Teodoras Medaiskis Vilniaus universitetas

1. Socialinis pensijų draudimas:iššūkiai ir perspektyvosDiskusija "Ar įgyvendinama pertvarka išspręs „Sodros“ problemas?“ 2011-10-28 Teodoras Medaiskis Vilniaus universitetas

2. Pagrindiniai iššūkiai šiandien Pensijų adekvatumas ir finansinis tvarumas – neginčytini universalūs prioritetai Jų įgyvendinimui kelia grėsmę: • trumpalaikėje perspektyvoje: nepakankamas socialinio draudimo finansavimas ir ypač paskutiniu metu susiformavęs socialinio draudimo biudžeto deficitas; • ilgalaikėje perspektyvoje: visuomenės senėjimas. Ką daryti? Ar kaupiamosios dalies didinimas / mažinimas yra tinkamas vaistas? Ar nuo „modelių” kaitaliojimo bus geriau?

3. Nepakankamas finansavimas • Išlaidos pensijoms Lietuvoje, nepaisant gana aukšto įmokų tarifo, ilgą laiką sudarė apie 2/3 dalies nuo BVP, kurią vidutiniškai išleidžia ES šalys. Tik sumažėjus BVP, ši dalis bus didesnė. Bet tai pavyko tik skolinantis, vadinasi, iš tikro tegalime pensijoms skirti mažiau. • Pagrindinė dažniausiai minima priežastis – „šešėlinės” ekonomikos mastas, slepiami realūs darbo užmokesčiai. Uždarbis, nuo kurio priskaitomos įmokos Sodrai, maždaug 14 proc. mažesnis už skelbiamą Statistikos departamento. • Ar didesnė kaupiamoji dalis paskatintų trauktis iš šešėlio? Ją įsteigus, 2004 metais ryškaus efekto nepastebėta...

4. Biudžeto deficitas: socialinio draudimo pajamos Pajamų sumažėjimas nebuvo toks dramatiškas. Didžiausia deficito priežastis – nepagrįstai padidintos išlaidos.

5. Biudžeto deficitas: motinystė

6. Biudžeto deficitas: pensijos

7. Biudžeto deficitas: artimiausi veiksmai Dabartinis deficitas - 7 milijardai litų. Kitų metų pabaigoje gali siekti 9 milijardų. Kaip normalizuoti padėtį ? • Grąžinti motinystės išmokas bent į 500 mln. lygį. • Pripažinti Sodrai skolintą sumą valstybės skola, aptarnauti kaip valstybės skolą ir nereikalauti jos išieškojimo iš būsimų pensininkų. Kitaip ilgam tektų užšaldyti pensijas ir galutinai nuskurdinti gavėjus. • Atsisakyti sumanymo grąžinti 2010-2011 metais neišmokėtas pensijų sumas dabartiniams pensininkams. Tai būtų neteisinga ir naujųjų pensininkų ir visų kitų nukentėjusių dėl recesijos atžvilgiu. Einamojo finansavimo pensija – ne nuosavybė.

8. Ar kaupiamoji sistema būtų geriau pasirodžiusi ištikus recesijai? II pakopos pensijų fondų apskaitos vieneto vertės pokyčiai, %

9. Išvados dėl artimos ateities • Neapleisti pastangų įveikiant „šešėlį”. • Užtikrinti socialinio draudimo apsaugą nuo nepamatuotų populistinių sprendimų. • Susieti pensijų augimą (indeksavimą) su dirbančiosios dalies pajamomis. Teisinga, kad pensijos didėtų su dirbančiųjų pajamomis, bet lygiai teisinga, kad jos mažėtų, mažėjant dirbančiųjų pajamoms. Turėti socialinio draudimo rezervo fondą, kuris amortizuotų pajamų svyravimus. • Kaupiamoji dalis nėra saugesnė, tačiau nėra neginčijamų argumentų, kad po 20-30 metų kaupimo dalyvis / nedalyvis gaus didesnę pensiją. Todėl leisti atitraukti dalį įmokų į kaupiamąją pakopą taip nusprendusiems, palaikant Sodroje bent 45-50 proc. pakeitimo normą.

10. Ilgalaikis iššūkis: senėjimas Lietuvos gyventojai pagal amžių ir lytį XXI a. pradžioje ir viduryje

11. Ilgalaikis iššūkis: senėjimas Senėjimas yra fundamentali problema, vienodai pažeidžianti tiek einamojo finansavimo, tiek ir kaupiamąja pensijų sistemas. Nevalgomi nei „taškai”, nei virtualūs, nei realūs pinigai. Jos sprendimas glūdi ne pensijų „modelių” kaitaliojime, o dirbančiosios visuomenės dalies produktyvumo didinime.

12. Kaip spręsti senėjimo problemą? Aukštesnės technologijos, didesnis dirbančiosios dalies darbo našumas. Geresnis dirbančiųjų ir pensininkų skaičiaus santykis: • Šeimos ir darbo pareigų derinimo politika; • mokymasis visą gyvenimą ir vyresniojo amžiaus žmonių užimtumas. Nediskriminavimas darbo rinkoje. Darbo santykių ir sąlygų pritaikymas. Dalinės pensijos. • Vėlesnis pensijos amžius. Šios priemonės suderinamos su kiekvienu pensijų „modeliu”, ir ne jų kaitaliojime problemos sprendimas.

13. Ačiū už dėmesį Klauskite