1 / 39

Priprema i provedba  infrastrukturnih projekata sufinanciranih putem EU fondova

Priprema i provedba  infrastrukturnih projekata sufinanciranih putem EU fondova. Nacionalna radionica: Razvoj okolišnih infrastrukturnih projekata u sektoru voda u Hrvatskoj. Robert Kartelo. 30. listopad 2008. godine. EU odnos između politika, pograma i projekata.

aysel
Download Presentation

Priprema i provedba  infrastrukturnih projekata sufinanciranih putem EU fondova

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Priprema i provedba infrastrukturnih projekata sufinanciranih putem EU fondova Nacionalna radionica: Razvoj okolišnih infrastrukturnih projekata u sektoru voda u Hrvatskoj Robert Kartelo 30. listopad 2008. godine

  2. EU odnos između politika, pograma i projekata • EC financirani projekti moraju biti sukladni s : • Nacionalnom razvojnom politikom • EC razvojnim politikama i državnim strategijama • Vladinim programima

  3. IPA odnos između strategija, politika, programa i projekata Pretpristupno partnerstvo (politički okvir) Strateški okvir za razvoj 2006 – 13 (nacionalni razvojni ciljevi i prioriteti) Višegodišnji indikativni planski dokument Nacionalni program za pridruživanje Europskoj uniji Višegodišnji indikativni financijski okvir Strateški okvir za usklađenost strategija 2007-13 (za IPA komponente III i IV) Operativni programi promet okoliš regionalna konkurentnost razvoj ljudskih potencijala

  4. IPA Projekni ciklus

  5. IPA Projekni ciklus RAZLIKA U PRISTUPU EK I PRIVATNOG SEKTORA Što je projekt? ISO/PMI: “Niz aktivnosti radi postizanja jednog ili više specifičnog cilja u planiranom roku i s definiranim proračunom” EK:“Projekt je instrument koji služi postizanju višeg cilja (programa) kao pomoć pri provedbi viših politika”

  6. Osnovne razlike • PCM ne ide u samu srž PM-a kao npr mrežnog planiranja, CPM metode, organizacijskih pitanja koji su neophodni u velikim i kompleksnim projektima. • Važan aspekt PCM-a je činjenica da se PM ne bavi samo kvantitaivnim pitanjima, već i percepcijom različitih dionika u projektu koji znaju imati različite interese i rasporede • Dionici u projektu, ugovaratelji, provedbena tijela, krajnji korisnici i njihova interacija također su jedna od bitnih razlika • Financijska i ekonomska isplativost projekta i ostvarivanje višeg cilja

  7. 1. IDENTIFIKACIJA PROJEKATA • Sukladni ciljevima OP-a; • Sukladni uvjetima OP-a; • INDIKATIVNA LISTA PROJEKATA.

  8. 2. PRIPREMA PROJEKATA • Studija izvodljivosti; • Tehnička dokumentacija + alternative; • Financijska analiza; • Analiza troškova/koristi; • Procjena utjecaja na okoliš; • Dinamički i financijski planovi; • Izvori financiranja; • Odluke, dozvole, sporazumi itd.; • Izrada aplikacije s potrebnim prilozima; • Izrada natječajne dokumentacije.

  9. STUDIJA IZVODLJIVOSTI • Inženjerski kontekst • Financijski kontekst • Društveno – ekonomski kontekst • Ekološki kontekst • Procjena više varijanti • bez projekta • različite varijante • Projekt mora biti tehnički, financijski, ekonomski, organizacijski i ekološki ODRŽIV!!!

  10. ANALIZA TROŠKOVA – KORISTI • Razlozi: • Procjena da li je projekt vrijedan za sufinanciranje (ENSV > 0) • Financijski aspekti • Ekonomski aspekti • Socijalni aspekti • Zaštita okoliša • Procjena da li projekt treba sufinanciranje (FNSV <0)

  11. ANALIZA TROŠKOVA – KORISTI • Financijska analiza • Ekonomska analiza • Analiza osjetljivosti • Analiza rizika • Prihvatljivost cijena usluge • (3-4% proračuna domaćinstava)

  12. ANALIZA TROŠKOVA – KORISTI • FINANCIJSKA ANALIZA • Primjena DCF metode (discounted cash flow) • Indikatori uspješnosti projekta (NSV, ISR) • 2 pristupa: • Nove investicije i njihov učinak • Agregatni pristup, uzima u obzir i postojeće stanje

  13. Vijek projekta • Razdoblje koje se uzima za analizu

  14. Prihvatljivost cijena usluge • 3 – 4% prihoda domaćinstava STRUKTURA OSOBNE POTROŠNJE KUĆANSTAVA ZA 2006. GODINU

  15. 3. APLICIRANJE PROJEKTA • Proces kroz 3 faze: • Administrativna provjera – formalna provjera za cjelovitost aplikacije i pratećih dokumenata; • Provjera prihvatljivosti – aktivnosti i troškova projekta; i • Kvalitativna ocjena – ocjena projekta temeljem unaprijed definiranih kriterija.

  16. OSNOVNI KRITERIJI ODABIRA • A) Administrativni kriteriji– procjena tehničkih preduvjeta za prijavu; • B) Obvezni kriteriji – uvjeti koje svaki projekt mora ispuniti; • C) Kvalitativni kriteriji - osnovni modaliteti za procjenu projekata koji su sukladni obveznim kriterijima.

  17. ADMINISTRATIVNI KRITERIJI • Aplikacija projekta kompletirana sa svim popratnim dokumentima: • Studija izvedljivosti; • Analiza troškova – koristi (uključujući financijsku i ekonomsku analizu); • Procjena utjecaja na okoliš, sukladna zahtjevima EU, s potrebnim dozvolama; • Tehnička dokumentacija itd.; • Osigurano sufinanciranje; • Aplikacija projekta predana na vrijeme.

  18. OBVEZNI KRITERIJI • Veličina projekta: projekti / grupaprojekata/ faza(e) projekata moraju biti najmanjeg iznosa od 10mil. €; • Održivost: projektmora biti sukladan s EU normama i standardima, koherentna sa sektorskim politikama EU; • Sukladnosts ciljevima i principima EU politike zaštite okoliša: usklađenost sa zahtjevima EU legislative zaštite okoliša, s posebnim naglaskom na “investment heavy” direktive s ciljem podrške usklađivanju s acquis-jem; • Usklađenost s prioritetima nacionalne strategije i dokumenata EU; • Projekt se ne bi mogao realizirati bez potpore EU.

  19. KVALITATIVNI KRITERIJI • Spremnost projekta, suglasnosti/dozvole (lokacijska,građevinska itd.); • Kontinuitet EU pomoći (CARDS, DABLAS, PHARE, ISPA, IFIs itd.); • Projektis prethodno napravljenih i usvojenih lista prioritetnih projekata; • Projekti koji osiguravaju najveći učinak i trenutne koristi nakon završetka; • Stupanj učešća u ostvarivanju Hrvatske ekonomske i socijalne kohezije s EU; • Odnos projekta između ekonomskih učinaka i učinaka na okoliš; • Institucionalni i administrativni okvir za upravljanje projektom (predanost krajnjeg korisnika projektu).

  20. APLIKACIJA ZA PRIJAVU PROJEKTA • Adrese i reference • Detalji o projektu • Rezultati studije izvedljivosti • Vremenska dinamika • Analiza troškova - koristi • Procjena učinka na okoliš • Opravdanje za sudjelovanje javnosti • Financijski plan • Kompatibilnosti s EC politikama i zakonima • Potvrđivanje od strane ovlaštene osobe • Prilozi

  21. PRILOZI • STUDIJA IZVEDLJIVOSTI (SAŽETAK & CIJELA STUDIJA) • ANALIZA TROŠKOVA - KORISTI • PROCJENA UTJECAJA NA OKOLIŠ – NE TEHNIČKI SAŽETAK • DEKLARACIJA ODGOVORNOG ZA MONITORING LOKACIJA VAŽNIH ZA OČUVANJE PRIRODE • RELEVANTNE ODLUKE, DOZVOLE I OSTALI DOKUMENTI • KARTE

  22. Poglavlje C - rezultati studije izvedljivosti • C1 – analiza potreba • C2 – razmatrana alternativna rješenja • C3 – sažetak studije izvedljivosti

  23. Poglavlje D - Vremenska dinamika • vremenska dinamika relizacije projekta • zrelost projekta

  24. Poglavlje E - CBA

  25. CBA – FUNDING GAP METHOD • (1) UKUPNI INVESTICIJSKI TROŠKOVI diskont. • (2) PREOSTALA VRIJEDNOST diskont. • (3) PRIHODI diskont. • (4) TROŠKOVI UPRAVLJANJA I POGONA diskont. • (5) NETO PRIHODI = (3)+(2)-(4) • (6) FUNDING GAP RATE (%) = (1-5)/1

  26. Kontribucija EC • Kontribucija EC = Prihvatljivi troškovi * funding gap rate * max. co-financing rate

  27. Poglavlje F - utjecaj na okoliš • Procjena utjecaja na okoliš – HR regulativa • 85/337/EEC - EU regulativa • Annex I • Annex II • Natura 2000

  28. Poglavlje H – financijski plan

  29. Poglavlje H – nastavak

  30. IPA – neprihvatljivi troškovi • porezi, uključujući PDV; • carine i uvozne takse ili bilo koje druge naknade; • nabava, najam ili leasing zemljišta ili postojećih objekata; • kazne, financijske kazne i troškovi parnica; • troškovi pogona i održavanja; • rabljena oprema; • bankovne naknade, troškovi garancija i sličnih naknada; • troškovi konverzije deviza, tečajne razlike; • sudjelovanje u naturi.

  31. 4. ODLUKA EC • POSTUPAK APLICIRANJA • IPA Operativna struktura (Hrvatske vode, MRRŠVG, MZOPU); • SDURF; • EC – konačno odobrenje • Potpisivanje financijskog memoranduma • Opis projekta, lokacija, troškovi, rokovi, financijski plan, plan nabave...

  32. 5. UGOVARANJE • Natječajne procedureza radove, usluge, i opremu – PRAG(Practical guide to contract procedures for EC external actions); • Natječajna dokumentacijaza radove -PRAG & FIDIC(Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils); • Natječajna dokumentacijaza usluge i opremu –PRAG.

  33. UGOVARANJE – pravila FIDIC-a • RED BOOK (CRVENA KNJIGA) • Kolektori, • Mreža, • Objekti na mreži • Glavni projekti – građ. dozvola • YELLOW BOOK (ŽUTA KNJIGA) • Uređaj za pročišćavanje otpadnih voda • Idejno rješenje – lokacijska dozvola

  34. 6. PROVEDBA PROJEKTA • N+3 pravilo. • U tri godine nakon alokacije sredstava, alokacija se mora ugovoriti, izvršiti i naplatiti.

  35. 7. Monitoring i kontrola provebe • Nadzorni inženjer (FIDIC ENGINEER); • PIU – jedinica za provedbu projekta; • IPA OS (HV, MPŠVG, MZOPU); • Sektorski monitoring; • IPA monitoring; • Financijska kontrola; • Izvještaji; • Mjesečni, • Kvartalni, • Polugodišnji, godišnji, • završni • DEC – Ex ante kontrola svih procesa; • EC.

  36. 8. Ex post evaluacija • Ostvarenje projektnih indikatora; • Čuvanje dokumentacije min. 3 godine nakon završetka projekta; • Kontrola kranjeg korisnika • NEPRAVILNOST - povrat sredstava !!!

  37. OSTALO • Sva dokumentacija na engleskom; • Sva dokumentacija napravljena sukladno traženim uvjetima i predlošcima; • Sve faze pripreme i provedbe kontrolira delegacija EC (tzv. Ex ante kontrola); • Sve faze provedene po priručniku za provedbu. • Informiranje javnosti putem pravila i procedura EC (publicity, visibility)

  38. Korisni linkovi • http://www.strategija.hr • http://www.delhrv.cec.eu.int/ • http://www.eu-pregovori.hr/ • http://www.entereurope.hr/ • http://europa.eu/ • http://ec.europa.eu/index_en.htm • http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm • http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm • http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm • http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm • http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/annexes_standards_documents/index_en.htm • http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm

  39. HVALA !!!!!

More Related