Offentlighet & sekretess

1. Offentlighet & sekretess

2. Offentlighetsprincipen -Partsoffentlighet -Yttrandefrihet -Handlingsoffentlighet -Förhandlingsoffentlighet -Sekretess & tystnadsplikt

3. Allmän handling Inkommen eller upprättad och förvarad hos myndigheten

4. Sekretess Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om det är påkallat med hänsyn till: • rikets säkerhet eller dess förhållande till annan stat eller mellanfolklig organisation • rikets centrala finanspolitik, penningpolitik eller valutapolitik, • myndighets verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn • intresset att förebygga eller beivra brott • det allmännas ekonomiska intresse • skyddet för enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden • intresset att bevara djur- eller växtart (TF 2 KAP 2 §) Sekretess kräver lagstöd (offentlighets- och sekretesslagen,OSL)

5. Vad är sekretess? • Ett förbud att röja en uppgift vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av allmän handling eller på något annat sätt. (3 kap. 1 § OSL)

6. Var gäller sekretess? • Kommuner • I aktiebolag och andra juridiska personer där kommunen utövar det rättsligt bestämmande inflytandet (jämställs med myndighet enligt TF och OSL) • Statliga myndigheter • FK m.fl.

7. För vem gäller sekretessen? • Myndighet där uppgiften är sekretessbelagd samt person som på grund av anställning eller uppdrag hos myndigheten, tjänsteplikt eller på annan liknande grund för det allmännas räkning deltar eller har deltagit i myndighetens verksamhet och därvid har fått kännedom om uppgiften. Dvs. INTE tillfälliga besökare som hantverkare m.fl. Sekretess gäller även mellan myndigheter och i vissa fall mellan olika verksamhetsgrenar inom samma myndighet.

8. Sekretessens styrka • Svag sekretess: ”om det kan antas att någon lider skada eller men” (s.k. rakt skaderekvisit) • Stark sekretess: ”om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att någon lider skada eller men” (s.k. omvänt skaderekvisit) • Absolut sekretess gäller alltid

9. Sekretess i kommunal verksamhet(exempel) • Socialtjänsten, 26 kap. 1 § OSL • Förskola, 23 kap. 1 § OSL • Skola, 23 kap. 2 § OSL • Skolhälsovården, 25 kap. 1 § • Personalsekretess, 39 kap. 1-2 §§ OSL

10. Sekretess i kommunal verksamhet (forts.) • Myndighets affärsverksamhet (förvärv, överlåtelse, upphandling), 19 kap. 1-3 §§ OSL • Enskilds affärsverksamhet (som träder i affärsförhållande med kommunen eller kommunalt bolag), 31 kap. 16-19 §§ OSL

11. Begäran att få ta del av allmän handling • Allmän handling ska lämnas ut genast eller så snart som möjligt – OBS! Sekretessprövning (dvs. menbedömning) måste alltid göras • Myndigheten får inte efterforska vem som begär ut handlingen eller syftet med begäran om det inte behövs vid sekretessbedömningen

12. Beslut • Beslut om utlämnande är formlöst • Sekretessfrågan skall prövas varje gång begäran framställs - hemligstämpel är alltså endast en varningssignal !!! • Endast beslut som går sökanden emot kan överklagas. Den som skall skyddas har inte klagorätt. Vägran att lämna ut uppgift som inte finns i handling kan inte överklagas.

13. Undantag från sekretess • Menbedömning • Samtycke • Nödvändigt uppgiftslämnande • Lagstadgad uppgiftsskyldighet • OSL medger uttryckligen att uppgift får lämnas ut • Generalklausulen, 10 kap 27 § OSL

14. Meddelarfriheten 1 kap. 1 § TF • Det skall stå envar fritt att meddela uppgifter och underrättelser i vad ämne som helst för offentliggörande i tryckt skrift till upphovsman, utgivare, redaktion eller nyhetsbyråer (gäller även radio och tekniska upptagningar).

15. Inskränkningar i meddelarfriheten • Uppsåtligt utlämnande av allmän handling som är sekretesskyddad eller tillhandahållande av sådan handling i strid med myndighets förbehåll vid dess utlämnande är straffbart. • Uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt som anges i OSL är straffbart. (Tystnadsplikt gäller bl.a. inom socialtjänsten enligt 26 kap.