Fuentes No Convencionales de Energía (FNCE) en Colombia Henry Josué Zapata Lesmes

1. “TALLER REGIONAL PARA LA TRANSFORMACIÓN U FORTALECIMIENTO DEL MERCADO DE LOS PANALES SOLARES TERMICOS PARA EL CALENTAMIENTO DE AGUA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Fuentes No Convencionales de Energía (FNCE) en Colombia Henry Josué Zapata Lesmes Grupo de Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales de Energía Subdirección de Planeación Energética- UPME Santiago de Chile – (Chile) 22/23 de junio de 2011

2. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Energéticos Primarios 2009 Exportación (MBEP) 453 63% Perdidas 2%, 16 Consumo Consumo interno discordante con capacidad de producción de recursos, consumo dominado por derivados del petróleo

3. CONSUMO Y EMISIONES (CO2 eq. %) 2009 Consumo final y GEI de energía por sectores - 2009 Fuente: UPME 2010 Emisiones sectoriales de 48,026 Gg de CO2 eq.

4. CONSUMO Y EMISIONES (CO2 eq. %) 2009

5. CONSUMO Y EMISIONES (CO2 eq. %) 2009

6. MATRIZ DE GENERACION ELECTRICA 2010 Capacidad SIN 14,423 MW Generación 58,898 GWh Fuente: UPME 2011 La diversificación de la matriz energética a través de energías alternativas, se concebirá como un proceso de conocimiento, aprendizaje e innovación en el uso de tecnologías limpias, a partir de las distintas potencialidades de cada región (PND 2010 - 2014)

7. Normal climatológica (1971- 2000) 2011 a 2040 reto: precisarlo cada 10 años Precipitación Multimodelo Para el periodo 2011 a 2040, el 20% del país tendría una reducción de la precipitación media anual entre 10 %a 30%. Fuente de información: IDEAM (2010)

8. Políticas públicas • Nada especifico para la Energía solar térmica, mas hacia biomasa, eólica y residuos • Ley 223 de 1995: Deducción de hasta el 20% en la renta liquida por inversiones de mejoramiento y control ambiental.  Art 158-2, Estatuto tributario • Decreto 2532 del 27 Nov. 2001, Resolución 486 del 27 junio 2002: Art. 428 Estatuto Tributario. • Ley 788 del 2002 Art 18., Estatuto Tributario Artículos 125, 158-1 • Decreto 2755 del 30 de sep./2003 Art.1: • Decreto 7172 de Nov. de 2003 • Resolución 0136 febrero 6 2004 • CONPES 3242/2003 Estrategia institucional para la venta de servicios ambientales de mitigación del Cambio Climático

9. Marco regulatorio • No existe un marco regulatorio especifico para la energía solar • PND establece lineamiento generales por desarrollar • En Electricidad se emularía plantas menores y la competencia por menor precio según la Ley Eléctrica 143 de 1994, el suministro debe ser de mínimo costo, subastas cargo por confiabilidad no valora de forma anual la energía suministrada • En energía térmica no más allá de contratos privados comerciales. Suplir la demanda con combustibles y energéticos que sean de calidad, de manera confiable y que a su vez contribuyan con la conservación del medio ambiente (PND 2010 - 2014)

10. Marco institucional

11. Marco institucional • Ley 697 de 2001: URE carácter de interés general y precisa alcance de las energías renovables y alternativas y del URE. No Incluye la energía nuclear entre las FNCE. • MME: responsable de promoción y adopción de programas. • Decreto 3683/03 crea la Comisión Intersectorial de URE CIURE (MME, Mincomercio, MMAVDT, DNP, CREG, Colciencias e IPSE). • CIURE: instancia de asesoría, consulta y apoyo del MME en coordinación de políticas, evaluación y seguimiento de metas. • Cómo ha funcionado la Comisión?

12. Programas • Programa de implementación en viviendas construidas por el banco Central Hipotecario (BCH) (Gaviotas) SSTD • Fondo Nacional de Regalías (FNR) SFV, problemas de sostenibilidad. • Proyectos de investigación en general de las FNCE • Colciencias Establecer posibilidades de investigación con futuro en sectores de las ER de talla mundial. • Desarrollo de un programa de educación aplicable a primaria y secundaria en URE y ER

13. Contexto Gubernamental Motivaciones del Estado Conservación del Medio Ambiente Sostenibilidad del desarrollo Seguridad Energética de la Nación • Algunos referentes • PEN y PND • Ley URE-FNCE, 697/2001, Decretos reglamentarios y Resolución 180919/2010 • Estímulos tributarios y/o arancelarios aplicables Ley 223 de 1995, Decreto 2532 del 27 Nov. 2001, Resolución 486 del 27 junio 2002, Ley 788 del 2002 Art 18, Decreto 2755 del 30 de sep./2003 Art.1, etc.

14. El discurso • Posesión presidencial 2010 “En este nuevo amanecer nuestro país se destacará en los temas más importantes para la humanidad, como el uso sostenible de la biodiversidad, las energías limpias, la seguridad alimentaria, el desarrollo tecnológico y las industrias creativas.” Subrayado fuera de texto. Discurso de posesión del Presidente de la República de Colombia, Dr. Juan Manuel Santos Calderón Agosto 7 de 2010

15. Contexto y motivadores de política ER Factores determinantes (Actuales) Amenazas Cambio Climático, impactos en ecosistemas y economías, tensiones internacionales • Países desarrollados • Dependencia energética exterior • Altas emisiones CO2 • Seguridad energética • Colombia • Alta dotación de recursos, autosuficiencia energética • Complementariedad de recursos renovables • Baja huella de carbono • Amenazas del Cambio Climático (hidroenergía) • Aprovechar la excelente dotación de ER y la complementariedad eólica y solar • Competitividad por baja huella de carbono (electricidad en transporte masivo) • En ZNI su potencial ahora más promisorio que antes.

16. Penetración de las FNCE en Colombia

17. PROYECCIÓN COSTOS DE CAPITAL -SIN

18. COSTOS NIVELADOS SIN

19. COSTOS NIVELADOS ZNI

20. Crear las condiciones que incentiven la utilización de FNCE en los siguientes campos: Generación con base en FNCE en el SIN para diversificar las fuentes de generación y reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático manteniendo un bajo nivel de emisiones de GEI. Desarrollo de soluciones energéticas replicables para la población dispersa y las ZNI. Instalación de soluciones energéticas para la producción de calor industrial y calentamiento de agua en edificaciones. • Objetivo general del PDFNCE

21. Objetivos del PNFNCE

22. Estrategia 2.1: Crear condiciones para facilitar la instalación de FNCE competitivas

23. Estrategia 1.2: Estructuración de un programa de mediciones para fuentes más promisorias y en regiones estratégicas 1.2.1.1. Seleccionar regiones y sitios estratégicos (Guajira, región entre Ciénaga y Cartagena, etc.), diseñar y evaluar la conveniencia de la instalación de unidades de medición, costo y financiamiento 1.2.1.2. Adquisición, instalación, operación y procesamiento de la información 1.2.2.1. Seleccionar regiones y sitios estratégicos en función del uso (calor, generación distribuida), diseñar y evaluar la conveniencia de la instalación de unidades de medición, costo y financiamiento 1.2.2.2. Adquisición, instalación, operación y procesamiento de la información

24. Estrategia 2.2: Determinar metas de instalación y generación y su instrumentación mediante regulación a partir de política.

25. CONPES, políticas, responsabilidades, compromisos y plazos. Compromiso de la entidades ante el CONPES y actividades, por ejemplo, regulación, planeación, etc. Adecuación de la estructura institucional que facilite la gestión del Plan, su actualización, monitoreo y evaluación, incluyendo la gestión de las fuentes de financiación. Gestión decidida por parte del Gobierno para la asignación de los recursos de Presupuesto Nacional, de asistencia técnica internacional, y de trámite de las normas que permitan adoptar nuevos incentivos y financiar las soluciones, por ejemplo, vía tarifa. Integración de las políticas de FENC al PEN y al Plan de Expansión Generación Transmisión y a las normas de construcción de edificaciones. Aseguramiento de la sostenibilidad económica, ambiental y social de las soluciones, especialmente en las ZNI. • Factores de sostenibilidad del plan

26. Creación de una agencia que facilite la ejecución del plan de ER, Recursos • Funciones: • Gestión de recursos • Identificación de las fuentes de recursos para proyectos de FNCE y su origen, de programas de las agencias internacionales, • Establecimiento de requerimientos para el otorgamiento de los recursos, compromisos entre las partes y los mecanismos de evaluación y seguimiento. • Asesoría a las partes nacionales interesadas en aplicar a esos fondos y para ponerlos en contacto entre sí. • Los recursos provienen principalmente del sector público, Agencias Internacionales, Asistencia Técnica Internacional y el sector privado • Gestión, coordinación, seguimiento y retroalimentación del plan • Puesta en funcionamiento y administración de mecanismos de interlocución entre las diferentes partes involucradas en la ejecución del plan.  • Identificación y gestión ante las autoridades, organismos y empresas para la sostenibilidad. Ej, valoración del aporte de Energía Firme de las ER al SIN coordinación CREG, UPME, XM, etc. • Eficiente asignación de recursos. • Seguimiento de los estudios y proyectos por parte de las autoridades y/o agentes e informes de evaluación trimestral. • Gestionar convenios interinstitucionales a nivel nacional e internacional. • Evaluaciones anuales que faciliten a la UPME ajustar el plan.

29. Escenario: Fenómeno de El Niño

30. Escenario: Cambio climático

31. Escenario: Plan de Contingencia

32. info@upme.gov.co henry.zapata@upme.gov.co www.simec.gov.co www.si3ea.gov.co http://www.upme.gov.co/sgic/