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PLANIFICACION Y GESTIÓN URBANA

PLANIFICACION Y GESTIÓN URBANA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA shchiletc@yahoo.com Cel: 942-865503, 989-902616. Lima, 13 de Octubre del 2010.

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PLANIFICACION Y GESTIÓN URBANA

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  1. PLANIFICACION Y GESTIÓN URBANA ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA shchiletc@yahoo.com Cel: 942-865503, 989-902616 Lima, 13 de Octubre del 2010

  2. Proceso por el cual se sondea al futuro y se intenta predecir los efectos que tendrán los sucesos venideros, con el fin de enfrentar ese futuro con cierto nivel de éxito. *¿Qué hacer? *¿Cómo hacerlo? *¿Cuándo y quién debe llevar a cabo una acción? LA PLANIFICACIÓN CONCEPTOS BÁSICOS ¿QUE ES PLANIFICAR?

  3. LA PLANIFICACIÓN CONCEPTOS BÁSICOS * Fija cuál es la situación presente, dónde estamos y hacia dónde queremos llegar * No elimina el elemento RIESGO ---> Gradúa y/o reduce el RIESGO * RACIONALIDAD * OBJETIVO INMEDIATO: Superar en el futuro la situación - problema actual * Substituye la actividad espontánea, inconexa o discontinua de esfuerzos y decisiones NO PLANEADAS. CARACTERÍSTICAS

  4. ES EL INSTRUMENTO TÉCNICO - NORMATIVO DE UN PROCESO DE PLANIFICACIÓN • Incluye secuencia apropiada a las actividades necesarias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo • Contiene estimaciones de tiempo que se requiere para alcanzarlo gradualmente EL PLAN - CRITERIOS BÁSICOS ¿QUE ES UN PLAN? Concepto preciso de hacia donde se quiere llegar, con especificaciones de los resultados que se espera OBJETIVOS Pensamiento que orientará las ideas para tomar las decisiones adecuadas en los plazos previstos POLÍTICAS

  5. Todo PLAN debe fijar OBJETIVOS, definir ESTRATEGIAS, dimensionar y pronosticar la SITUACIÓN - PROBLEMA, proponer PROGRAMAS y PROYECTOS y precisar LÍNEAS DE AUTORIDAD. EL PLANCRITERIOS BÁSICOS Forma de acción, en base al grado de coordinación e integración de todos los recursos disponibles ESTRATEGIAS Instrumentos técnicos del proceso de planificación, cuyo fin es crear bienes o servicios PROYECTOS Conjunto de acciones y proyectos organizados en función a la homogeneidad de las metas a lograrse PROGRAMA Todo Plan debe tener fuerza e idoneidad suficiente para llevarlo a cabo AUTORIDAD

  6. OBJETIVIDAD • FLEXIBILIDAD • EFECTIVIDAD • NIVEL DE ESTRUCTURACIÓN Y GESTIÓN DEBE SER el instrumento de GESTIÓN de todos los agentes involucrados en el proceso, los cuales, a través de su AUTORIDAD MUNICIPAL, REGIONAL O NACIONAL, encuentren respuestas más convenientes a sus expectativas de dinámica económica y pueda desarrollarse en términos de comunidad EL PLAN - CRITERIOS BÁSICOS CARACTERÍSTICAS No solo es un documento redactado y gráfico de archivo administrativo no debe constituirse en el instrumento de control RIGIDO y ENCASILLADO

  7. Para que las Autoridades de Nivel Nacional, Regional y/o Local tomen medidas de: • PREVENCIÓN • PROMOCIÓN • CONTROL DEL CRECIMIENTO, DESARROLLO Y ACONDICIONAMIENTO DE SU ÁMBITO TERRITORIAL • con la participación plena de los agentes que intervienen en el: • - Población • - Entidades Gubernamentales y No Gubernamentales • - Organismos Culturales, Deportivos, Económicos, Productivos, etc. EL PLANCRITERIOS BÁSICOS ¿PARA QUE SIRVE EL PLAN?

  8. Difusión para que se emitan opiniones • Subsanación de las observaciones • Aprobación por Ordenanza Municipal o Regional, Resolución Suprema para su implementación y puesta en marcha EL PLANCRITERIOS BÁSICOS ¿COMO SE UTILIZA EL PLAN?

  9. LA PLANIFICACION La planificación no puede entenderse como un hecho solamente técnico ni puntual sino, más bien, como un proceso político. No existe planeación efectiva sin decisión, sin poder político. Planificación y descentralización entrañan una unidad técnico - política pues,descentralizar es, fundamentalmente, una cuestión política; significa transferir el poder, democratizar las decisiones, entender que cada comunidad debe asumir responsabilidades y manejar directamente sus problemas.

  10. EL DESARROLLO SOSTENIBLE El desarrollo sostenibledebe orientarse a alcanzar las metas económicas, sociales, políticas y ambientales, dirigidas a mejorar la calidad de vida de la población, reconocer el derecho de la población a decidir sobre su futuro, dotarle el instrumento político, económico y jurídico para modificar su situación actual.

  11. EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE El desarrollo local sostenibledebe ser abordado impulsando cambios estructurales, que potencien la capacidad nacional y local para satisfacer las necesidades básicas de la población que vive en condiciones de pobreza, que pueda compartir un entorno seguro de vida, evitando intervenir irreversiblemente en procesos de degradación ambiental. Arq. Shirley Chilet Cama

  12. Objetivos de la Planificación Local Participativa • Instrumentar la sustentabilidad del desarrollo local. • Propiciar la descentralización de la gestión local. • Generar instrumentos concertados de gestión local. • Transferir poder de decisión a la comunidad. • Generar políticas locales participativas. • Lograr el cambio de actitud de los actores locales.

  13. Objetivos de la Planificación Local Participativa • Promover el desarrollo económico y social local. • Involucrar a la comunidad en la identificación, ejecución, operación y mantenimiento de proyectos. • Modificar el sentido de la obra pública como propiedad comunitaria. • Multiplicar los recursos locales y los frentes de trabajo. • Propiciar la modernización de la gestión local.

  14. PLAN DE DESARROLLO LOCAL El Plan de Desarrollo Local es ante todo un proceso participativopara ser desarrollado y ejecutado en un lapso de tiempo determinado. Esto implica que elPlan determina previsionespara el ordenamiento físico de la localidad, que deben desarrollarse en unos tiempos específicos, durante el periodo de su vigencia.

  15. PLAN DE DESARROLLO LOCAL Dichas previsiones son principalmente políticas locales participativas que orientan el desarrollo de la localidad en el largo plazo, a partir de una vocación funcional y un modelo de ocupación del territorio; planteamiento de proyectos y programas que desarrollan los objetivos y estrategias de desarrollo previstos, con el fin de estructurar el territorio de la localidad; determinación de normas que establecen el uso y el aprovechamiento del suelo.

  16. PLAN DE DESARROLLO LOCAL Todo esto conlleva necesariamente a la integración de las materias de la planificación y la gestión que, repercuten no solamente en la necesidad de prever una serie de instrumentos y mecanismos de planificación y gestión que faciliten la implementación progresiva del planeamiento del territorio de la localidad, sino también en las funciones y desempeño de lasentidades públicas y agentes del sistema de planificación, las cualesdeben dejar de ser básicamente entes aprobatorios de procesos para ser esencialmente entes gestores y partícipes de los mismos.

  17. APERTURA EXTERNA GLOBALIZACIÓN APERTURA INTERNA DESCENTRALIZACIÓN NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO LOCAL NUEVO ESCENARIO CONTEXTUAL

  18. NUEVA ORG. TERRITORIAL NUEVA GESTIÓN TERRITORIAL NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO LOCAL PIVOTALES ASOCIATIVAS VIRTUALES NUEVO ESCENARIO ESTRATÉGICO CUASI-ESTADOS CUASI-EMPRESASº

  19. MODERNIZACIÓN ESTADO TERRITORIALIDAD NUEVAS FUNC. GOB. REG. CONDUCCIÓN ANIMACIÓN NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO LOCAL NUEVO ESCENARIO POLÍTICO Arq. Shirley Chilet Cama

  20. PLANIFICACION GESTION LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN

  21. REGIONAL REGIONAL URBANA URBANA PLANIFICACION GESTION PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL

  22. GESTION URBANA AMBIENTAL PLANIFICACION GESTION LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN URBANA AMBIENTAL

  23. AMBI ENTAL URBANA GESTION PLANIFICACION LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN URBANA AMBIENTAL

  24. GESTION URBANA AMBIENTAL PLANIFICACION GESTION • Procesos Modernos de Planificación • Gestión y Ordenamiento Ambiental • Gestión Pública y Empresarial • SIG NORMAS INSTITUCIO-NALIZACION • Formulacióny Financiación de Proyectos • Gobernabilidad y Política Urbana • Evaluación de Impactos y Riesgos Ambientales • Métodos de Análisis Espacial PUESTA EN EJECUCION ACCIONES PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL

  25. LEGISLACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

  26. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN LEGISLACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

  27. FINALIDAD LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN La descentralización tiene comofinalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de Gobierno, en beneficio de la población. Arq. Shirley Chilet Cama

  28. OBJETIVOS LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN La descentralización cumplirá, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos a nivel ambiental: • Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental. • Gestión sostenible de los recursos naturales. • Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana.

  29. PARTICIPACIÓN CIUDADANA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN Los Gobiernos Regionales y Locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Arq. Shirley Chilet Cama

  30. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN La participación de los ciudadanos se canaliza a través de los espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia existentes, y los que los Gobiernos Regionales y Locales establezcan de acuerdo a Ley.

  31. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES • Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regionalconcertado con las Municipalidades y la Sociedad Civil de Su Región. • Planificar el Desarrollo Integral de su Regióny ejecutar los programas socio-económicos correspondientes.

  32. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES (Municipalidades) • Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes. • Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local concertado con su comunidad. • Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la Gestión Municipal.

  33. LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

  34. LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencialfomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo ygarantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. FINALIDAD

  35. LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES La Gestión de los Gobiernos Regionales se rige por los siguientes principios: Participación.- La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales. PRINCIPIOS

  36. LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES La Gestión del Gobierno Regionalse rige por el Plan de Desarrollo RegionalConcertado de mediano y largo plazo, así comoel Plan Anual y el Presupuesto Participativo Regional, aprobados de conformidad con Políticas Nacionales y en cumplimiento del Ordenamiento Jurídico Vigente. GESTION REGIONAL

  37. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES (Ley N° 27972) 27 de mayo de 2003

  38. ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972 • ART. 9°.- • Dentro de las atribuciones del Consejo Municipal corresponde: • Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial. • Aprobar el Plan de desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural , el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.

  39. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972 • ART. 73°.- • Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la ley N° 27972, el rol de las municipalidades provinciales comprende: • Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial , en el nivel provincial. • Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital.

  40. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972 Art. 79 Las municipalidades, en materia de organización de espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.

  41. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972 Art. 79 b. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, El Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, El Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Dentro de las funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, se encuentra el de aprobar el Plan Urbano o Rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.

  42. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972 Art. 97 Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus presupuestos participativos , según la ley de municipalidades, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su presupuesto participativo, el cual luego de aprobado es elevado al consejo de Coordinación Regional para su integración a todos lo planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado.

  43. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO (Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA)

  44. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO ART. 3°.- Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularán los siguientes instrumentos: • Plan de Acondicionamiento Territorial. • Plan de Desarrollo Urbano • Plan Específico • Plan Urbano Distrital

  45. PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Art. 4 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial.

  46. PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Establece: • La política general referente a los usos del suelo. • Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial • La organización físico-espacial de las actividades económicas, sociales y político – administrativas. • La localización de infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y saneamiento.

  47. PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO • La ubicación del equipamiento de servicios de salud, educación, recreación, esparcimiento, seguridad, cultura y administración. • La identificación de las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo para la seguridad física y las afectadas por fenómenos naturales recurrentes. Arq. Shirley Chilet Cama

  48. PLAN DE DESARROLLO URBANO REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Art. 8 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

  49. PLAN DE DESARROLLO URBANO REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Establece: • La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa. • El plan vial y de transporte y su normativa. • Lo requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbanas y/o programas de densificación de acuerdo a las condiciones y características existentes.

  50. PLAN DE DESARROLLO URBANO REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO • Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos. • La preservación de áreas e inmuebles de valor histórico monumental. • La programación de acciones para la protección y conservación ambiental y la de mitigación de desastres.

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