Uusi lastensuojelulaki ja ehkäisevä lastensuojelu

1. Uusi lastensuojelulaki ja ehkäisevä lastensuojelu Vuokko Ylinenlakimies, varatuomari30.1.2008

2. Lastensuojelulain uudistamisen tavoitteita • Lapsen edun ja osallisuuden huomioon ottaminen entistä paremmin lastensuojelua toteutettaessa • Lapsen ja hänen perheensä tarvitsemien tukitoimien ja palvelujen saatavuuden ja laadun turvaaminen • Lastensuojelutyön normalisoiminen osaksi lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämistä kunnassa • Viranomaisten yhteistyön tehostaminen • Erityisen tuen tarpeen havaitseminen mahdollisimman varhain • Lapsen ja vanhempien oikeusturvan parantaminen • Sijaishuollon sisältöjen täsmentäminen • Jälkihuollon laajentaminen Vuokko Ylinen

3. Lastensuojelun keskeiset periaatteet • Vanhempien, huoltajien sekä muiden lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden tukeminen • Ongelmien ehkäisy ja varhainen puuttuminen • Ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu • Lapsen etu palautuu hyvän huollon kriteereihin (Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta) • Avohuollon ensisijaisuus, ellei lapsen etu muuta vaadi • Kun sijaishuolto on lapsen edun kannalta tarpeen, se on järjestettävä viivytyksettä • Sijaishuoltoa toteutettaessa on otettava lapsen edun mukaisella tavalla huomioon tavoite perheen jälleenyhdistämisestä Vuokko Ylinen

4. Lastensuojelun kokonaisuus Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen: hyvinvoinnin seuranta ja edistäminen, palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi Peruspalvelut (neuvola, päivähoito, koulu, terveydenhuolto, mielenterveys- ja päihdepalvelut, nuorisotyö, liikuntatoimi ym.) Ehkäisevä lastensuojelu Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu • Welfare>< Protection (Pösö T 2006) Vuokko Ylinen

5. Varsinainen lastensuojelu • Lapsi- ja perhekohtaista lastensuojelua ovat lastensuojelutarpeen selvitys, avohuollon tukitoimet, lapsen kiireellinen sijoitus ja huostaanotto sekä niihin liittyvä sijaishuolto ja jälkihuolto • Lapsi tulee lastensuojelun asiakkaaksi (asianosaisen asemaan) • Informoidaan huoltajia ja lasta asiakkuudesta • Julkisen vallan käyttö – myös tahdonvastaisesti • Laissa säädetyt määräajat työskentelylle • Lastensuojelun työntekijät tekevät yhteistyötä eri tahojen kanssa • Moni ammatillisuuden hyödyntäminen • Lapselle nimettävä hänen asioistaan vastaava sosiaalityöntekijä, jonka kelpoisuusvaatimus säädetty laissa • Lastensuojelun muun työntekijän tehtäväkuvan laajentuminen Vuokko Ylinen

6. Ehkäisevä lastensuojelu • Kunnan tulee järjestää lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ehkäisevää lastensuojelua • Ehkäisevällä lastensuojelulla edistetään ja turvataan lasten kasvua, kehitystä ja hyvinvointia sekä tuetaan vanhemmuutta • Ehkäisevää lastensuojelua on myös kunnan muiden palvelujen piirissä, kuten äitiys- ja lastenneuvolassa sekä muussa terveydenhuollossa, päivähoidossa, opetuksessa ja nuorisotyössä annettava erityinen tuki silloin, kun lapsi tai perhe ei ole lastensuojelun asiakkaana • Ehkäisevän lastensuojelutyön muotoja; perhetyö, hyvinvointineuvola, etsivä työ, tapaamisten valvominen jne. Vuokko Ylinen

7. Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen 7 § lasten ja nuorten hyvinvoinnin seuraaminen 8 § palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi 9 § tuki koulunkäyntiin 10 § lapsen huomioon ottaminen aikuisille suunnatuissa palveluissa 11 § lastensuojelun järjestäminen ja kehittäminen: ehkäisevä lastensuojelu sekä lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu 12 § suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä Vuokko Ylinen

8. Tuki koulunkäyntiin • Kunnan tulee järjestää koulupsykologi- ja koulukuraattoripalvelut perusopetuksen yhteydessä (esi-, perus-, lisäopetus sekä valmistava opetus) • Perusopetuslain 7 ja 8 §:ssä tarkoitettu opetuksen järjestäjä vastaa ko. palveluiden järjestämisestä • Sisältää riittävän tuen koulunkäyntiin sekä psykososiaalisen tuen (oppilashuolto) Vuokko Ylinen

9. Lapsen huomioon ottaminen aikuisille suunnatuissa palveluissa • Kun aikuiselle annetaan sosiaali- ja terv.huollon palveluja (erit. päihde- ja mt-palveluja) ja kun aikuisen kyvyn huolehtia lapsesta arvioidaan heikentyneen • tai kun aikuinen on vankilassa • on selvitettävä ja turvattava myös hänen hoidossaan ja kasvatettavanaan olevan lapsen hoidon ja tuen tarve • Raskaana olevien naisten erityinen suojaaminen - velvollisuus järjestää välttämättömät palvelut (terveydenhuollon ja sosiaalihuollon viranomaiset) - suostumukseen perustuvia palveluja Vuokko Ylinen

10. Terveydenhuollon erityiset velvollisuudet Terveyskeskus /shp velvollisia antamaan varsinaiselle lastensuojelulle • asiantuntija-apua ja • tarvittaessa järjestettävä lapsen tutkimus sekä • hoito- ja terapiapalveluja lapselle Lapsen terveydentilan tutkimisen merkitystä korostettu uudessa laissa Lasten oikeuspsykiatriset tutkimukset järjestettävä kiireellisinä Vuokko Ylinen

11. Ehkäisevän lastensuojelun kysymyksiä • Huoltajien ensisijainen vastuu lapsesta– sen korostaminen ja kunnioittaminen • Lapsen osallisuus omassa asiassa tärkeää • Pääsääntönä huoltajien / lapsen suostumus yhteistyöhön • Huoltajia informoidaan avoimesti yhteistyökumppaneista • Pyydetään suostumukset moni ammatilliseen yhteistyöhön • Informoidaan, milloin yhteistyötä on tehtävä myös ilman suostumusta (lapsen etu) Vuokko Ylinen

12. Ehkäisevän lastensuojelun kysymyksiä • Tiedettävä, mikä taho kulloinkin vastaa työskentelystä ja tuen riittävyydestä • Vasta lastensuojeluasiakkuuden vireille tulo siirtää vastuun varsinaiseen lastensuojeluun • Pyrittävä pois epämääräisestä huolen seuraamisesta eri tahoilla • Suunniteltava yhteistyön rakenteita ja pelisääntöjä • Ehkäisevän lastensuojelun toimijoiden tunnistettava roolinsa ja vastuunsa Vuokko Ylinen

13. Ehkäisevän lastensuojelun rekisteri • Dokumentaation merkitys kasvanut • Eri toimijoilla omaa palveluaan varten asiakasrekisteri ( ph, terveydenhuolto jne.) • Ehkäisevän lastensuojelun rekisteri erillään varsinaisen lastensuojelun asiakasrekisteristä • Lapsen asioissa mukana olevat taho kirjaavat työskentelynsä omaan rekisteriin • Tietojen vaihto eri toimijoiden välillä perustuu joko asiakkaan suostumukseen tai lain antamaan oikeutukseen / velvoitteeseen Vuokko Ylinen

14. Lastensuojelun suunnitelma • Suunnitelma hyväksytään kunnanvaltuustossa • Talousarvion käsittelyn yhteydessä • Tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa • Suunnittelukaudelta tiedot: • lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta • lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä sekä ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista • lastensuojelun tarpeesta kunnassa • lastensuojeluun varattavista voimavaroista • lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä olevasta lastensuojelun palvelujärjestelmästä • yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä • yhteisöjen ja laitosten välillä • suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta Vuokko Ylinen