Nowa Perspektywa finansowa 2014-2020

1. Nowa Perspektywa finansowa 2014-2020 Joanna Kopczyńska Departament Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

2. Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie”,przyjęta przez Radę Ministrów 13 lipca 2010 roku, następnie w listopadzie 2010 roku przyjęto Plan działań niezbędnych do podjęcia przez Radę Ministrów i inne podmioty publiczne zapewniających wdrożenie KSRR; • System realizacji działań prorozwojowych, zapisany w KSRR, jest istotnym elementem przyjętych przez rząd w 2009 r. „Założeń systemu zarządzania rozwojem Polski”; • KSRR stanowi jedną z 9 strategii zakładających porządkowanie rozwoju kraju.

3. Strategie krajowe Dla skutecznej realizacji celów polityki regionalnej konieczne jest przygotowanie dziewięciu tzw. zintegrowanych strategii rozwoju. Są to: • Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki, • Strategia rozwoju zasobów ludzkich, • Strategia rozwoju transportu, • Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko, • Sprawne państwo, Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, miasta, obszary wiejskie (przyjęta już przez rząd), • Strategia rozwoju kapitału społecznego, • Strategia bezpieczeństwa narodowego RP, • Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa.

4. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko • Dokument powstaje przy współpracy z Ministerstwem Gospodarki oraz przy udziale ekspertów zewnętrznych; • Do końca listopada br. planowane jest opracowanie części wspólnej dokumentu przez oba resorty, w styczniu 2011 zaprezentowanie części wskaźnikowej; • Do końca 2010 roku rozpoczną się prace związane z przygotowaniem strategicznej oceny oddziaływania na środowisko; • W 2011 roku rozpoczną się konsultacje społeczne BEiŚ.

5. Dokumenty programowe – Komisja Europejska • Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu.( Komunikat KE 3.3.2010) Strategia Europa 2020 obejmuje : • rozwój inteligentny: rozwój gospodarki opartej na wiedzy i innowacji; • rozwój zrównoważony: wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej; • rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu : wspieranie gospodarki o wysokim poziomie , zapewniającej spójność społeczną i terytorialną.

6. Dokumenty programowe – Komisja Europejska • Pośród celów nadrzędnych, mających znaczenie dla środowiska określono, że koniecznym jest osiągnięcie celu 20/20/20 (ograniczenie emisji CO2 nawet o 30%, jeśli pozwolą na to warunki, zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii, zwiększenie efektywności wykorzystania energii o 20%) oraz konieczne jest przeznaczanie na inwestycje w badania i rozwój 3% PKB Unii. • Ponadto Komisja przedstawiła 7 projektów przewodnich (flagships), przypisanych do powyższych priorytetów, w tym dla sektora środowiska potencjalne znaczenie mają: „Europa efektywnie korzystająca z zasobów” „Unia innowacji”

7. „Europa efektywnie korzystająca z zasobów” Celem jest wsparcie zmiany w kierunku niskoemisyjnego i efektywniej korzystającego z zasobów społeczeństwa. UE będzie dążyć do uniezależnienia naszego wzrostu gospodarczego od wykorzystania zasobów i energii, do ograniczenia emisji CO2, zwiększenia konkurencyjności oraz działać na rzecz większego bezpieczeństwa energetycznego.

8. „Europa efektywnie korzystająca z zasobów” Na poziome KE i UE zobowiązuje się do (m.in.): • wykorzystania instrumentów finansowych UE w tym funduszy strukturalnych, sieci TEN; • poprawienia ram prawnych dotyczących stosowania instrumentów rynkowych ( handel emisjami, zielone zamówienia publiczne, przegląd zasad opodatkowania energii); • opracowania wizji zmian strukturalnych i technologicznych do 2050 roku celem przejścia na gospodarkę niskoemisyjną, efektywnie korzystającą z zasobów i odporną na zmiany klimatu dzięki czemu zostaną osiągnięte cele UE dotyczące ograniczenia strat różnorodności biologicznej oraz ograniczenia emisji.

9. „Europa efektywnie korzystająca z zasobów” Na poziomie państw członkowskich, państwa członkowskie powinny: • stopniowo wycofywać szkodliwe dla środowiska dotacje, wyjątki jedynie dla osób w trudnej sytuacji życiowej; • stosować instrumenty rynkowe, w tym zachęty fiskalne oraz zamówienia publiczne, w celu zmiany metod produkcji i konsumpcji; • stworzyć inteligentne i wzajemnie połączone infrastruktury transportowe oraz energetyczne, w tym także wykorzystywać ICT (Technologie Informacyjne i Komunikacyjne); • skierować uwagę na transport w miastach, które są źródłem dużego zagęszczenia ruchu i emisji; • wykorzystywać przepisy i normy w zakresie efektywności energetycznej budynków i wykorzystać instrumenty rynkowe w celu ograniczenia zużycia energii i zasobów, stosować fundusze UE na efektywność energetyczną w budynkach użyteczności publicznej, wprowadzić bardziej skuteczny recycling.

10. V Raport Kohezyjny • Dokument opublikowany 10 listopada 2010 roku przez KE pn. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Wnioski z piątego sprawozdania w sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej: przyszłość polityki spójności -COM(2010) 642/3 • Przegląd budżetu UE - COM (2010)700 z 19.10.2010

11. V Raport Kohezyjny • Pozytywnie ocenił dotychczasową politykę spójności jako realizującą założone cele związane z niwelowaniem dysproporcji rozwojowych pomiędzy regionami Europy; • Wskazał na konieczność powiązania przyszłej polityki spójności i strategii Europa 2020 tak aby stała się ona ważnym czynnikiem wspierającym wzrost gospodarczy, także w perspektywie jakościowej, w całej UE, stanowiąc jednocześnie odpowiedź na społeczne wyzwania, takie jak starzenie się społeczeństwa i zmiana klimatu.

12. V Raport Kohezyjny W przeglądzie budżetu UE przedstawiono zarys nowej strategii programowania polityki spójności. Nowa strategia miałaby obejmować: • Wspólne ramy strategiczne (ang. CommonStrategic Framework) jako przełożenie założeń i celów Europa 2020 na priorytety w zakresie inwestycji. Ramy te objęłyby FS, EFRR, EFS, EFROW, EFR; • Umowę o partnerstwie w dziedzinie rozwoju i inwestycji , która w oparciu o WRS definiowałaby priorytety inwestycyjne, przydział środków krajowych i unijnych na priorytetowe obszary i programy także uzgodnione uwarunkowania oraz cele, jakie dane państwo zamierza osiągnąć; • Programy operacyjne – główne narzędzie zarządzania/obowiązek sprawozdań rocznych.

13. V Raport Kohezyjny • Utrzymanie metodologii berlińskiej (PKB); • Utrzymanie wsparcia ze środków Funduszu Spójności dla krajów członkowskich, których DNB ≤ 90% średniej UE; • Większa koncentracja tematyczna, niektóre priorytety charakter obowiązkowy; • Rozwijanie nowych form wsparcia finansowego poprzez szersze zastosowanie instrumentów inżynierii finansowej – rozszerzenie na nowe obszary m.in. zmianę klimatu i środowisko naturalne; • Warunkowość – propozycja objęcia również środków z EFRR; • Obligatoryjne wprowadzenie zasady n+2 (poza pierwszym rokiem wdrażania) bez odstępstw;

14. Kalendarz prac KE nad dokumentami na lata 2014-2020 • Konsultacje Komunikatu KE COM (2010)642/3 do 31 stycznia 2011 roku; http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/index_en.htm • V Forum Spójności (31.01- 1.02.2011, Bruksela); • Przedstawienie Mapy drogowej dla inicjatywy Europa efektywnie korzystająca z zasobów – I kwartał 2011; • Przedstawienie pakietu projektów nowych rozporządzeń przez KE - II kwartał 2011; • 1 lipca 2011 – Polska obejmuje przewodnictwo w Radzie UE.

15. Dziękuję za uwagę joanna.kopczynska@mos.gov.pl