visitas, despacho) • Operaciones físicas (recepción, embarque, retiro…) • Controles y operaciones de movimiento de entrada y salida (PBIP/SAFE) • Autorizaciones administrativas (mercancías peligrosas, controles fitosanitarios …) • Vincula a todos los actores de la cadena logística en un sistema cooperativo • Se integra a sistemas particulares de los agentes económicos, sin exigencias respecto a su nivel de informatización (herramienta de traducción) • Su carácter obligatorio determinó el desarrollo de tecnología de traducción de información de sistemas en uso Es un CCS no intrusivo, que captura la información de sistemas existentes para la gestión documental de mercancías, la gestión de riesgos y otros existentes, e integra a todos los actores de la supply-chain portuaria

14. PRODUCTOS DE SOGET:AP+ y la Comunidad Portuaria • Procesos: • Importación • Exportación • Trasbordo

15. Autoridad Portuaria Servicios de Protección Portuaria Armadores Agentes Marítimos CCS SOGETAP+ Transitarios Comunidad Portuaria Operadores Centros Logísticos Aduanas y otras autoridades Transportistas Terrestres Agentes Aduanales

16. PRODUCTOS DE SOGET:Fases de Desarrollo El desarrollo de un CCS sigue la misma lógica de una VU • Voluntad política y existencia de una institución líder del proceso • Cooperación pública-privada • Estudio de Factibilidad • Definición de objetivos • Análisis de la demanda e inventario de sistemas en uso por operadores privados y agencias públicas • Definición del modelo adecuado a adoptar • Inventario y optimización de procesos, estimación de beneficios • Propuesta de ajustes legales y reglamentarios, y armonización con normativa internacional • Modelo financiero y modelo de negocio • Plan de acción • Puesta en marcha

17. PRODUCTOS DE SOGET:Casos de Estudio (1/2) El CCS está implantado en Guadalupe y Martinica, proyecto en el cual SOGET participó como accionista durante la fase de alto riesgo • Ceiba, Guadalupe • Entra en operación en 2002 con Ademar+ (AP+ a partir de abril 2008) • Soget participó en CEIBA en la fase inicial (3 años), para invertir, hacer interfases con los actores, formar a usuarios, apoyo en gestión del cambio • 2006: 96% del tráfico se gestionaba a través del CCS • Proyecto Clovis (2006), coalición entre las islas para asegurar el Caribe • En la fase inicial • Alianza estratégica de Guadalupe, Martinica, Dominica y Santa Lucía. A futuro: Trinidad y Tobago, Saint Martin, Santo Domingo • Objetivo: extender la plataforma de intercambio de datos comunitarios informatizados y promover un hub portuario, marítimo y aduanero • Socios claves para el Clovis: Soget, Umep, Universidad de las Antillas y la Guyana, Universidad de Le Havre, Asociación Empresarial, Sindicato agentes aduanales y transitarios

18. PRODUCTOS DE SOGET:Casos de Estudio (2/2) SOGET está en las fases finales de negociación para su implementación en las Islas Mauricio • MCCS (Mauritius Cargo Community System), Islas Mauricio • Impulsores del proyecto: Aduana y asociación de exportadores • 3 objetivos: • Promover la competitividad del país para las exportaciones (textil) • Crear un hub regional de transbordo entre Asia Suroriental y Africa del este • Ser un caso piloto para la aplicación de SAFE de la OMD • Esquema de gestión: Joint-Venture entre todos los stakeholders y Soget • Duración: 2 años de estudios (culminado). Estará operacional a fines de 2008. En total, el país ha solicitado la asistencia de SOGET por 5 años • Socios: Sociedad de inversiones del país (SIC), la autoridad portuaria, operador del terminal portuario, asociación de exportadores, cámara de comercio e industria, asociación de agentes marítimos, transitarios y agentes aduanales

19. PRODUCTOS DE SOGET:Beneficios “antes y después” de CCS

20. PRODUCTOS DE SOGET:Beneficios del CCS El CCS SOGET brinda beneficios directos e indirectos a diversos actores Beneficios … • Uso eficiente de infrestructura y equipo existentes • Mejor utilización de RRHH y materiales disponibles • Optimización de procesos logísticos y mejoras de calidad • Identificación de cuellos de botella operacional y de infraestructura y holgura para madurar inversiones de magnitud • Mejor control en el recinto y control remoto de los movimientos de carga, lo que facilitación de la aplicación de acuerdos internacionales en seguridad • Rotación eficiente de contenedores • Reducción de inventarios • Facilitación de la integración intermodal • Reducción de la congestión en accesos urbanos y regionales • Datos confiables a tiempo real … y beneficiados • Aduanas y organismos de control, puertos y aeropuertos • Operadores portuarios • Agentes, importadores y exportadores • Ministerios de Infraestructura, gobierno regionales y locales

21. Gracias

22. Ejemplos procesos importación • preparación del anuncio • anuncio del navío y la descarga • salida del contenedor lleno • desconsolidación de contenedor • trasbordo Nota: El proceso “importación” se fundamenta en la recuperación de la información

23. Importación/exportación: anuncio

24. Importación: anuncio de atraque y descarga

25. Importación: salida del contenedor lleno

26. Importación: descarga del contenedor

27. Importación/exportación: trasbordo

28. Ejemplos procesos exportación • anuncio de mercancía a la exportación • recepción de la mercancía • formalidades aduaneras • procedimientos de consolidación del contenedor • carga de la mercancía Nota: El proceso “exportación” se fundamenta en la creación o generación de la información

29. Exportación: anuncio de mercancía

30. Exportación: recepción de mercancía

31. Exportación: formalidades aduaneras

32. Exportación: consolidación contenedor

33. Exportación: carga de la mercancía