Municipio de Loja

1. Municipio de Puyango Municipio de Macará Municipio de Pindal Municipio de Loja

2. Problemática local del agua • Más del 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico. Serios problemas de cantidad y calidad de agua en la provincia de El Oro y de calidad en Zamora Chinchipe. • Rápido crecimiento demográfico en ciudades (migraciones campo - ciudad). • Deforestación indiscriminada y mal manejo de las microcuencas (solo infraestructura). • Incremento de la vulnerabilidad a fenómenos climáticos y calentamiento global. • Municipios subvencionan ampliamente los costos de tratamiento y distribución. • Grandes inversiones de la cooperación internacional (más de 20 millones en los últimos 10 años) en conservación (planes y estudios), con muy pobres resultados prácticos. • No hay fondos locales para la conservación de nuestros recursos, dependemos de la “generosidad y buena voluntad” de la cooperación internacional.

3. RIQUEZA HÍDRICA Ecuador: 22 500 m3/hab./año Sumin. Crít. Mundial: 1 700 m3/hab./año 639 m3/s 87,5 m3/s 2´000.000 usuarios en Ecuador y Perú 80.000 ha de riego 42 MW instalados 1 000 MW potenciales 112 m3/s 990 m3/s Suficiente para toda América Latina 152 m3/s

4. Municipalidades Procedimiento técnico y legal • Pueden regular y controlar las actividades en sus territorios • Pueden colectar recursos para conservación y manejo • Pueden Reservar territorios para asegurar un adecuado suministro de servicios ambientales • Zonificación de territorios y priorización de áreas de conservación. • Expedición de Ordenanzas para la creación de una tasa ambiental para el manejo y conservación de fuentes de agua. • Declaratoria de Reservas y creación de incentivos para la conservación (agua, almacenamiento de C, etc.). El agua es un derecho humano fundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico (Art. 12). El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral. Se regulará toda actividad que pueda afectar la cantidad y calidad del agua, en especial en las fuentes y zonas de recarga (Art. 411). -

5. Procedimiento • Voluntad política por iniciar un proceso cantonal de conservación de fuentes de agua y biodiversidad. • Estudios básicos: línea de base de microcuencas, costo de oportunidad, tenencia, cobertura vegetal, costos del agua, disponibilidad ciudadana a pagar, etc. • Preparación de Ordenanza Municipal para crear un mecanismo de financiamiento (tasa ambiental), reservas naturales en microcuencas e incentivos públicos. • Apertura de cuenta bancaria especial. • Capacitación de personal municipal para el manejo de microcuencas. • Adhesión al Fondo Regional del Agua – FORAGUA. • Implementación del Programa de Conservación Municipal con el apoyo de FORAGUA.

6. Comparación de costos del servicio en varias ciudades y calidad del agua en Loja (1996 – 2006)

7. Características de las ordenanzas • Alcance Cantonal (ciudades y parroquias). • Promueve la zonificación territorial para conservar y/o restaurar ecosistemas proveedores de agua y ricos en biodiversidad. • Crea una tasa ambiental para inversiones en conservación. • Crea incentivos para los propietarios: • Exoneración de impuestos • Inversiones municipales • Protección ante reforma agraria • Asistencia técnica y atención prioritaria. • Plantea procedimiento para control y sanciones. • Veeduría ciudadana. • Crea Reservas en áreas prioritarias y determina un procedimiento. • Permiten vincular los programas municipales con FORAGUA.

8. Sistema de pago

9. Loja 200 000 habitantes Creciente deterioro en la calidad del agua Desabastecimiento de amplias superficies urbanas Solo el centro con 24 h de agua/día (2005) Contaminación orgánica, incendios forestales

10. Avances de Programas EN LOJA 2 200 ha protegidas (55% del área de interés de la ciudad) 100 000 USD/año ahorrados en químicos para tratamiento de aguas

11. Celica 5 000 habitantes 18 captaciones: 17 lt/s en verano 2 horas de agua en época seca Contaminación orgánica

12. Celica 4 500 ha de Reservas 101 ha compradas 32 ha PSA ($52 USD/ha/año 21% de ZIH protegida

13. Puyango 6 000 habitantes 167 ha de microcuenca principal 85 % deforestada Contaminación orgánica

14. Puyango 6 000 ha de reservas 36 ha compradas 21% de ZIH

15. Macará 15 000 habitantes Construyendo nuevo sistema de captación, tratamiento y distribución ($ 5 millones USD) $47 000 USD/año para manejo y conservación (sin financiamiento)

16. Macará 10 000 ha de Reserva 187 ha compradas 11% de ZIH

17. Zamora

18. Pindal 2 500 habitantes Contaminación orgánica, química y sedimentos Escasa facturación

19. Pindal ZIH: 732 ha 879 ha protegidas 43 ha en compensación (6%) 836 ha Reserva Comunal Pircas

20. Restauración Natural y Productiva Problema Solución • Se promueve el reemplazo de maíz por cafetales de sombra y tara (en primer año se sobrepasó 100% la meta de cafetales del proyecto) • 132 acuerdos de conservación y regeneración de bosques firmados. • Incentivos municipales para propietarios participantes en programa. • Menor uso de pesticidas, mejor calidad de agua, más bosque, ingresos económicos y apoyo técnico a campesinos. • Precios de maíz subieron por biocombustibles. • Campesinos talaron bosque y cafetales para sembrar maíz con paquetes agroquímicos. • Precio del maíz bajó y el campesino perdió dinero, vulnerabilidad ante cambios climáticos.

21. Reservas declaradas por Ordenanzas municipales Más de 35 000 ha

22. Algunas ciudades pequeñas pagan más que las grandes; pero colectan menos Aquí la importancia de un fondo Regional solidario

23. Fondo Regional del Agua - FORAGUA • Protege los recursos hídricos de la región y simultáneamente los ecosistemas más biodiversos y amenazados • Proporciona un sólido mecanismo legal y financiero para recibir fondos de cooperación • Fideicomiso irrevocable creado en la Corporación Financiera Nacional (fiduciaria pública) con plazo de 80 años • Busca apoyar los procesos municipales de conservación e incentivar a más cantones • Visión Regional (El Oro, Loja, Zamora Chinchipe) • Fondo Solidario (parroquias - cantones) • Recursos y propiedades están mejor protegidos

24. Estado actual FORAGUA Celica, Loja, Macará, Pindal y Puyango, y NCI crearon el Fondo Regional del Agua Cantones Zamora y Chinchipe, Centrinelahan sido aceptados como constituyentes adherentes. Otros 4 desean ingresar. Siete Municipios expidieron Ordenanzas (Varios municipios más han manifestado su interés). Se han declarado aproximadamente 35.000 hectáreas de Reservas en tierras municipales, comunitarias y privadas. Aproximadamente $400 000 USD/año para conservación mediante tasas. Monto de constitución $532 000 USD ($291 000 en dinero + $241.000 en 13 propiedades transferidas).

25. Inversión de Constitución FORAGUA Celica Puyango Macara Pindal Loja $11 300USD $48 000USD (dinero y tierra) Contribución futura $50 000 USD $3 350USD $240 000 USD + NCI Cooperación Internacional IUCN-Netherlands $ 100 000 USD $229 500USD (dinero y tierra) FORAGUA $ 532 000 USD 10% de los fondos municipales financiarán los costos de mantenimiento y gestión del fondo. 90% de los fondos municipales será invertido en los programas de conservación de su respectivo municipio a través de un plan anual. Los municipios transfieren mensualmente los recursos colectados.

26. FONDO REGIONAL DEL AGUA JUNTA DEL FIDEICOMISO Constituyentes: Municipios, ONGs, Cooperación Internacional Fondos de los Municipios Constituyentes DIRECTORIO 5 delegados de la Junta Empresas e instituciones locales (hidroeléctricas, bancos) Secretaría Técnica Apoyo a planificación, elaboración de propuestas y seguimiento Cooperación internacional, ONGs, canje deuda, entidades públicas. Plan anual de inversiones Departamentos Ambientales Municipales ejecutan programas y proyectos de conservación y manejo de microcuencas

27. En quÉ invierte FORAGUA • Compra de propiedades prioritarias para abastecimiento de agua • Compensación por servicios ambientales • Reforestación y regeneración natural • Manejo de Reservas (infraestructura básica, senderos, señalización, cercos, pago a guarda parques, etc.) • Educación ambiental y concienciación ciudadana • Apoyar procesos de conservación de agua en las parroquias rurales de los cantones • Establecer sistemas de control y monitoreo de la calidad y cantidad del agua • Fortalecimiento de departamentos ambientales de municipios

28. Dificultades en el proceso • Cambio de autoridades municipales • Falta de conocimiento y experiencias locales sobre fideicomisos • Dificultades en la transferencia de fondos • Gran expectativa de otros municipios por participar del programa • Incertidumbre sobre ley de aguas y SENAGUA

31. PROYECTOS EN EJECUCIÓN • Fortalecimiento Institucional de la Secretaria Técnica del FORAGUA financiado por el Fondo para la Protección de Cuencas y Agua – FONAG Gestión de proyectos • Gestión y Manejo Integral de los Recursos Hídricos en la Región Sur del Ecuador en busca de la Conservación, Recuperación y Protección de los Servicios Ambientales y Biodiversidad de los Ecosistemas Frágiles y Amenazados de las provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe presentado para su financiamiento ante el Fondo Flamengo para el Bosque Tropical FFBT. • Restauración y Manejo Sustentable de la Biodiversidad y los Recursos Hídricos de la Región Sur del Ecuador.

32. www.foragua.org

33. Gracias Ing. Eduardo Rengel SECRETARIO TECNICO aerengels@gmail.com 093911127 2570096