Trasformazione verso una economia a basso consumo di carbone/libera da carbone?

1. ETUI conference Brussels 29-30 March 2011 Béla Galgóczi bgalgoczi@etui.org Trasformazione verso una economia a basso consumo di carbone/libera da carbone?

2. Obbiettivi per combattere nel periodo di post crisi Obiettivi a breve temine, medio termine e lungo termine in conflitto: a breve termine: minimizzare i costi sociali e umani durante la crisi, preservare le risorse umane per il dopo crisi (proposte di stimolo e politiche occupazionali) a medio termine: rivedere modello di sviluppo; definanziare; consolidare il debito; trovare un equilibrio economico (in termini nazionali e internazionali) A lungo termine: soprattutto sfidare il cambio climatico, La GRANDE TRASFORMAZIONE nel prossimo decennio deve essere la transizione ad una economia a basso carbone

3. Caratterirtiche della sfida Non si tratta di un giusto orizzonte ma di una dimensione di sostenibilità che sfida ogni altra Una cosa è in comune: il nuovo modello di sviluppo è necessario Nell’attuale scenario,si può perseguire l’efficienza economica a detrimento degli aspetti sociali e ambientali; Questo è quanto accaduto nell’ultimo decennio: il bilancio fra capitale e lavoro si è spostato al ribasso poichè la quota di lavoro dentro la ricchezza accumulata è diminuita in tutte le maggiori economie; Le risorse ambientali sono state viste come fattori esterni, liberamente disponibili ed illimitati ( processi climatici irreversibili erano stati lanciati con uno scenario catastrofico…)

4. La transizione verso un’economia a basso carbone, promesse, dichiarazioni ma senza molto progresso nel disaccoppiamento Attraverso I dati del cambiamento climatico le politiche di mitigazione sono basate su un largo consenso immediato; queste potranno essere effettive solo se appropriati strumenti economici trasmettono gli obiettivi agli attori economici – questi ultimi comunque al momento sono largamente mancanti. La sfida di Cancun: Sebbene il limite di 2°C della futura temperatura aumenti, è stato confermato come obiettivo E’ chiaro che sulla base del corrente scenario politico il mondo avanza per un aumento 3.5°C nel 2100 (IEA, 2010) Prendendo i 2°C target richiede rate quattro volte più alte di decarbonizzazione (riduzione di 2°C emesse per unità GDP). Senza prendere nell’acconto se BRIC vorrà rivedere il ruolo dell’energia nucleare dopo lo shock di Fukushima

5. Pista record in breve I grafici successivi mostrano che l'Europa ha preso impegni con la strategia UE 2020, ma la performance passata non è convincente Le emissioni globali di gas serra continuano a crescere La riduzione delle emissioni di gas serra in Europa era più dovuta alle crisi che ad una politica di implementazione sistematica – nessun segnale di dissociare lo sviluppo economico dalle emissioni Divario enorme in Europa in termini di produttività delle risorse (Lussemburgo-Bulgaria: 1:30) Uso di energia rinnovabile nell'UE: quadro estremamente diverso - ruolo controverso dell'energia nucleare; punti interrogativi circa il ruolo delle biomasse Nessun paradigma cambia ancora

6. Mancato progresso : emissioni di Co2 da combustibili fossili tra 1990 e 2008 a livello globane: + 41% Source: Schepelmann (2010)

7. Delle emissioni di gas serra in% delle emissioni per l'anno 1990 Data source: EEA dataservice

8. Produttività delle risorse 2008 - Valore aggiunto generato (EUR) da una tonnellata di input di risorse Data source: Eurostat

9. Quota di energia rinnovabile nel consumo finale (2006: fatto; 2020: obiettivo) Data source: Eurostat

10. Source: Eurostat Intensità energetica ( (consumi energetici kgep per 1000 euro PIL)

11. Il ruolo cruciale degli strumenti economici gli strumenti applicati di politica economica (e i loro piani tempestivi) per raggiungere i targets di cambiamento climatico in Europa – limite e politica di mercato come ETS, carbon tax, condizione diretta di partecipazione attraverso sussidi per obiettivi e politiche di redistribuzione – sono cruciali per l’implementazione Ma queste non sono ancora pienamente funzionanti – questo crea incertezza – il prezzo effettivo del carbone nel futuro è cruciale Gli impatti devono essere trasmessi attraverso: Cambiando il costo delle strutture delle attività economiche, cambiando metodi di investimento e mercato, cambiando domanda attraverso consumi e investimento I maggiore impatti sociali potranno sembrare impegnativi e ineguali – come differente dipendente/categorie di reddito saranno differentemente effettuati

12. Il grosso dell’adattamento deve ancora venire Una volta noi avevamo una politica comprensiva in Europa che sta certamente per essere implementata, I suoi effetti devono essere anche inaspriti più di quanto vediamo ora. Abbiamo ancora un numero di questioni aperte: Cosa accade alle industrie ad alto consumo energetico in Europa: • Calare le attività ad alta densita energetica o affermare l’efficienza energetica delle attività conservate (abbiamo bisogno di assicurare che la seconda opzione sia applicata) • Indirizzare l’uscita dal carbone • Il futuro dell’industria automobilistica in Europa (non è già intorno alle macchine pulite; quale sarà il ruolo futuro dei trasporti individuali all’interno dei modi di trasporto) • Occorre chiarire

13. Transizione verde Sarà un processo di ristrutturazione che è direttamente indotto e plasmato da obiettivi di politica esplicita In caso di ondate di precedenti ristrutturazioni, le decisioni politicche (ad esempio, la liberalizzazione degli scambi e dei mercati, la deregolamentazione) hanno giocato un ruolo più indiretto e alcun obiettivo politico esplicito fu coinvolti. Questo è il motivo `` anticipazione dei cambiamenti attaccato a questa ondata di ristrutturazione nuova può essere più aiutata ed esplicito, e misure di accompagnamento per affrontare i suoi «effetti collaterali» (soprattutto relative agli effetti occupazionali) possono dall'inizio anche essere programmati e integrati nel quadro politico del diritto

14. La sfida della transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio sui posti di lavoro industriale in Europa Obiettivi climatici di attuazione saranno realmente di trasformare posti di lavoro industriali, in termini quantitativi e qualitativi: Vi è un ampio consenso in letteratura che, anche se le politiche climatiche avessero alcun impatto complessivo sul numero di posti di lavoro, una massiccia redistribuzione di posti di lavoro è prevedibile: - Nuovi posti di lavoro sono stati creati, - posti di lavoro esistenti saranno trasformati (“a tinta verde” posti di lavoro nelle industrie esistenti) - Posti di lavoro scompariranno Con enormi differenze per regione, settore e segmento LM!

15. La sfida della transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio sui posti di lavoro industriale in Europa Tener conto degli effetti attesi dagli strumenti di politica economica che sono necessari nel raggiungimento degli obiettivi del cambiamento climatico in Europa (ETS, carbon tax, incentivi) in materia di occupazione industriale Attualmente le previsioni per la creazione di posti di lavoro verde sono dipinte `Rosa` (sulla base di obiettivi), mentre le perdite di posti di lavoro sono (sotto) stimate sulla tendenza politica attuale (che cadono troppo a breve distanza dal target) Una mappatura realistica di occupazione reale e degli effetti sociali è necessarie Strumenti di politica del lavoro mirata di mercato per facilitare la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio al più basso costo sociale possibile sarebbe opportuno istituire Una responsabile socialmente e giusta transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio è un interesse vitale per i sindacati, ma pone anche enormi sfide per tutti gli attori della gestione di questo processo, compresi i rappresentanti dei lavoratori.

16. Rafforzare le strutture esistenti di dialogo sociale per affrontare la sfida Abbiamo visto esempi positivi in passato: gestione della ristrutturazione a livello aziendale soprattutto nei paesi con forti modelli di partecipazione dei lavoratori (patti per l'occupazione di un certo numero di imprese tedesche) Durante la crisi della cooperazione datore di lavoro / dipendente (con l'aiuto di finanziamenti pubblici progetti di lavori di breve durata) ha contribuito a salvare un gran numero di posti di lavoro. La trasformazione verde è il processo di ristrutturazione più completo che abbiamo mai affrontato, e questo rimarrà con noi nei decenni successivi

17. Ruolo fondamentale delle istituzioni di dialogo sociale Gli strumenti e le strutture ci sono (non in tutti i paesi e soprattutto non in tutti i settori economici) e abbiamo visto delle buone pratiche di gestione del cambiamento La messa a fuoco unilaterale della politica attuale, purtroppo, fornisce un quadro molto sfavorevole Sarà un test per l'Europa, ma anche per le imprese come il cambiamento strutturale verso un'economia a basse emissioni di carbonio sarà gestita - come le necessarie transizioni nel mercato del lavoro saranno trattate, quali misure di politica regionale e industriale saranno applicate e come le parti sociali saranno coinvolte