1 / 41

Financije javnog sektora

Financije javnog sektora. Instrumenti državne politike. Tri glavna instrumenta: 1. Porezi Služe da se smanje privatni rashodi i time omogućuju javne rashode 2. Izdaci Služe kako bi poduzeća ili radnici proizveli određena dobra ili usluge (policija,vojna industrija)

azure
Download Presentation

Financije javnog sektora

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Financije javnog sektora

  2. Instrumenti državne politike Tri glavna instrumenta: 1. Porezi • Služe da se smanje privatni rashodi i time omogućuju javne rashode 2. Izdaci • Služe kako bi poduzeća ili radnici proizveli određena dobra ili usluge (policija,vojna industrija) • Uključuju i transferna plaćanja 3. Regulacije ili kontrole (npr. zbog smanjenja zagađenjenja)

  3. Funkcije države • Utvrđivanje zakonskog okvira za tržišnu privredu • Definicija vlasništva, zakoni o ugovorima i stečaju, uzajamne obaveze rada i uprave, itd. • Utjecanje na alokaciju resursa kako bi se poboljšala ekonomska djelatnost • Problemi na koje se utječe: • Diskriminacija na tržištima radne snage • Rušenje savršene konkurencije • Postojanje značajnih eksternalija

  4. Funkcije države • Preraspodjela dohotka • Izdvajanje sredstava za usluge siromašnima (minimalni standardi zdravstva, prehrane i dohotka) • Makroekonomska stabilizacija • Pokušaj ublažavanja prirodnih ciklusa putem: • Sprečavanja kronične nezaposlenosti • Sprečavanja privredne stagnacije • Sprečavanja inflacije • Poticanja privrednog rasta

  5. Porezi • Direktni porezi • Porezi na plaćanje čimbenika proizvodnje • Nadnice • Najam • Dividende/ kamate/ profit poduzeća/ povećanje vrijednosti dionica • Porezi na imetak (asset taxes) • porez na kuće, zemlju, nasljedstvo, poklone • Indirektni porezi • Porez na dodanu vrijednost, plaća se svaki put kad je proizvod prodan ili usluga pružena

  6. Porezi u zemljama EU, u 2010 (% BDP-a)

  7. Direktni porezi kao % BDPa, Eurostat

  8. Indirektni porezi kao % BDPa, Eurostat

  9. Direktni vs. indirektni porezi kao % BDPa, Eurostat

  10. Čemu služe porezi? • Redistribucija bogatstva • Od bogatih siromašnima (transferima i uživanjem javnog dobra) • Financiranje javnog dobra

  11. Porezni sustavi • Razlikuju se od zemlje do zemlje • Nekolicina poreznih oblika koji imaju presudnu ulogu u svim modernim poreznim sustavima su : • Porez na dohodak pojedinca i obitelji • Porez na dobit poduzeća • Porez na plaće i iz plaća • Porez na imovinu • Porez na promet • Trošarine

  12. Porezne stope na dohodak • Granična porezna stopa • Postotak koji država uzima od zadnje kune koju osoba zaradi (povećanje poreza ako se dohodak poveća za 1 kunu) • Prosječna porezna stopa • Postotak cijelog prihoda koji država uzme kao porez na dohodak • Progresivna porezna struktura • Prosječna porezna stopa se diže s visinom prihoda • Regresivna porezna struktura • Prosječna porezna stopa pada s visinom prihoda (graf)

  13. Tko snosi teret poreza? • Informacija o tome tko plaća porez nam ne kaže tko snosi teret poreza • Porezi obično mijenjaju točke ravnoteže tržišta • Primjer: porez na dohodak • “Trade-off” efikasnosti i jednakosti u društvu • Argument smanjimo poreze u cilju povećanja efikasnosti (Reagan, Thacher)

  14. Javna potrošnja • Najosnovnije mjere javne potrošnje uključuju: • Potrošnju centralne države i lokalne samouprave • Novac dan industrijama u državnom vlasništvu • Plaćanje kamata na dugove

  15. Zašto je potrebna javna potrošnja? • Privatno dobro (dolazi u jedinicama koje su dovoljno male da ga pojedinci mogu kupiti; osobe koje ne žele takvo dobro ili si ga ne mogu priuštiti ne konzumiraju ga (npr. sladoled)) • Javno dobro (npr. odvoženje smeća, obrana zemlje, obrazovanje itd.) • Privatni sektor nije zainteresiran za proizvodnju javnih dobara (dobro je takve prirode da ga svi konzumiraju - free riding problem)

  16. Rashodi Zdravstvo Obrana Obrazovanje Druga tekuća potrošnja Kapitalne investicije Sva dobra i usluge Kamate na dug Transferi Socijalna pomoć Prihodi Porez na dohodak Korporacijski porez Porez na naftne derivate Izdvajanja za zdravstvo, mirovinsko etc. Porez na kapital Porez na dobra Posudbe Prihodi i rashodi: Uobičajeno

  17. Deficit (Public sector borrowing requirement PSBR) • Državna potrošnja umanjena za prihode od poreza • Načini na koje država može financirati deficit: • Posuđivanjem • Izdavanje obveznica • Ohrabrivanje građana da štede u državnim bankama • Štampanjem novca • Porezima • Profitima iz poduzeća u državnom vlasništvu • Prodajom državnog vlasništva (aktive) • Ako je deficit negativan, onda se zove suficit (Public sector debt repayment)

  18. Javni dug • Javni dug je dug javnog sektora (akumulirano posuđivanje države) • Novac se duguje građanima ili organizacijama (u zemlji i/ili inozemstvu) • Kamate na javni dug se računaju kao dio javne potrošnje

  19. Stvaranje fiskalne politike • Pod fiskalnom politikom podrazumijevamo proces oblikovanja oporezivanja i javnih rashoda s ciljem da se • Pomognu prigušiti uzleti i padovi poslovnog ciklusa • Pridonese održavanju rastuće, visoko zaposlene ekonomije, oslobođene visoko ili promjenjive inflacije

  20. Recesije i inflacije • Moguće je utjecati na recesije i inflacije promjenom poreznih stopa: • Kod recesija smanjenje poreznih stopa stimulira potrošnju • Kod inflacija povećanje poreznih stopa ograničava potrošnju • Ipak, mijenjanje poreza je politički nepopularno – monetarna politika je popularnija

  21. Kako izgleda javna potrošnja u Hrvatskoj?

  22. 1. Državni proračun Prihodi te rashodi proračunskih korisnika (ministarstva, državne agencije..) i svih onih koji se financiraju iz proračuna 2. Proračuni izvan proračunskih fondova i javna poduzeća Mirovinski i Zdravstveni fond, Zavod za zapošljavanje, sredstva doplatka za djecu i javno poduzeće Hrvatske vode 3. Proračun lokalnih jedinica (županije, općine, gradovi) Proračun opće države u Hrvatskoj

  23. Rashodi Tekući izdaci Kapitalni izdaci Posudbe umanjene za otplate Prihodi Tekući prihodi Porezni Neporezni Kapitalni prihodi Domaće i inozemne potpore Prihodi i rashodi u Hrvatskoj

  24. POREZNI SUSTAV REPUBLIKE HRVATSKE

  25. POREZNI SUSTAVRH: NASTAVAK

  26. POREZNI SUSTAVRH: NASTAVAK

  27. Kretanje poreza u Hrvatskoj

  28. Hrvoje ŠimovićMilan Deskar ŠkrbićEfektivno opterećenje porezomna dohodak: ima li samostalna djelatnost povlašten status usustavu poreza na dohodak? SERIJA ČLANAKA U NASTAJANJU, Članak broj 10-04

  29. Ukupan je porezni teret 2007. u Hrvatskoj bio malo manji od prosječnog u zemljama OECD-a. • U Hrvatskoj je naglasak na oporezivanju potrošnje (PDV i specifični porezi – poput trošarina). • Socijalni doprinosi previsoki (potrebna reforma mirovinskog i socijalnog osiguranja).

  30. M. Bronić | Collected and Uncollected Taxes in Croatia and in the European Union | Institute of Public Finance Newsletter

  31. M. Bronić | Collected and Uncollected Taxes in Croatia and in the European Union | Institute of Public Finance Newsletter

  32. Sva nepovratna plaćanja državi Dobit od javnih i državnih poduzeća Dobit od Narodne banke Hrvatske Upravne pristojbe Novčane kazne za kaznena djela Naknade za ceste Itd. Neporezni prihodi u Hrvatskoj

  33. Veličina i struktura neporeznih prihoda od 2002. do 2007. godine po institucijama, u mil. kn i % Izvor: Registar neporeznih prihoda, Ministarstvo financija

  34. Kapitalni prihodi u Hrvatskoj • Svi prihodi koji potječu od prodaje kapitalne imovine (zemljišta, robnih zaliha itd.) s vijekom trajanja duljim od jedne godine • Dijele se na prihode od • Prodaje građevnih objekata u državnom vlasništvu • Privatizacije • Prodaje državnih robnih zaliha • Prodaje zemlje • Kapitalnih transfera iz nedržavnih izvora (transferi novca od pojedinaca, privatnih neprofitnih institucija, nedržavnih fondacija, poduzeća, itd.)

  35. Tekući izdaci u RH • To su sve vrste državnih izdataka od kojih kao rezultat nastaju dobra i usluge s vijekom trajanja kraćim od godine dana • Izdaci poslovanja (npr. plaće i naknade zaposlenih u javnim službama) • Financijski i ostali vanjski izdaci (npr. otplate glavnice i kamate na dug, obrana, školstvo, platni promet i sl.) • Tekući prijenosi i potpore proračunima i proračunskim korisnicima, državnim institucijama, ministarstvima itd.)

  36. Tekući izdaci u RH (2) • Tekući prijenosi i potpore izvanproračunskim korisnicima (transferi za stavke koje imaju socijalnu komponentu, npr. socijalna skrb, dječji doplatak, porodiljni dopust, mirovine) • Tekući prijenosi sredstava u inozemstvo (npr. članarine u međunarodnim organizacijama) • Subvencije (poljoprivredi itd.) • Ostali tekući prijenosi (poduzećima, npr. HEP-u, HŽ-u, itd.)

  37. Kapitalni izdaci u RH • Odnose se na pribavljanje dugotrajne imovine, kapitalne transfere te potpore u novcu i stvarima (vijek trajanja obično dulji od 1 godine). Kapitalni izdaci mogu utjecati na buduće dohotke i stanje imovine. • Izdaci za nabavu, izgradnju i investricijsko održavanje (ceste, željeznica, mostovi) • Domaći kapitalni transferi (financijskim instucijama, poduzećima, građanima, itd.) • Kapitalni transferi u inozemstvo (drugim državama, međunarodnim institucijama, pojedincima)

More Related