Pakalpojumu sistēmas attīstība Latvijā

1. PakalpojumusistēmasattīstībaLatvijā IneseVaivare vadītāja Vienaspieturasaģentūrasnodaļa Pašvaldībupārraudzībasdepartaments Vides aizsardzības un reģonālāsattīstībasministrija

2. Pakalpojumu jēdziena attīstība I • Valsts pārvaldes attīstība: • finansiālās lejupslīdes situācijā jāveic funkcijas, kuras ir vajadzīgas; • efektivitātes paaugstināšna – biznesa organizāciju darbības modeļa ieviešana; • tehnoloģiju attīstība; • orientācija uz rezultātu.

3. Pakalpojumu jēdziena attīstība II • Sabiedrības vajadzību nodrošināšana: • caurspīdīgums un informācijas atklātība; • ātra un efektīva apkalpošana; • sabiedrības izpratnes veidošana – pakalpojuma jēdziena ieviešana.

4. Pakalpojumu sistēmas sakārtošanas projekts • ESF projekts “Publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidošana” (2009-2013) Projekta identifikācijas Nr.1DP/1.5.1.2.0/08/IPIA/SIF/002 : -vienots metodoloģisks, normatīvs un organizatorisks ietvars – Publisko pakalpojumu likums; -izstrādāta un aprobēta praktiski pielietojama metodoloģija pakalpojumu definēšanai, aprakstīšanai, izvērtēšanai un pārbūvei; • Visu publisko pakalpojumu identificēšana un izvērtēšana; • Īstenota piecu pilotprojektu pārbūve (+5); • Attīstītas valsts pārvaldes darbinieku zināšanas; • Priekšlikumi publisko pakalpojumu kataloga pilnveidei ww.latvija.lv; • Izstrādāts informācijas sistēmu arhitektūras modelis.

5. Pakalpojuma jēdziens • Kas ir pakalpojums – nav vienotas definīcijas; • Saistītie jēdzieni – funkcijas, uzdevumi; • Var pieņemt, ka pakalpojums ir materiāli vai nemateriāli labumi, kurus no iestādes saņem iedzīvotājs; • Pakalpojums ne vienmēr ir pozitīvs visām mērķgrupām, bet vienmēr tas ir vērsts uz sabiedrības kopējo labumu

6. Pakalpojumu definīcija

7. Publisko pakalpojumu definīcija

8. Publisko pakalpojumu apjoms I • Šobrīd – publisko pakalpojumu identificēšanas un izvērtēšanas process tiešajā valsts pārvaldē; • Identificēti vairāk nekā 1500 pakalpojumi, notiek izvērtēšanas process; • Aptver arī deleģētos pakalpojumus. • Rezultāts – identificēti pakalpojumi, kas dublējas, var tikt deleģēti privātajam sektoram, kam var nodot klientu apkalpošanu pašvaldību KAC

9. Publisko pakalpojumu apjoms II Informācija uz 05.12.2012.

10. Publisko pakalpojumu apjoms III Pašvaldībās: • Identificēti 675 pakalpojumi • Vidējaispakalpojumuskaitspašvaldībā – 260 • Pašvērtējumātiekanalizēts – pakalpojumadokumentēšana, sarežģītība, apjoms, maksājumi, klienti, partneri, sniegšanaskanāli • Rezultāts – identificēti un metodoloģiskiizvērtētipašvaldībupakalpojumi, sasaistearlatvija.lv

11. Pašvaldību pakalpojumu • Vai maznodrošinātas ģimenes (personas) statusa piešķiršana • Pabalsta piešķiršana garantētā minimālā ienākuma līmeņa nodrošināšanai • Iesniegumu, sūdzību un priekšlikumu pieņemšana un izskatīšana • Lietotāju reģistrēšana, bibliotēkārā apkalpošana • Iespieddarbu, bibliotēkas krājumu izsniegšana lietotājiem • Miršanas fakta reģistrācija • Dzīvokļa pabalsta piešķiršana • Dzīvesvietas deklarāciju reģistrācija • Dzimšanas fakta reģistrācija • Izziņas par personas dzīvesvietu izsniegšana

12. Problēmas • Navpubliskopakalpojumudefinīcijas • Nepastāv “standarti”, metodoloģijaattīstībai • Navsakārtotadeleģēšana • Netiekattīstītidažādikanāli, ērti KAC • Navnoteiktauzraugošāinstitūcija Ietekme – administratīvais slogs

13. Publisko pakalpojumu pārvaldība • Uzdevumu un darbību kopums, ko nodrošina pakalpojumu turētājs saistībā ar pakalpojumu nodrošināšanas organizēšanu: no pārvaldes funkcijām un uzdevumiem izrietošo pakalpojumu identificēšana un aprakstīšana, pakalpojuma kvalitātes, kvantitātes u.c.rādītāju noteikšana, mērīšana un analīze, kanālu stratēģijas – optimālo kanālu noteikšana

15. VPA princips • Pakalpojumu piegādes veids, tādu darba organizācijas metožu izmantošana, kas, pamatojoties uz institūciju savstarpējo sadarbību saskaņā ar labas pārvaldības principu, ļauj personām saņemt pieprasītos pakalpojumus vienuviet klātienē, pa pastu vai elektroniski, fiziski nevēršoties institūcijā pie atbildīgās amatpersonas, kas izskata pieteikumu un pieņem lēmumu par pakalpojuma izpildi.

16. Publisko pakalpojumu likums • Vienotstiesiskaisietvarsefektīvaisistēmaivisāvalstī • Nosaka: • definīcijas un pamatprincipus; • sniegšanu un pārvaldību; • sadarbību un deleģēšanu; • publiskopakalpojumukatalogaaspektus; • vienaspieturasaģentūrasprincipaieviešanu. Nepieciešamsgrozītsaistītos TA

17. Konkrētu jomu novērtējumi un uzlabojumi Izstrādāti detalizēti pārbūves procesi šādiem pakalpojumiem: • Bērna piedzimšanas notikums • Darbnespējas lapas saņemšana/slimības pabalsta piešķiršana • Būvniecības atļaujas izsniegšana • Kadastra informācija mantojuma lietai • Reklāmas materiālu, izkārtņu, sludinājumu un citu informatīvo materiālu izvietošana publiskās vietās Testa pilotprojekts Auces novada pašvaldībā 5 pilotprojekti reģionos

18. Plānotie tiesību akti • Publisko pakalpojumu koncepcija – provizoriski MK – 01.07.2012. (saistīts ar VPA koncepcijas un projekta nodevumu datumiem) • Publisko pakalpojumu likums – provizoriski 2012.gads, stājas spēkā provizoriski – 2013.gads • Nepieciešams – plaša publiskā apspriešana ar saistītajām pusēm, detalizēts esošās situācijas novērtējums

19. Kapacitātes stiprināšana • Apmācības tiešās valsts pārvaldes un pašvaldību vadītājiem un darbiniekiem; • Metodiskais materiāls ikdienas darbam; • Pilotprojekti – praktiski piemēri; • Metodiskais atbalsts

20. Rezultāti I • Sasaiste ar pašvaldību “pakalpojumu grozu”

21. Rezultāti II • Samazināts administratīvais slogs

22. Rezultāti III • Pakalpojums pieejams iedzīvotājiem

23. Rezultāti IV • Efektīvas valsts pārvaldes institūcijas

24. Paldies par uzmanību!