El Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015:

1. El Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres Ana María Rebaza Asesora Nacional en Respuesta a Desastres - OCHA

2. El Marco de Acción de Hyogo • Instrumento más importante para la reducción de riesgos de desastres • Carácter no vinculante: • Brinda fundamentos técnicos y organizativos • Aplicación específica de acuerdo al contexto nacional

3. Proceso previo • Década Internacional para la Reducción de Desastres Naturales – IDNDR (1990-1999) • Revisión de medio término de la IDNDR: “Conferencia sobre Reducción de Desastres Naturales” en Yokohama, Japón (1994): • “Estrategia de Yokohama para un Mundo más Seguro: Lineamientos para la Prevención, Preparación y Mitigación de Desastres Naturales” • Plan de Acción • Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres – EIRD/ISDR (1999) • Grupo de Trabajo Inter-Agencial para la Reducción de Desastres (IATF/DR)

4. Proceso previo • Cumbre Mundial sobre Desarrollo sostenible en Johannesburgo (2002) • “Viviendo con el Riesgo” (Living with Risk), EIRD, 2002 • “Conocer el Riesgo” (Know Risk), EIRD, 2004 • “Reduciendo el Riesgo de Desastres: Un Reto para el Desarrollo” incluyendo un Índice Global de Reducción de Riesgo (Global Disaster Risk Index), PNUD, 2004. • Revisión de la Estrategia y Plan de Acción de Yokohama para un Mundo más Seguro, 2005

5. Revisión: Vacíos y Retos Gobernabilidad: marcos organizacionales, legales y políticos Gestión del Conocimiento y Educación Identificación de riesgos, evaluación, monitoreo y alerta temprana Reducir los factores de riesgo subyacentes Preparación para una efectiva respuesta y recuperación

6. Retos del Contexto • Incremento de pérdidas por desastres • Riesgos regionales y globales • Vulnerabilidad creciente • Desarrollo sostenible y reducción de la pobreza se apoyan mutuamente con la reducción de riesgos de desastres • Necesidad de desarrollar capacidades a nivel comunal y nacional

7. Resultado del MAH al 2015 La reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en términos de vidas como de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países

8. Objetivos Estratégicos del MAH • La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible • El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones,mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas • La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación de emergencias

9. Prioridad 1:Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación. • Plataformas nacionales que involucren a todos los actores públicos y privados • Incorporar la RRD en planes y políticas de desarrollo y reducción de la pobreza • Descentralizar responsabilidades y recursos, promoviendo la participación comunitaria, acción concertada y transferencia de recursos en forma apropiada

10. Prioridad 2:Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana. • Evaluación de riesgos a nivel local y nacional, con sistemas de indicadores del riesgo de desastre y de la vulnerabilidad a nivel nacional y subnacional para analizar impactos • Manejo de estadísticas sobre desastres • Establecimiento de sistemas de alerta temprana centradas en la población, con mantenimiento sistemas de información y comunicación, bien articulados a sistemas de gestión local y nacional, ejercitados periódicamente y basados en una buena coordinación • Fortalecimiento de capacidades científicas, tecnológicas, técnicas e institucionales para el estudio de las amenazas, las vulnerabilidades y los impactos de los desastres • Monitoreo de riesgos transfronterizos y de riesgos emergentes

11. Prioridad 3:Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel • Información clara y oportuna sobre riesgos de desastres a la población • Diálogo y cooperación entre expertos, responsables de planificación y otros actores. • Incluir el tema en la educación formal y no formal • Trabajo con medios de comunicación

12. Prioridad 4:Reducir los factores de riesgo subyacentes • Mejor gestión de ecosistemas • Integración de reducción de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático • Promover seguridad alimentaria como factor de resiliencia frente a desastres • Protección de infraestructura pública de servicios educativos, de salud, de servicios básicos, • Fortalecer redes de protección social para grupos en situación de vulnerabilidad y para la recuperación psicosocial • Reducción de riesgos en procesos de recuperación • Ordenamiento territorial y normas de construcción

13. Prioridad 5:Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel. • Planes de contingencia puestos a prueba con frecuencia • Habilitación de fondos de emergencia • Coordinación regional para desastres de gran magnitud • Articulación de actores para un planteamiento integral • Promover participación comunitaria y de voluntariado

14. Temas transversales • Enfoque multi-amenaza • Perspectiva de género y de diversidad cultural • Participación comunitaria y voluntariado • Desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología

15. Para su aplicación • Enfoque multisectorial • Coordinación entre actores nacionales e internacionales • Promoción del voluntariado nacional e internacional • Apoyo especial a países con más dificultades y menos recursos • Seguimiento y monitoreo a los avances

16. Contribución a otros Instrumentos Internacionales • La reducción de riesgos de desastres es condición básica para poder lograr los Objetivos del Milenio • Sinergia con temas de desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático, la reducción de la pobreza, y en general con el ejercicio integral de los derechos fundamentales