Administração Pública e Desenvolvimento

1. Administração Pública e Desenvolvimento Prof. Leonardo Secchi – ESAG/UDESC

2. Relação entre Administração Pública e Desenvolvimento • Administração pública = Como processo: o planejar, organizar, dirigir e controlar recursos dentro de organizações públicas.

3. Relação entre Administração Pública e Desenvolvimento • Desenvolvimento = • Crescimento econômico (PNB per capita) + • Melhoria do padrão de vida da população + • Alterações fundamentais na estrutura da economia

4. Relação entre Administração Pública e Desenvolvimento • Desenvolvimento  Administração Pública • Modernization theory: práticas de boa governança pública são reflexos do nível de desenvolvimento econômico de uma unidade territorial • Administração Pública  Desenvolvimento • Combate à corrupção • Inclusão cidadã • Eficiência dos serviços públicos

5. Mentiras sobre a administração pública • “A administração pública é ineficiente e esbanjadora” • “A administração pública é lenta” • “A administração pública é pior que a administração privada”

6. Administração pública • Existem secretarias de saúde bem a mal administrados • Existem municípios bem e mal administrados • Existem empresas públicas bem e mal administradas • O que as diferencia? As práticas de gestão

7. Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão • Recursos humanos (seleção, treinamento, e avaliação) • Recursos financeiros (eficiência) • Gestão (modelo de gestão)

8. Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão • A administração pública precisa de um novo perfil de pessoal: • Solucionadores de problemas (vs. problemavoiders) • Empreendedores (vs. rulefollowers) • Habilidade técnica com habilidade política • Linha de frente qualificada: bons salários

9. Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão • Seleção: • Aferição de capacidades outras (não apenas técnicas) • Outros conhecimentos (administração pública, análise de políticas públicas, ciência política, economia) • Pontual ao invés de grandes concursos • Qualificação • Valorização das habilidade técnicas • Valorização das habilidade gerenciais • Valorização de habilidades conceituais – sistêmicas

10. Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão • Avaliação de desempenho (ir além da pontualidade e assiduidade) • Avaliação baseada em qualidade do serviço • Avaliação da quantidade (produtividade) • Avaliação de outros elementos: iniciativa,experiência, auto-suficiência • Feedback contínuo • Avaliação que sirva para alguma coisa: • Premiação • Punição

11. Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão • Recursos financeiros: • Mudar o tamanho do Estado é a resposta política • Mudar a eficiência da Administração Pública é a resposta técnica: • Eficiência técnica: recursos necessários vs. produtividade Valor universal? • Eficiência alocativa: onde coloco meus recursos? Menos atividade meio, mais atividade fim!

12. Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão • Alterar o modelo de gestão: • Um modelo de gestão púbica é um conjunto de diretrizes e práticas que guiam a prestação do serviço público

13. Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão • Alterar o modelo de gestão: • Um modelo de gestão pública toca temas de: • Administração de Recursos Humanos • Administração Financeira • Tecnologias de informação (e-government) • Marketing público • Compras • Estrutura organizacional (centralização vs. descentraliz.) • Participação cidadã • Formas de prestação do serviço: privatização, competição, parcerias

14. Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão • Alterar o modelo de gestão: Modelo Burocrático Modelo Gerencial Governança Pública Controles Eficácia Participação

15. Reflexões finais • Interesse por políticas de gestão pública • De baixo para cima • Administração pública como propulsora do desenvolvimento

16. Alterar o modelo de gestão: