EP ir ED naudojimas viešajame administravime

1. EP ir ED naudojimas viešajame administravime Seminaras LRVK Vilnius, 2006m. Gruodžio 12 d. IVPK prie LRV skyriaus vedėjas Evaldas Židonis e.zidonis@ivpk.lt

2. Seminaro tikslas • Pristatyti esamą būklę: naujausius org. -tvarkomuosius dokumentus, iniciatyvas, veiklas, sprendimus, projektų rezultatus; • Parodyti EP ir ED naudojimo problemas ir jų sprendimo galimybes viešajame administravime; • Padėti apibrėžti įstaigų poreikius ir rekomenduoti pradines veiklas jų patenkinimui. LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

3. Seminaro darbotvarkė Išplatinta LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

4. Planavimo dokumentai • Lietuvos informacinės visuomenės plėtros strategijos prioritetai: • gyventojų kompetencija ir socialinė sanglauda ; • Viešojo administravimo modernizavimas panaudojant IT ; • žinių ekonomika ; • - Lietuvos kultūra ir lietuvių kalba . LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

5. EP ir ED diegimo būsenos vėliausios naujienos • EP infrastruktūros ir paslaugų tolimesnės plėtros galimybių studijos; (vienos rezultatai bus pristatyti seminare) • EP formavimo ir tikrinimo įrangos viešosioms paslaugoms teikti ir nuotolinės mokymo sistemos testavimo baigiamoji fazė; • EP proveržio Memorandumas; • Pasirengimas valstybės tarnautojų pažymėjimų su EP duomenimis išdavimui (2007-8); • Suvokimas, kad EP tėra vienas ED rekvizitas ir kad reikia pertvarkyti įstaigų EDVS pagal LAD gen. direktoriaus patvirtintas ED valdymo taisykles. LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

6. Elektroninis identifikavimas • Lietuvoje (VRM) buvo atsisakyta “totalinio” EP diegimo per asmens tapatybės dokumentus, kaip tai daroma Estijoje (per kelis metus jau išduota 800 t.) ar Belgijoje; • Gyventojai informacinėse sistemose identifikuojami per bankines sistemas, tačiau tai tėra slaptažodžių, o ne tikrojo EP naudojimas su visais jo privalumais (pirmiausia - duomenų autentiškumo ir integralumo užtikrinimu); • Atvirose sistemose tinkantis kvalifikuotu sertifikatu patvirtintas parašas iki šiol nėra plačiai naudojamas dėl neišvystytų paslaugų, sudėtingumo ir reikalingos įrangos bei paslaugų kaštų (nors bankai skelbia pavojų dėl sukčiavimo e.bankinkystėje) ; • Mobiliųjų operatorių “Omnitel” ir “Bitė” iniciatyva : š. m. rudenį suteikti abonentams galimybę pasikeisti mobiliųjų telefonų lustus, kuriuose būtų integruota EP įranga LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

7. Artimiausi uždaviniai viešajame administravime-1 • EP Registravimo tarnybos, apimančios visus viešojo administravimo subjektus, sukūrimas (iš projektinėje dokumentacijoje nagrinėtų trijų variantų optimaliausias – Valstybės tarnautojų registro ir įstaigų personalo padalinių funkcionuojančio mechanizmo bazėje) • EP Sertifikavimo paslaugų viešajam sektoriui organizavimas; • Dokumentų valdymo sistemų papildymas elektroninių dokumentų tvarkymo ir saugojimo posistemėmis –visose įstaigose, kurios turi kompiuterizuotas DVS, o kur tokių dar nebuvo - įsigijimas bei įdiegimas, • Distancinės mokymo ir testavimo sistemos plėtra su mokymo priemonėmis, atviromis visiems! lietuviakalbiams LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

8. Artimiausi uždaviniaiviešajame administravime-2 • TIKSLAI 2008 m. visiems viešojo administravimo subjektams, dirbantiems su dokumentais, suteikti galimybę naudoti EP - išplaukia iš: VADĮ 19 str. – aptarnauti piliečius ir - e-Valdžios strategijos- realizuoti e.Paslaugas “vieno langelio” principubei tam įgyvendinti suteikti galimybę įstaigų darbuotojams kontroliuojamą (su atsakomybe) prieigą prie įstaigų DB sukauptų duomenų bei ir autentifikuojamų (vientisų ir garantuotai nepakeistų) oficialių e.Dokumentų mainus 2007-8 m. organizuoti 80% valstybės tarnybos registre registruotų tarnautojų (20 000) KDV aprūpinimą reikiama įranga ir paslaugom, mokymo ir testavimo priemonėm. LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

9. E. parašo aktualumas valstybės tarnautojams Viešojo administravimo įstatymo 19 str. pakeitimo ir papildymo įstatymas (nuo 2005-06-09): "Asmenų prašymai, pateikti elektroniniu būdu, turi būti pasirašyti elektroniniu parašu. Atsakymai į šiuos prašymus pateikiami asmeniui elektroniniu paštu, o asmenų pageidavimu – siunčiami paštu prašyme nurodytu adresu arba įteikiami. Atsakymas elektroniniu paštu turi būti pasirašytas institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens saugiu elektroniniu parašu" LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

10. EP reikalingos įrangos ir paslaugų kaštai • Pilotinio projekto metu išryškėję EP diegimo kaštai: • Pasirašymo įrangos licencija - 400 Lt/vnt. • Tikrinimo (pasirinkta laisva) - 0 Lt/vnt. • Sertifikatų formavimo licencija – 70 Lt/vnt. (kvalif. -~150Lt/m.) • Lustinė kortelė < 100 Lt/vnt. • Kortelės skaitytuvas < 100 Lt/vnt. • Viso:- 670 Lt/vnt.! neskaitant paslaugų, teikiamų komiteto darbuotojų ir pradinių vienkartinių investicijų į sertifikavimo įrangą bei jos eksploatavimo kaštų –t.p. komiteto darbuotojų LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

11. EP FORMAVIMO –TIKRINIMO ĮRANGA • Jau šiemet visiems, t. tarpe ir savivaldybių!viešojo administravimo subjektams bus pateikta bandomajai eksploatacijai elektroninio parašo formavimo ir tikrinimo kompiuterinė programa JUSTA GE. • Pasirašymo įrangos licencija - 400 Lt/vnt. • Tikrinimo (pasirinkta laisva) - 0 Lt/vnt. LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

12. EP VIEŠAJAME ADMINISTRAVIME • TIKSLAI iki 2008 m. visiems viešojo administravimo subjektams, dirbantiems su dokumentais, suteikti galimybę naudoti EP - išplaukia iš:VADĮ 19 str. – aptarnauti piliečiusir - e-Valdžios strategijos- realizuoti e.Paslaugas“vieno langelio” principubei tam įgyvendinti suteikti galimybę įstaigų darbuotojams kontroliuojamą (su atsakomybe) prieigą prie įstaigų DB sukauptų duomenų bei ir autentifikuojamų (vientisų ir garantuotai nepakeistų) oficialių e.Dokumentų mainus Konkrečiai iki 2007 m. pabaigos organizuoti 80% valstybės tarnybos registre registruotų tarnautojų (20 000) KDV aprūpinimą reikiama įranga ir paslaugom, mokymo ir testavimo priemonėm. LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

13. TOLIMESNĖ VEIKLATOBULINANT TEISINĘ BAZĘ - 1 • Viešojo administravimo įstatymo 19 str. pakeitimo ir papildymo įstatymas(Žin., 2005, Nr.76-2746) • Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymas(Žin.,2005, Nr.139-5008 • Abu įstatymai nuėmė suvaržymus kreiptis ir gauti informaciją elektroninių duomenų pavidalu, tuo katalizuodami e.Dokumento, pasirašyto e.Parašu panaudojimą LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

14. TOLIMESNĖ VEIKLATOBULINANT TEISINĘ BAZĘ - 2 • NUO e.PARAŠO – PRIE e.DOKUMENTO: Lietuvos archyvų departamento prie LRV generalinio direktoriaus įsakymu patvirtintosElektroninių dokumentų valdymo taisyklės! (Žin., 2006, Nr. 7 -268). LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

15. TOLIMESNĖ VEIKLATOBULINANT TEISINĘ BAZĘ - 3 • LRV nutarimo projektas „Dėl piliečių ir kitų asmenų aptarnavimo viešojo administravimo ir kitose institucijose pavyzdinės tvarkos pakeitimo“; • LRV nutarimo projektas “Dėl Vyriausybės darbo reglamento” pakeitimo (baigiamas derinti); • LRV nutarimo projektas “Dėl bendrųjų reikalavimų Valstybės institucijų interneto svetainėms “ pakeitimo ir papildymo (pateiktas derinti); • Vidinio įstaigos (komiteto) darbo reglamento, kaip geros praktikos pavyzdžio paskleidimas (jau buvo išplatintas kaip rekomendacijos) LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

16. REKOMENDACIJOS -1 • REKOMENDACIJOS ĮSTAIGŲ DARBO REGLAMENTŲ, VIDAUS DARBO TVARKŲ KEITIMUI IR ORGANIZAVIMUI DIEGIANT ELEKTRONINĮ PARAŠĄ, PEREINANT PRIE ELEKTRONINIŲ DOKUMENTŲ NAUDOJIMO • Parengtos, įgyvendinant IŽVP komisijos protokolinį sprendimą LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

17. REKOMENDACIJOS -3 • 14. Įstaigos sukurti elektroniniai dokumentai, kai juos turi pasirašyti įstaigos vadovas ar kitas teisės aktų suteiktus įgaliojimus turintis asmuo, turi būti pasirašomi saugiu elektroniniu parašu, sukurtu saugia parašo formavimo įranga ir patvirtintu galiojančiu kvalifikuotu sertifikatu, jeigu teisės aktai nenumato kitaip. Kitiems įstaigos valstybės tarnautojams ar darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, rekomenduojama elektroninius dokumentus pasirašyti (vizuoti) saugiu elektroniniu parašu, patvirtintu Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės išduotu galiojančiu sertifikatu arba kvalifikuotu sertifikatu. LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

18. REKOMENDACIJOS -4 • Būtina nustatyti, kad saugus elektroninis parašas, paremtas Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės išduotu galiojančiu sertifikatu, įstaigos valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pasirašomiems elektroniniams dokumentams turi tokią pat teisinę galią kaip ir parašas rašytiniuose dokumentuose. LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

19. REKOMENDACIJOS -2 • 22. Pareiškėjui kreipiantis į viešojo administravimo įstaigą su prašymu ar skundu, sudarytu elektroninių duomenų pavidalu, jis turi būti pasirašytas pareiškėjo arba jo įgalioto asmens -atstovo - elektroniniu parašu, kuris patvirtintas sertifikatu, suteikiančiu galimybę identifikuoti pareiškėją. • „Pareiškėjas ar jo atstovas, sudaręs prašymą elektroninių duomenų pavidalu, pasirašęs jį elektroniniu parašu ir pateikęs jį elektroniniu būdu, identifikuojamas patikrinus jo elektroninį liudijimą (elektroninio parašo sertifikatą), išduotą prašymą priimančios įstaigos arba trečios šalies, kurios elektroninį liudijimą, susiejantį parašo tikrinimo duomenis su pasirašančiu asmeniu ir patvirtinantį arba leidžiantį nustatyti pasirašančio asmens tapatybę pripažįsta prašymą priimanti įstaiga LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

20. REKOMENDACIJOS -5 • 26. Elektroninių duomenų pavidalu teikiamas prašymas ar skundas turi būti sudarytas naudojantis vienu iš duomenų formatų, apibrėžtų Rekomendacijose dėl atvirųjų elektroninių dokumentų standartų naudojimo teikiant viešąsias paslaugas gyventojams, valstybės institucijoms ir įstaigoms elektroninėmis priemonėmis keičiantis informacija, patvirtintose Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2006 m . vasario 28 d. įsakymu Nr. T-17 (Žin., 2006, Nr. 28-959). LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

21. REKOMENDACIJOS -6 • Konkretūs prašymo sudarymo duomenų ir elektroninio parašo formatai bei įstaigos pripažįstami elektroninio parašo elektroniniai liudijimai nurodomi įstaigos parengtoje ir jos interneto svetainėje pateiktoje elektroninėje prašymo formoje.“, kitaip aptarnavimo tarnyba neturės techninių galimybių aptarnauti visais galimais elektroninių duomenų, elektroninio parašo ir sertifikato formatais teikiamų prašymų LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

22. E. parašo sertifikatai - 1 Sertifikatas - elektroninis liudijimas, kuris susieja parašo tikrinimo duomenis su pasirašančiu asmeniu ir patvirtina arba leidžia nustatyti pasirašančio asmens tapatybę Valstybės tarnautojų registre registruotiems viešojo administravimo subjektams planuojama 2007 m. pabaigoje pradėti -2008m. išduoti naujus valstybės tarnautojų pažymėjimus – lustines korteles su EP duomenimis (raktais, sertifikatais). Įstaigų darbuotojus, turinčius įgaliojimus pasirašinėti siunčiamus/tvirtinti oficialius dokumentus siūlome ap(si)rūpinti kvalifikuotais sertifikatais, o visiems kitiems iš 25 000-ių , naudoti komiteto sertifikavimo tarnybos suformuotus ( komiteto CA iliustruoja kita skaidrė) LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

23. E. parašo sertifikatai - 2 LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

24. TOLIMESNĖ VEIKLAkuriant bendrąją krašto EP infrastruktūrą • PERSPEKTYVINIAI UŽDAVINIAI • Sukurti apibrėžta atsakomybe!paremtą pasitikėjimą tarppaslaugų vartotojų bei galimų paslaugų tiekėjų, naudojant EP teikiamus privalumus: autentiškumo, integralumo/vientisumo bei autoriaus tapatybės garantiją; • Numatyti bendros krašto infrastruktūros, užtikrinsiančios saugią elektroninę erdvę, sukūrimui ir plėtrai ES SF paramą naujajame BPD; • Baigiamos EP infrastruktūros ir paslaugų tolimesnės plėtros galimybių studijos pagrindu kurti trūkstamus ir tobulinti turimus EP infrastruktūros elementus ir e.Paslaugas siekiant sąveikumo (interoperabilumo) užtikrinimo visoje ES erdvėje. LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras

25. Daugiau informacijos: • http://epp.ivpk.lt/ LRVK, Vilnius, EP ir ED seminaras