ندوة : السكان وقضايا التنمية في جنوب الوادي

1. كلية الآداب بقنا جامعة جنوب الوادي ندوة : السكان وقضايا التنمية في جنوب الوادي مشكلة البطالة في إقليم جنوب الصعيد ( المعدلات – الأسباب – الآثار الناجمة – مقترحات لتخفيف حدة المشكلة) مقدم من د/أحمد سعيد أحمد علىمدرس جغرافية السكان - قسم الجغرافياكلية الآداب – جامعة جنوب الوادى

2. تعد مشكلة البطالة من أبرز المشكلات التى فرضت نفسها فى الآونة الأخيرة واستأثرت بقدر كبير من اهتمام كافة الحكومات والهيئات والمنظمات الإقليمية والعالمية،وتجدر الإشارة إلى أن هذه المشكلة ليست ظاهرة تنفرد بها مصر وحدها بل هى ظاهرة عالمية تعانى منها دول العالم النامى والمتقدم على حد سواء ولكنها تختلف من دولة إلى أخرى من حيث حجمها وخصائصها وأشكالها. -تعرف وزارة القوى العاملة والتدريبالمتعطل بأنه: هوالشخص الذى يكون قادرا على العمل ويبحث عنه ولا يجده. • منظمة العمل الدولية تعرف المتعطلين بأنهم:هم جميع الاشخاص فوق السن المحددة لقياس السكان النشطين اقتصاديا بدون عمل ومتاحين للعمل فى الوقت الراهن، ويبحثون عن العمل دون جدوى. • وللبطالة أشكال مختلفة: • البطالة الظاهرة - المقنعه – الاختيارية – الاحتكاكيه – الموسميه – الفنية – الهيكلية – اليائسة – البنيوية – الجزئية - العشوائية

3. وإقليم جنوب الصعيد هو أحد أقاليم مصر الجغرافية و يقع بين دائرتي عرض 22° ،30 27° شمالاً وبين خطى طول 50 30° و 30 33° شرقاً ، يحده من الشمال محافظة أسيوط ومن الجنوب الحدود السياسية بين مصر والسودان ومن الشرق محافظة البحر الأحمر ومن الغرب محافظة الوادي الجديد ، كما هو واضح من شكل (أ). ويتشكل إقليم جنوب الصعيد من محافظات سوهاج و قنا والأقصر وأسوان كما يضم الإقليم ثلاثون مركزا إداريا . شكل (أ) موقع منطقة الدراسة

4. بلغت المساحة الإجمالية لإقليم جنوب الصعيد 51835,5كم2 ، في حين بلغت المساحة المأهولة 4576 كم2 بنسبة 8,8% من جملة المساحة ،كما بلغت مساحة الأراضي الزراعية به 3324كم2(823232 فدان). • وقدر عدد سكان الإقليم بنحو 9,2 مليون نسمة طبقاً لتقدير أعداد السكان في مصر عام 2011م بنسبة 11,4٪ من جملة سكان مصر. • وبلغت الكثافة الصافية للسكان في الإقليم 1833نسمة/كم2, كما شكل سكان الريف نسبة تصل إلي 74,2٪ من جملة سكان الإقليم

5. تطور أعداد المتعطلين عن العمل في إقليم جنوب الصعيد تضاعفت أعداد المتعطلين عن العمل في إقليم جنوب الصعيد خلال الفترة (1986-2011) فقد تزايدت من 131 ألف متعطل عام 1986 إلى 297 ألف متعطل عام 2011، أو ما يعادل 10 % من أعداد المتعطلين على مستوى الجمهورية

6. معدل البطالة في إقليم جنوب الصعيد مقارنة ببقية أقاليم الجمهورية شغل إقليم جنوب الصعيد المرتبة الأولى بين أقاليم الجمهورية في معدل البطالة الذي بلغ 12,5% مقارنة ببقية الأقاليم فقد بلغ المعدل 10,8% بإقليم القاهرة ، 10% بإقليم قناة السويس ، 9,6% بإقليم الأسكندرية ، 9,4% بإقليم وسط الصعيد ، 8,9% بإقليم الدلتا ، 4,5% بإقليم شمال الصعيد.

7. معدل البطالة في محافظات الإقليم احتلت محافظات الإقليم المراتب الأولى من حيث معدل البطالة بالمقارنة بمحافظات الجمهورية حيث جاءت أسوان في المرتبة الأولى على مستوى الجمهورية بمعدل بطالة بلغ 18,7% تلتها محافظة الأقصر 16,8% ثم قنا في المرتبة الثالثة على مستوى الجمهورية بمعدل بطالة بلغ 13,4% وبذلك يكون هناك ثلاث محافظات من محافظات الإقليم تحتل المراتب الثلاث الأولى من حيث معدل البطالة على مستوى الجمهورية عام 2006 بينما جاءت محافظة سوهاج في المرتبة الرابعة عشرة.

8. تصنيف المتعطلين فى إقليم جنوب الصعيد عام 2006 ينحصر الجزء الاكبر من المتعطلين فى إقليم جنوب الصعيد فيما يسمى بالمتعطلين الجدد أو حديثى التعطل(الذين لم يسبق لهم العمل) حيث بلغت نسبتهم 96,4% من جملة المتعطلين عام 2006 أما النسبة الباقية (3,6%) فهى من نصيب المتعطلين الذين سبق لهم العمل

9. خصائص المتعطلين: (1) الفجوة النوعية بلغت نسبة الذكور 66,3% من المتعطلين فى مقابل 33,7% للإناث

10. خصائص المتعطلين: (2) التركيب العمري النوعي يتضح من الشكل تركز المتعطلين عن العمل في الاقليم (ذكور-إناث) في الفئة العمرية (20-24) عام.

11. خصائص المتعطلين: (3) الحالة التعليمية ينحصر الجزء الأكبر من المتعطلين في حملة المؤهلات المتوسطة التي حازت 65,8% من جملة المتعطلين تلتها فئة حملة المؤهلات العليا فما أعلى بنسبة 14,6%.

12. خصائص المتعطلين: (4) الحالة الزواجية بلغت نسبة المتزوجين من المتعطلين 24,8% مقابل 75,2% لغير المتزوجين.

14. أسباب البطالة • 1-أسباب ديموجرافية: • تزايد حجم السكان وبالتالى تزايد المعروض السنوي من القوى العاملة. • 2- أسباب إدارية: • تخلى الدولة عن سياسة تعيين الخريجين. • عدم الربط بين خطط التعليم واحتياجات سوق العمل. • الاختلافات بين جهات دراسة وحصر بيانات البطالة وأساليب جمعها. • 3-أسباب اجتماعية: • الأمية. • ضعف مفاهيم وثقافة العمل الحر. • 4-أسباب اقتصادية: • التركيب المحصولى واستخدام الميكنة الزراعية. • ضعف حجم الاستثمارات.

15. الآثار المترتبة على البطالة 1-انخفاض معدلات الزواج هناك علاقة ارتباطيه عكسية قوية بلغت -0.8بين البطالة ونسبة المتزوجين بمعنى أنه مع ارتفاع معدل البطالة ينخفض معدل الزواج حيث يلاحظ انخفاض معدل الزواج من 11.3عام1976الى 6.3 عام 2001 على العكس من معدل البطالة.

16. 2-انتشار الجريمة لا يمكن القول بان البطالة هى السبب المباشر للجريمة ولكن البطالة من أهم العوامل المساعدة على ارتكاب الجرائم. فقد أثبتت دراسة للباحث عن محافظة قنا أن هناك ارتباط ايجابى قوى بين الجريمة والبطالة بلغ 0.78،وتبلغ نسبة جرائم الاعتداء على الممتلكات 33% من انواع جرائم المحافظة وهى نتيجة للبطالة

17. 3-ضعف المشاركة السياسية أثبتت دراسة للباحث عن محافظة قنا ان 63% من عينة الدراسة من المتعطلين لا يشاركون فى الانتخابات العامة فى المحافظة والنسبة الباقية وهى 37% يشاركون

18. الاهتمام ببرامج التدريب • تعيين الخريجين وتشغيل الطاقة العاطلة • اتباع سياسة اقتسام العمل • اعادة تركيز دور الدولة • ضبط حجم السكان • التنمية الاجتماعية • تخطيط القوى العاملة • تغيير سياسة التعليم وربطه بسوق العمل • التنمية الاقتصادية وتوزيع الاستثمارات

20. توصيات الدراسة • ضرورة الاستقرار علي تعريف دقيق ومحدد للبطالة مع تعميم هذا التعريف علي الهيئات ومراكز الأبحاث التي تهتم بدراسة البطالة . • اهتمام الدولة بقضية ضبط حجم السكان مع الاخذ فى الاعتبار تجارب بعض الدول التي نجحت في هذا المجال . • العمل بنظام التأمين الاجتماعى ضد البطالة مع حديثى التخرج . • ضرورة تعديل نظام التعليم والمقررات الدراسية بما يضمن تنمية المهارات والتنشئة المهنية لموائمة متطلبات سوق العمل .

21. 5.محاولة تطبيق نظام قاعدة بيانات الخريجين ومحاولة ربطها مع قاعدة بيانات التشغيل والبطالة بمديرياتالقوى العاملة في محافظات الاقليممع تطبيق هذا النظام في المراكز. 6. التزام جميع الوحدات الإدارية بمحافظات الإقليمبتحديد احتياجاتها الوظيفية وفقا للأسس الموضوعية مع إعداد توقع لاحتياجاتها المستقبلية . 7. ضرورة تفعيل دور مراكز المشروعات الصغيرة والمتوسطة بجامعاتالإقليم. 8. اقتراح إنشاء مشروع الصناعات الريفية والبيئية وقرى الخريجين بمحافظات الإقليمالمختلفة .

22. شكراً لحضراتكم