1 / 71

Financování je propojeno s plánováním

INFORMACE K FINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB ve Zlínském kraji od roku 2015 S etkání poskytovatelů sociálních služeb ve Zlínském kraji dne 17. 7. 2014, Zlín. Financování je propojeno s plánováním.

Download Presentation

Financování je propojeno s plánováním

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. INFORMACE K FINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB ve Zlínském krajiod roku 2015Setkání poskytovatelů sociálních služeb ve Zlínském krajidne 17. 7. 2014, Zlín

  2. Financování je propojeno s plánováním • plánování je povinností kraje dle zákona o sociálních službách č. 108/2006 Sb., §95 a §101a, v platném znění • kraj na svém území: • zjišťuje potřeby poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob • zajišťuje dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb • zpracovává střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve spolupráci s obcemi na území kraje, se zástupci poskytovatelů sociálních služeb a se zástupci osob, kterým jsou poskytovány sociální služby

  3. Financování sociálních služeb od 1.1.2015 - předpoklady • Datová informační základna– jednotný systém sběru dat od poskytovatelů prostřednictvím aplikace Zlínského kraje KISSOS, ze které kraj analyzuje průměrné (obvyklé) náklady/výnosy služeb • Vytvořený systém vyhodnocování dat – benchmarking • Definována Sít sociálních služeb Zlínského kraje

  4. 1. Jednotná datová základna =Informační systém Zlínského kraje • zapojeni jsou poskytovatelé sociálních služeb působící na území ZK, kteří mají zájem být zařazeni do Sítě sociálních služeb v kraji • data vyplňuje poskytovatel za každou sociální službu, kterou poskytuje a to prostřednictvím aplikace KISSOS = Krajský informační systém sociálních služeb ve ZK • realizováno od roku 2009

  5. Další využití dat z aplikace KISSOS • modelová struktura financování sociálních služeb • specifikace parametrů Sítě sociálních služeb • elektronický katalog sociálních služeb • nastavení územního modelu Sítě sociálních služeb (rozmístění a kapacity sociálních služeb na daném území na základě objemu disponibilních finančních prostředků)

  6. 2. Hodnocení sociálních služeb • hodnocení a srovnávání jednotlivých sociálních služeb probíhá dle nastavených parametrů • systém parametrů je jednotný pro všechny sociální služby, hodnoty jsou stanoveny individuálně pro jednotlivé druhy služeb • při stanovování hodnot v rámci parametrů se vychází ze skutečných údajů od poskytovatelů SSL - benchmarking • pouze služby, které byly na základě parametrů vyhodnoceny jako efektivní, dostupné, potřebné, mohou být zařazeny do Sítě sociálních služeb a získat finanční podporu

  7. 3. Definována Síť sociálních služeb ZK • Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve ZK pro období 2012 – 2015, jehož prováděcím dokumentem je Akční plán rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2015 • Akční plán obsahuje aktualizovaný finanční výhled a opatření vycházející z nastavených priorit, aktualizace příloh plánu (kategorie B,C) • nezbytnou součástí je vymezení Sítě sociálních služeb kraje,která bude podporována finančními prostředky

  8. Novinky v rámci tvorby Akčního plánu 2015 Možnost podání rozvojových záměrů sociálních služeb na rok 2015: • transformace služby (na jiný druh služby) • rozšíření formy, územní působnosti a kapacity služby • celková změna cílové skupiny služby Podmínky pro podání rozvojových záměrů: • pouze pro služby zařazené do stávající Sítě sociálních služeb • soulad záměru s prioritami „Střednědobého plánu“ • možnost zařazení do Sítě sociálních služeb jen do výše volných finančních prostředků • vyjádření podpory obce

  9. Novinky v rámci tvorby Akčního plánu 2015 A) v rámci hodnocení sociálních služeb: • odstraněno označení u služeb, které obhajovaly specifika • možnost doložit specifika měly i sociální služby, které získaly méně než 80 bodů (dříve jen pod 55 bodů) • B) doplněny povinnosti poskytovatelů: • vyplnění reálných a úplných dat v aplikaci KISSOS (dodržení termínu a rozsahu) • akceptace kontroly dat ze strany KÚZK • poskytnutí souhlasu s postoupením dat obcím (nezbytné pro modelaci a vypořádání vyrovnávací platby)

  10. Novinky v rámci tvorby Akčního plánu 2015 • Součástí Akčního plánu 2015 je příloha č. 4, ve které je popsán „Mechanismus stanovení finanční podpory sociálních služeb ve Zlínském kraji formou vyrovnávací platby“ pro rok 2015. • Do přílohy č. 1 (kategorie A) a přílohy č. 2 (katagorieB) plánu byla doplněna výchozí jednotka sociální služby (využití pro výpočet finanční podpory formou vyrovnávací platby) • pobytové služby – lůžko • ambulantní a terénní služby – průměrný přepočtený úvazek pracovníků v přímé péči

  11. Stávající systém financování ze státního rozpočtu • MPSVvyhlašuje dotační řízení na podporu sociálních služeb a stanovuje priority podpory sociálních služeb. • Krajské úřady provádějí kontrolu žádostí poskytovatelů a navrhují výši podpory v souladu s prioritami MPSV. • MPSVstanovuje dle obecných zásad zákona a vlastní metodiky výši objemu dotace podpory pro jednotlivé kraje s ohledem na objem prostředků ve státním rozpočtu. • Krajské úřady redukují návrh podpory poskytovatelům na území kraje v závislosti na přidělený objem prostředků ze státního rozpočtu – návrh má pro MPSV doporučující charakter.

  12. Stávající systém financování ze státního rozpočtu • 5. Ministr práce a sociálních věci na základě doporučení dotační komise (orgán ministra) schvaluje výši podpory jednotlivým poskytovatelům, MPSV vydává rozhodnutí o dotaci poskytovatelům. • 6. Dotace jsou poskytovatelům poskytovány prostřednictvím rozpočtu krajů. • 7. Ke změnám u poskytovatelů v průběhu roku, se vztahem k podmínkám, za kterých byla dotace poskytovateli poskytnuta, se vyjadřuje krajský úřad.

  13. Jak v roce 2015 ?

  14. Systém financování ze státního rozpočtu od 1.1.2015 • § 101a) • 1) K plnění povinnosti uvedené v § 95 písm. g) se krajům poskytuje ze státního rozpočtu účelově určená dotace na financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním základních druhů a forem sociálních služeb v rozsahu stanoveném základními činnostmi u jednotlivých druhů sociálních služeb. Dotaci poskytuje ministerstvo podle zvláštního právního předpisu. • 2) Kraj rozhoduje podle zvláštního právního předpisu a předpisů Evropské unie o veřejné podpoře o poskytnutí finančních podpory z dotace poskytovatelům sociálních služeb, kteří jsou zapsáni v registru podle § 85 odst. 1, (popřípadě o zadání veřejné zakázky na poskytování sociálních služeb).

  15. Systém financování ze státního rozpočtu od 1.1.2015 • MPSVvyhlašuje dotační řízení pro kraje na podporu sociálních služeb. • Krajvyhlašuje řízení o finanční podpoře pro poskytovatele. • Poskytovatelé podávají žádosti kraji. • Krajpodává žádost o dotaci ze státního rozpočtu MPSV. • MPSV vydává rozhodnutí o dotaci kraji na základě objemu schváleného státního rozpočtu. • Dotace jsou s ohledem na přidělené prostředky ze SR ČR poskytovatelům poskytovány krajemna základě veřejnoprávních smluv. • Krajprovádí kontrolu poskytnutých finančních prostředků. • Krajprovádí vyúčtování dotace se státním rozpočtem.

  16. Financování sociálních služeb od 1.1.2015 - předpoklady • Datová informační základna – jednotný systém sběru dat od poskytovatelů prostřednictvím aplikace Zlínského kraje KISSOS, ze které kraj analyzuje průměrné (obvyklé) náklady/výnosy služeb • Vytvořený systém vyhodnocování dat – benchmarking • Definována Sít sociálních služeb Zlínského kraje • Transparentní systém pro nastavení finanční podpory

  17. Financování sociálních služeb od 1.1.2015 • Zastupitelstvo Zlínského kraje schválilo dne 18. 6. 2014Akční plán rozvoje sociálních služeb pro rok 2015 • Obsah Akčního plánu 2015 • 1. Přehled služeb, které jsou pro rok 2015 zařazeny do Sítě služeb ZK ve struktuře – kategorie A: • druh a forma služby • cílová skupina (dle skupin vymezených ve Střednědobém plánu) • poskytovatel, identifikátor • místo poskytování (vymezeno územím ORP) • kapacita služby (terénní/ambulantní - počet přepočtených úvazků pracovníků v přímé péči; pobytová - lůžka)

  18. Financování sociálních služeb od 1.1.2015 - předpoklady • 2. Přehled rozvojových služeb, které jsou pro rok 2015 zařazeny k podpoře - kategorie B (struktura v rozsahu viz výše). • 3. Přehled rozvojových záměrů, které nejsou pro rok 2015 zařazeny k podpoře - kategorie C (projekty bez nároku na neinvestiční prostředky ze státního rozpočtu a rozpočtu kraje) • 4. Mechanismus financování sociálních služeb v roce 2015 – jedná se o metodiku/pravidla stanovování obvyklých nákladů jednotlivých druhů služeb, obvyklých výnosů a podílů veřejných rozpočtů. Jsou obsaženy výpočtové vzorce pro stanovení částek, kterými by se na financování měly podílet jednotlivé zdroje.

  19. Financování sociálních služeb od 1.1.2015- proč vyrovnávací platba ? • transparentní způsob přerozdělení veřejných prostředků • jednotná výše podpory pro poskytovatele = stejné podmínky pro všechny poskytovatele dle právní formy

  20. Financování sociálních služeb od 1.1.2015 • JAK ZAJISTIT SOULAD S PRAVIDLY EU? • Finanční podporu lze poskytnout následujícími formami: • 1) Dotace v režimu podpory de minimis (max. 200 tis. EUR/za tři roky). • 2) Dotace dle Nařízení č. 360/2012, které stanoví speciální limit podpory de minimis do 500 tis. EUR/za tři rokypro podniky vykonávající služby obecného hospodářského zájmu(dále SOHZ) za podmínky existence písemného pověření organizací k výkonu SOHZ.

  21. Financování sociálních služeb od 1.1.2015 • JAK ZAJISTIT SOULAD S PRAVIDLY EU? • 3) Udělení veřejných prostředků jako kompenzaci za výkon SOHZ dle rozhodnutí Komise 2012/21/EU, které stanoví podmínky, za jejichž splnění je vyrovnávací platba považována za veřejnou podporu slučitelnou s vnitřním trhem. Pověřovací akt již zde musí mít stanovené náležitosti, přičemž pro oblast sociálních služeb není dle čl. 2 odst. 1 písm. c) stanoven žádný omezující limit celkové roční výše vyrovnávací služby.

  22. Financování sociálních služeb od 1.1.2015 - východiska • U každého druhu sociální služby na území Zlínského kraje, na základě analýz z dat všech poskytovatelů sociálních služeb, zpracován mechanismus způsobu výpočtu vyrovnávací platby dle modelu: Uživatelé, zdravotní pojišťovny, ostatní zdroje Náklady základní činnosti Lůžko/ úvazek v přímé péči Podíl veřejných zdrojů Lůžko/ úvazek v přímé péči dle AP

  23. Východiska pro stanovení vyrovnávací platby ve ZK – jednotka služby • pobytové sociální služby péče + prevence = LŮŽKO • ambulantní a terénní sociální služby = PRŮMĚRNÝ PŘEPOČTENÝ ÚVAZEK PRACOVNÍKA V PŘÍMÉ PÉČI

  24. Východiska pro stanovení vyrovnávací platby ve ZK – náklady služby • pro výpočet výše max. vyrovnávací platby jsou podkladem veškeré náklady poskytovatele, které jsou vynaloženy pouze na ZÁKLADNÍ činnosti v rozsahu služby obecného hospodářského zájmu, nebo náklady vztahující se pouze na poskytování služby obecného hospodářského zájmu(tzn. mimo fakultativní činnosti služby).

  25. Východiska pro stanovení vyrovnávací platby ve ZK – náklady služby • u vybraných druhů pobytových služeb bylo provedeno jejich členění z hlediska kapacity služby, která má podstatný vliv na náklady služby/na zvolenou jednotku (dle počtu lůžek): • a) azylové domovy pro rodiny s dětmi: • s kapacitou do 25 lůžek • s kapacitou od 26 lůžek • b) domovy pro osoby se zdravotním postižením a domovy pro seniory: • s kapacitou do 50 lůžek • s kapacitou od 51 do 100 lůžek • s kapacitou od 101 lůžek

  26. Východiska pro stanovení vyrovnávací platby ve ZK – náklady služby • c) domovy se zvláštním režimem – osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí: • s kapacitou do 50 lůžek • s kapacitou od 51 lůžek

  27. Východiska pro stanovení vyrovnávací platby ve ZK – náklady služby • OBVYKLÉ NÁKLADY SLUŽBY jsou modelovány ze skutečných nákladů poskytovatelů dané sociální služby (zdroj: databáze KISSOS) za kalendářní rok dva roky předcházejících roku, na který se max. vyrovnávací platba stanoví. • Příklad: skutečné náklady poskytovatelů v roce 2013 jsou východiskem pro nastavení předpokládaných maximálních nákladů pro rok 2015 navýšené o % inflace roku 2014 a odhadu inflace pro rok 2015 = valorizace nákladů

  28. Východiska pro stanovení vyrovnávací platby ve ZK – výnosy služby • služby sociální péče – s úhradou uživatel • vybrané služby sociální prevence – s úhradou uživatel • výnosy od uživatelů byly modelovány s ohledem na regulace stanovené zákonem o sociálních službách + prováděcí vyhlášky a specifické parametry stanovené pro hodnocení sociálních služeb pro zařazení do Sítě. UŽIVATELÉ • pouze u služeb, kde se předpokládá zajištění zdravotní péče dle zákona o sociálních službách • ostatní výnosy zahrnují dary, finanční dary, dotace z ostatních krajů, Evropské zdroje, příjmy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády, ostatních ministerstev, zisky z let minulých apod. FZP OSTATNÍ

  29. Východiska pro stanovení vyrovnávací platby ve ZK – maximální kapacity služby • V Akčním plánu rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2015 má každý druh sociální služby vydefinovánu maximální podporovanou kapacitu (lůžko nebo průměrný přepočtený úvazek v přímé péči), uvedeno v příloze č. 1 (kategorie A) a č. 2 (kategorie B).

  30. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – veřejné zdroje • veřejné zdroje = stát, kraj, obce • nastavení předpokladu % podílů financování sociálních služeb ze státního rozpočtu, rozpočtu ZK, rozpočtu obcí: • zohledněn charakter, druh sociální služby a cílové skupiny • soulad s principy financování definovanými MPSV

  31. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby Obcese podílejí na podpoře služeb tím, že předpokládaný % podíl obcí vychází ze skutečného objemu prostředků poskytovaných obcemi v předchozích letech. Zlínský kraj podporuje druhy služeb korespondující s nastavenou strategií Zlínského kraje a vychází z rozpočtového výhledu ZK: • 1) Ambulantní a terénní forma poskytování • 1 a ) služby sociální péče – nadregionální služby zaměřené na co nejdelší setrvání osob se ZP a seniorů v domácím prostředí (možná návaznost na transformovaná pobytová zařízení) • 1 b) služby sociální prevence – celokrajský význam ve vazbě na cílovou skupinu uživatelů, prevence sociálního vyloučení s důrazem na sekundární a terciální prevenci

  32. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby Zlínský kraj podporuje druhy služeb korespondující s nastavenou strategií Zlínského kraje a vychází z rozpočtového výhledu ZK: • 2) Pobytová forma poskytování • 2 a) služby sociální péče – služby s nízkou kapacitou; služby které umožní odlehčení pečujícím o osoby se ZP; služby s celokrajským významem (osoby závislé, osoby s duševním onemocněním) • 2 b) služby sociální prevence – služby s nadregionálním charakterem; službys vazbou na OSPOD (ochrana práv dítěte, prevence soc. vyloučení s velkou pravděpodobností opětovného začlenění do společnosti)

  33. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby péče • obvyklé výnosy od uživatelů východiska: 1. cílová skupina 2. reálné příjmy uživatelů 3. druh sociální služby a zákonné regulace 4. vybrané parametry benchmarkingu

  34. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby péčeobvyklé výnosy – pobytové služby péče • regulace zůstatku příjmů 15% senioři průměrný starobní důchod zohledněn podíl muži 30%/ ženy 70% obvyklé výnosy od uživatelů struktura PNP dle parametrů % minimální obložnosti dle parametrů

  35. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby péčepříklad obvyklé výnosy – pobytové služby péče

  36. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby péčeobvyklé výnosy– pobytové služby péče • regulace zůstatku příjmů 15% (TS 25%) osoby se ZP průměrný invalidní důchod zohledněn podíl I.-III. stupeň obvyklé výnosy od uživatelů % minimální obložnostidle parametrů struktura PNP dle parametrů

  37. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby pobytové péče

  38. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby pobytové péče

  39. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby pobytové péče

  40. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby péčeobvyklé výnosy u ambulantní + terénní služby péče (výnos je kalkulován na pracovníka v přímé péči) • minimální počet hodin péče/úvazek osoby se ZP/senioři sazba hodina péče obvyklé výnosy od uživatelů počet pracovní dnů na úvazek

  41. Model financování sociálních služeb ve ZK v roce 2015obvyklé výnosy – ambulantní + terénní služby

  42. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby péčeobvyklé výnosy u ambulantní + terénní služby péče - výjimka • minimální počet hodin péče /úvazek pečovatelská služba sazba hodina péče obvyklé výnosy od uživatelů počet pracovní dnů na úvazek průměrný počet obědů x cena donášky počet pracovní dnů na úvazek

  43. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby ambulantní a terénní péče

  44. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby ambulantní a terénní péče

  45. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby prevence • obvyklé výnosy od uživatelů východiska: 1. cílová skupina 2. druh sociální služby a zákonné platby 3. vybrané parametry benchmarkingu

  46. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby prevenceobvyklé výnosy – pobytové služby prevence • sazba ubytování/den (bez stravy) osoby ohrožené sociálním vyloučením obvyklé výnosy od uživatelů % minimální obložnosti dle parametrů • počet kalendářních dnů

  47. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – služby prevenceobvyklé výnosy – pobytové služby prevence • sazba ubytování/den • 1+(1+1) rodiny s dětmi obvyklé výnosy od uživatelů % minimální obložnosti dle parametrů • počet kalendářních dnů

  48. Model financování sociálních služeb ve ZK v roce 2015obvyklé zdroje– pobytové služby prevence

  49. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – pobytové služby prevence

  50. Mechanismus výpočtu vyrovnávací platby – ambulantní a terénní služby prevence

More Related