1 / 29

Jak zbudować instalacje PV - krok po kroku, konieczne pozwolenia

Jak zbudować instalacje PV - krok po kroku, konieczne pozwolenia. adw. Radosław Wasiak 13 Maja 2014, Poznań. Etapy Procesu Inwestycyjnego. Wybranie i pozyskanie lokalizacji Sprawdzenie uwarunkowań planistycznych Postępowania środowiskowe Postępowania planistyczne

varuna
Download Presentation

Jak zbudować instalacje PV - krok po kroku, konieczne pozwolenia

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Jak zbudować instalacje PV - krok po kroku, konieczne pozwolenia adw. Radosław Wasiak 13 Maja 2014, Poznań

  2. Etapy Procesu Inwestycyjnego • Wybranie i pozyskanie lokalizacji • Sprawdzenie uwarunkowań planistycznych • Postępowania środowiskowe • Postępowania planistyczne • Zapewnienie przyłączenia do sieci • Pozwolenie na budowę • Promesa koncesji i koncesja

  3. Uzyskanie tytułu prawnego do nieruchomości • Wybór lokalizacji na podstawie analizy warunków naturalnych do produkcji energii w instalacji PV • Konieczność zapewnienia tytułu prawnego dla całej inwestycji – instalacja PV wraz z infrastrukturą towarzyszącą (sieci i drogi) • Tytuły prawne do nieruchomości: • Prawo własności • Dzierżawa • Użytkowanie • Najem • Służebności gruntowe oraz służebność przesyłu

  4. Planowanie przestrzenne • Procedury planistyczne regulowane są przepisami ustawyz dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. • Podstawowe akty planistyczne: • Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy • Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego • Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego • Decyzja o warunkach zabudowy

  5. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego • Studium określa politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego. • Studium musi uwzględniać zasady określone w koncepcji zagospodarowania przestrzennego kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy. • Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy. • Ustalenia studium są wiążące przy sporządzaniu planów miejscowych. • Studium nie jest aktem prawa miejscowego.

  6. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego • Procedura uchwalania studium: • Uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzenia studium • Obowiązki informacyjne • Sporządzenie projektu studium • Uzgodnienia projektu studium • Zgłoszenie i rozpatrywanie uwag do studium • Uchwalenie projektu studium przez radę gminy

  7. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego • Ustala przeznaczenie terenu, w tym rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określa sposoby zagospodarowania i warunki zabudowy terenu. • Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego. • Procedura uchwalania planu • Uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzenia planu • Obowiązki informacyjne • Sporządzenie projektu planu miejscowego • Uzyskanie opinii i uzgodnień • Wyłożenie projektu planu i rozpatrywanie uwag do planu • Uchwała rady gminy o przyjęciu planu

  8. OZE w aktach planistycznych gminy • Jeżeli na obszarze gminy przewiduje się wyznaczenie obszarów,na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energięz odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW,a także ich stref ochronnych związanych z ograniczeniamiw zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu;w studium ustala się ich rozmieszczenie. • W planie miejscowym, w zależności od potrzeb, ustala się granice terenów pod budowę urządzeń wytwarzających energięz odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW oraz granice ich stref ochronnych związanych z ograniczeniamiw zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeńna środowisko.

  9. Istotne zmiany w postępowaniu planistycznym w odniesieniu do OZE • Nowelizacja weszła w życie z dniem 25 września 2010 r. • Studia oraz plany miejscowe obowiązujące w dniu wejścia nowelizacji w życie zachowują ważność. • Dotychczasowe przepisy stosuje się w stosunku do studiówi planów miejscowych uchwalonych lub będących w trakcie procedury uchwalania w dniu wejścia w życie nowelizacji. • Możliwość lokalizacji OZE na podstawie „starych” planów miejscowych – odpowiednie przeznaczenie terenów

  10. Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego • W przypadku braku planu miejscowego inwestycja celu publicznego lokalizowana jest na podstawie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. • Cel publiczny ustalany jest poprzez zakres wskazany w ustawiez dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. art. 6 pkt. 2 Celami publicznymi w rozumieniu ustawy są: budowa i utrzymanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych urządzeń i obiektów służących do korzystania z tych przewodów i urządzeń • Brak możliwości lokalizowania urządzeń i infrastruktury produkcyjnej na podstawie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego

  11. Decyzja o warunkach zabudowyi zagospodarowania terenu • Zmiana zagospodarowania terenu, w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części możliwa jest na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. • Decyzji o warunkach zabudowy nie wymagają roboty budowlane: • polegające na remoncie, montażu lub przebudowie, jeżeli nie powodują zmiany sposobu zagospodarowania terenui użytkowania obiektu budowlanego oraz nie zmieniają jego formy architektonicznej, a także nie są zaliczone do przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, • niewymagające pozwolenia na budowę.

  12. Decyzja o warunkach zabudowyi zagospodarowania terenu • Ograniczone zastosowanie zasady dobrego sąsiedztwa w stosunku do obiektów OZE • Zmiana przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na inne cele • Kontrowersje związane z nowelizacją ustawy o planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym w odniesieniu do możliwości lokalizacji OZE na podstawie decyzji o warunkach zabudowyi zagospodarowania terenu

  13. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach • Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych: • przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, • przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. • Katalog przedsięwzięć określa Rozporządzenie Rady Ministrówz 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko („Rozporządzenie”).

  14. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach • Systemy PV, których powierzchnia zabudowy wynosi co najmniej1 ha kwalifikowane są jako przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (interpretacja GDOŚ § 3ust. 1 pkt 52 Rozporządzenia). • Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowyi zagospodarowania terenu lub decyzji o pozwoleniu na budowęi załącza się ją do wniosku o wydanie tych decyzji.

  15. Ocena oddziaływania na środowisko • Organ właściwy– co od zasady – wójt/burmistrz/prezydent miasta • Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza,w drodze postanowienia, organ właściwy. • Opinię w sprawie postanowienia wydaje regionalny dyrektor ochrony środowiska. • W 2012 i 2013 r. regionalny dyrektor ochrony środowiskaw Poznaniu wydał wiele opinii nakładających na inwestorów farmo mocy 1,5 - 4 MW obowiązek sporządzenia oceny oddziaływania.

  16. Postępowanie budowlane • Postępowania budowlane regulowane są przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. • Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Ustawa przewiduje katalog inwestycji wymagających zgłoszenia zamiaru rozpoczęcia budowy oraz tych, które można zrealizować bez żadnych formalności. • Montaż pomp ciepła, urządzeń fotowoltaicznych o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40 kW oraz wolno stojących kolektorów słonecznych nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, jak również zgłoszenia. • Pozostałe instalacje wymagać będą pozwolenia na budowę.

  17. Postępowanie budowlane • Stanowisko Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia18 lutego 2013 r. w odniesieniu do obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla instalacji PV: • montaż wolnostojących ogniw fotowoltaicznych nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę ani zgłoszenia; • instalowanie na obiekcie budowlanym ogniw fotowoltaicznych wrazz konstrukcją mocującą, w celu produkcji energii elektrycznej na potrzeby obiektu, na którym zostały zainstalowane, nie wymaga dokonania zgłoszenia właściwemu organowi ani uzyskania pozwolenia na budowę,o ile zainstalowana całość nie przekracza 3 m wysokości. Przekroczenie wysokości 3 m wymaga wcześniejszego zgłoszenia; • montażu ogniw fotowoltaicznych podłączonych do sieci elektroenergetycznej służących do produkcji energii elektrycznej w celu jej dalszej dystrybucji (tzw. farma fotowoltaiczna) należy traktować jako budowę obiektu budowlanego, a co za tym idzie na jego realizację inwestor zobowiązany jest uzyskać pozwolenie na budowę - decydujące jest podłączenie choćby jednego z ogniw fotowoltaicznych do sieci elektroenergetycznej.

  18. Przyłączenie do sieci – Wniosek • Wniosek do lokalnego operatora sieci o wydanie warunków przyłączenia • Treść wniosku określają przepisy Prawa Energetycznegoi rozporządzeń wykonawczych. • Do wniosku załącza się wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dopuszczający lokalizację źródła, a w przypadku braku takiego planu, decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. • Plan zabudowy lub szkic określający lokalizację przyłączanego obiektu • Dokument potwierdzający tytuł prawny do korzystania z obiektu,w którym będą używane przyłączane instalacje

  19. Zaliczki i terminy – przyłączenie do sieci o napięciu powyżej 1kV • Za przyłączenie do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym wyższym niż 1 kV – zaliczka w wysokości 30 złza każdy kilowat mocy przyłączeniowej • Operator systemu dystrybucyjnego/przesyłowego zapewnia sporządzenie ekspertyzy wpływu przyłączenia systemu fotowoltaicznego na Krajowy System Energetyczny (dla źródeł powyżej 2 MW).

  20. Przyłączenie do sieci – Obowiązek przyłączenia • Przedsiębiorstwo energetyczne będące operatorem sieci jest zobowiązane do przyłączenia odnawialnego źródła energii do swojej sieci, o ile istnieją ekonomiczne i techniczne warunki przyłączenia. • Warunki przyłączenia ważne są 2 lata od dnia ich doręczenia; stanowią warunkowe zobowiązanie do przyłączenia do sieci.

  21. Przyłączenie do sieci – Terminy • Wydanie warunków przyłączenia – odpowiednio 30 lub 150 dni • Termin przyłączenia – określony w umowie przyłączeniowej • Przed ostatecznym przyłączeniem operator sieci przeprowadza próby i odbiory częściowe oraz końcowe w zależności od potrzeb.

  22. Przyłączenie do sieci – Umowa • Wraz z wydaniem warunków przyłączenia przedsiębiorstwo zajmujące się dystrybucją energii przekazuje projekt umowyo przyłączenie do sieci. • Po podpisaniu umowy o przyłączenie następuje realizacja przyłączenia.

  23. Przyłączenie do sieci – Opłaty • Za przyłączenie źródeł współpracujących z siecią pobiera się opłatę ustaloną na podstawie rzeczywistych nakładów poniesionych na realizację przyłączenia. • Za przyłączenie źródeł OZE o mocy elektrycznej zainstalowanej nie wyższej niż 5 MW pobiera się połowę opłaty ustalonejna podstawie rzeczywistych nakładów.

  24. Mikroinstalcje – przyłączenie do sieci • Mikroinstalacje – odnawialne źródło energii, o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kW, przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV za przyłączenie do sieci nie pobiera się opłat. • Przyłączenie do sieci następuje na podstawie zgłoszenia, gdy podmiot ubiegający się o przyłączenie mikroinstalacji jest przyłączony do sieci jako odbiorca końcowy, a moc zainstalowana mikroinstalacji nie jest większa niż określona w wydanych warunkach przyłączenia. Zgłoszenia dokonuje się po zainstalowaniu odpowiednich układów zabezpieczających i układu pomiarowo-rozliczeniowego.

  25. Koncesja na wytwarzanie energii elektrycznej z OZE • Wytwarzanie energii elektrycznej w OZE jest działalnością regulowaną wymagającą uzyskania koncesji. • Uzyskanie koncesji jest warunkiem możliwości otrzymywania świadectw pochodzenia oraz produkcji energii elektrycznej celem jej odsprzedaży. • Koncesję można uzyskać po zakończeniu budowy instalacji.

  26. Promesa koncesji • Istnieje możliwość uzyskania promesy udzielenia koncesjina wytwarzanie energii elektrycznej. • Promesę wydaje się na określony okres ważności, w trakcie którego nie można odmówić udzielenia koncesji, jeżeli nie uległ zmianie stan faktyczny lub prawny określony we wniosku o wydanie promesy.

  27. Procedura uzyskania koncesji • Wniosek o wydanie koncesji złożony w URE • W przypadku PV należy załączyć komplet dokumentów potwierdzających spełnienie warunków organizacyjnych zapewniających prawidłowe wykonywanie działalności objętej koncesją, spełnienie warunków technicznych oraz posiadanie odpowiednich możliwości finansowych. • Odnawialne źródła energii o mocy poniżej 5 MW są zwolnionez opłat za koncesję.

  28. Mikroinstalacje - Koncesja Wytwarzanie energii elektrycznej w mikroinstalacji przez osobę fizyczną niebędącą przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a także sprzedaż tej energii przez tę osobę, nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu tej ustawy. Tym samym koncesja na prowadzenie tego rodzaju działalności nie jest wymagana.

  29. Dziękuję za uwagę Radosław Wasiak adwokat Wardyński i Wspólnicy Aleje Ujazdowskie 1000-478 Warszawa22 437 82 00, 22 537 82 00 radoslaw.wasiak@wardynski.com.pl

More Related