Kwaliteit van het bodemtoezicht

1. Kwaliteit van het bodemtoezicht Chris Smit Coördinator handhaving Reststoffen en Bodem Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

2. Kwaliteit van de handhaving • Niet Kwalibo mbt milieuhandhaving…… • NVT voor specifieke bevoegd gezag taken, zoals • (bestuurlijk) toezicht • Opsporing • Wel  Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer: • Stelt eisen aan de handhaving m.b.t. • Doelen en conditie • Strategie en werkwijze • Uitvoering • Evaluatie Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

3. Handhaving Wbb Protocol SIKB 8001/8002 Handreiking adequaat bestuurlijke handhaving • Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer: • Doelen en conditie • Strategie en werkwijze • Uitvoering • Evaluatie HUM toezicht Wbb Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

4. Satus handreiking en HUM • Nationale standaard: • Vaststelling door • CCvD van het SIKB • LOM • Van: • Handreiking adequate besturlijke handhaving Wbb • Handhavingsuitvoeringsmethode Wbb Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

5. Handreiking handhaving Wbb • 1 Doelen en condities • Wbb handhavingstaken en objecten • Probleemanalyse tbv de handhaving Wbb • Meetbare doelstellingen • Functiescheiding bij Wbb-taken Protocol SIKB 8001/8002 Handreiking adequaat bestuurlijke handhaving • 4 Monitoring • Noodzakelijke gegevens: • mbt plannen en monitoren • tbv bestuurlijke en maatschappelijke verantwoording • 2 Strategie en werkwijze • Controlemethoden en frequenties • Handhavingstrategie • Beleid voor wijzigingen bij saneringsplannen • Wbb bevelsinstrumenten • Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer: • Doelen en conditie • Strategie en werkwijze • Uitvoering • Evaluatie • 3 Uitvoering • Opzet van het Handhavingsuitvoeringsprogramma • Bepalen noodzakelijke capaciteit • Actueel werkvoorraadbeheer • Kwaliteit van de handhavingcapaciteit HUM toezicht Wbb Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

6. Functiescheiding Wbb Beoordelen / opstellen beschikking: • melding voornemen (28) en ernst en spoedeisendheid (29) • Bodemtoetser (die niet is aangewezen als toezichthouder) • melding en maatregelen zorgplicht (27 en 30) • Inbreng handhaving essentieel. • de beoordeling melding / beschrijving van maatregelen overeenkomst met beoordeling SP en NP... • instemming saneringsplan (39a) en nazorgplan (39d) • Bodemtoetser (die niet is aangewezen als toezichthouder) (handhaafbaarheidstoets). • evaluatieverslag (39c) • Borging inbreng van zowel de toezichthouder als de toetser. • melding BUS (39b) • Bodemtoetser (die niet is aangewezen als toezichthouder) • saneringsbevel (43) • Coproductie bodemtoetser met handhaver (regie bij de handhaver) Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

7. Handhavingsuitvoeringsmethode Wbb • Werkvoorraad • Controletaken: • Signaaltoezicht, onderzoek bedrijfsterreinen en locaties met een onderzoeksbevel • Ontgravingen en bemalingen • Zorgplicht (nieuwe verontreinigingen) • Saneringen van gevallen van ernstige verontreiniging • Nazorglocaties • Optreden • Registreren • Bijlage: Controlemethoden, incl verificatie • Bijlage: Handreiking voor optreden Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

8. Wbb handhavingstaken • Signaaltoezicht, onderzoek bedrijfsterreinen en onderzoeksbevelen • Ontgravingen en bemalingen • Zorgplicht saneringen • Saneringen van gevallen van ernstige verontreiniging • Nazorglocaties Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

9. Taak 4: Saneringen van gevallen van ernstige verontreiniging Toezicht op: • Tijdige start saneringen met noodzaak tot spoedige aanvang • Uitvoeringswijze van saneringen • Inzet bij locaties met tijdelijke beveiligingsmaatregelen • Toezicht bij een sanering met een saneringsplan • Toezicht op basis van een melding BUS. • categorie immobiel • categorie mobiel • categorie tijdelijk uitplaatsen • categorie projectgebied de Kempen • Termijnbewaking en beoordeling evaluatieverslagen • Termijnbewaking evaluatieverslagen • Beoordeling evaluatieverslagen Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

10. Controlemethoden sanering • Aanvangsbeoordeling • Van stukken en beschikkingen vooraf (handhaafbaarheidstoets), of bij de start sanering. op de te benoemen aangrijpingspunten. • Fysieke inspectie • Visuele beoordeling van de uitvoering van saneringshandelingen op locatie. • Bemonstering en verificatie onderzoek • Beoordeling van resultaat a.d.h.v. bemonsteringen. • Beoordeling monitoringsrapporten en evaluatieverslagen • Beoordeling van rapportages en verslagen. • Incl. Ketenbeheeraspecten. • Administratieve controle en ketentoezicht • Beoordeling van administratieve bewijsmiddelen, • controle herkomst / bestemming, • controle bij eindverwerkers. Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

11. Optreden • Handhavingstrategie en kernvoorschriften • Wbb bevelen en last onder dwangsom • Afwijkingen / wijzigingen op een SP • Staken van handelingen bij overtredingen Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

12. Handhavingsprioriteiten Bijvoorbeeld: • - Zorgplicht saneringen- Tijdige start saneringen met noodzaak tot spoedige aanvang • Saneringen (saneringsparagraaf) • Nazorg: a Maatregelen b Beperkingen Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

13. De bodemhandhaver • HH-uitvoeringsprogramma Wbb • Nota handhaving / HH strategie • Bus / Rus / Hus • Saneringsplan / nazorgplan • Protocollen o.a. 1000, 2000, 6000, 7000 • NEN 5740, AP04 • Besluit bodemkwaliteit • Besluit kwaliteit bodembeheer • En nog meer……..  competenties + opleiding Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006

14. Aandachtspunten • Gegevens- werkvoorraadbeheer • Functiescheiding • Prioriteiten (niet alleen saneringen) • Verificatie • Ketenhandhaving Platform Toezicht Bodem, 16 november 2006