La giustizia online: problemi e prospettive TAR Lecce, 17 luglio 2009

1. Marco Mancarella Professore Aggregato in Informatica giuridica Università del Salento Vice Direttore Laboratorio eGovernment Avvocato in Lecce La giustizia online:problemi e prospettiveTAR Lecce, 17 luglio 2009

2. Il matrimonio tra giustizia e telematica è ormai una strada obbligata non solo in termini di funzionalità ed economicità gestionale, ma anche di civiltà(L. Stanca, ex Ministro Innovazione e Tecnologie – 2003)

3. Politiche eGovernment (giustizia telematica) in Europa:Austria, Finlandia e Regno Unito: da tempo procedure informatiche da applicare a tutti e tre i livelli della giurisdizione (burotico: automazione delle cancellerie; procedurale: scambio elettronico dei documenti tra uffici e parti; decisionale)Inghilterra: primo sistema di decreto ingiuntivo telematico

4. ..ma scarsa attenzione al giudizio amministrativo online..

5. Francia: ottime banche dati normative ma limitata digitalizzazione processo amministrativowww.legifrance.frwww.conseil-etat.fr

6. ItaliaPrima normativa giustizia online DPR n. 123/01, art. 18“Regolamento recante disciplina sull'uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo dinanzi alle sezioni giurisdizionali della Corte dei conti”

7. ItaliaDM Giustizia 17 luglio 2008 “Regole tecnico-operative per l’uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile”DM Giustizia 10 luglio 2009“Adozione delle specifiche della strutturazione dei modelli informatici previste dall'art. 62, comma 2, del D.M. 17 luglio 2008”

10. Legge n. 69/2009

11. Legge n. 69/2009

12. Legge n. 69/2009nuovo art. 137 c.p.c. Se l’atto da notificare o comunicare è costituito da un documento informatico e il destinatario non possiede indirizzo di posta elettronica certificata, l’ufficiale giudiziario esegue la notificazione mediante consegna di una copia dell’atto su supporto cartaceo, da lui dichiarata conforme all’originale, e conserva il documento informatico per i due anni successivi. Se richiesto, l’ufficiale giudiziario invia l’atto notificato anche attraverso strumenti telematici all’indirizzo di posta elettronica dichiarato dal destinatario della notifica o dal suo procuratore, ovvero consegna ai medesimihttp://www.altalex.com/index.php?idnot=10729

13. Piano eGovernment 2012:Forte attenzione al civile e penale ■ Notificazioni telematiche delle comunicazioni e degli atti processuali (L. 69/09: nuovo art. 137 c.p.c.) ■ Rilascio telematico di certificati giudiziari■ Trasmissione telematica delle notizie di reato tra forze di polizia e procure■ Registrazione telematica degli atti giudiziari civili■ Accesso pubblico via rete alle sentenze e ai dati dei procedimenti■ Razionalizzazione, evoluzione e messa in sicurezza dei sistemiinformatici della giustizia

14. ..e la giustizia amministrativa?

15. Art. 44 L. n. 69/09entro un anno decreti legislativi per riassetto processo amministrativo

16. Principi direttivi:“assicurare la snellezza, concentrazione ed effettività della tutela […] anche mediante il ricorso a procedure informatiche e telematiche”

17. ..ma già negli anni molto è stato fatto..

18. Progetto SIGA (1998/2002)Oggi NSIGA (2007)“Scrivania del Magistrato”- possibilità di accesso da qualsiasi luogo, via Internet, agli atti ed ai documenti del fascicolo virtuale- di redigere il provvedimento giurisdizionale utilizzando i moduli predefiniti predisposti dal sistema informatico - di inviare per via telematica il provvedimento alla segreteria del Tribunale , al Presidente

19. “Giudice manager” (definizione dott. Brugaletta – TAR Catania)- sempre on-line grazie a dispositivi wireless a banda larga- che si serve di procedure automatizzate - costantemente in contatto con le segreterie dei tribunali e con gli attori processuali

20. …si sta procedendo, dunque, ad una reingegnerizzazione dell’organizzazione del lavoro del giudice amministrativo…

21. …cui deve corrispondere una reingegnerizzazione del lavoro dell’avvocato..

22. 1.progressivo abbandono mentalità di “informatica parallela”abbandono del cartaceoPEC obbligatoriaL. n. 2/2009

23. 2.acquisto hardware a rendimento elevatoinvestimento di diverse migliaia di euro(desk, scanner ad alta definizione, stampanti in rete, strumenti di connessione veloce, hardisk esterni, ecc.) valutazione velocità attività professionale, grandezza Studio Legale, pesantezza pratiche digitali

24. 3.acquisto software di videoscritturaoggi anche “a codice aperto”

25. 4.utilizzo applicativi Voice Over Internet Protocol (VoIP)sostanziale gratuitàil più famoso è Skype

26. 5.utilizzo banche dati onlinea pagamento gratuite: un tempo “Normeinrete”, tutte le norme vigenti online

27. 6.abitudine alla “trasparenza telematica”possibilità del cliente di verifica online dello stato di avanzamento pratica, oltre atti, provvedimenti e comunicazioni

28. 7.acquisto software gestionalitra i migliori “proprietari” che consentono in progress l’integrazione con il processo telematico:Suite Avvocato (WKI)Alterego (Zucchetti)

29. Alterego:- consente con smart card l’accesso sicuro a Polisweb (cause pendenti Tribunali ordinari) e trasferimento automatico di informazioni nei moduli gestionali (Pratiche e Agenda)- pulsante “firma digitale”

30. Software gestionali a codice aperto:eLawOffice (www.elawoffice.it)

31. Software gestionali a codice aperto e web based:Knomos (www.knomos.org)possibilità di accedere a Knomos da qualsiasi terminale in Rete con login e senza eseguire alcun applicativo in localelo studio con sé anche senza il proprio pc!

32. ..per concludere, taluni profili problematici connessi al processo amministrativo telematico..

33. Tutela dati delle parti nella pubblicazione delle sentenze onlineD.Lgs. n. 196/03, artt. 51 e 52C.A.D. art. 56

34. I provvedimenti giurisdizionali amministrativi possono essere pubblicati senza limitazioni (chi detiene “motivi legittimi” può chiedere l’esclusione delle generalità)Allora perché limiti in www.giustizia-amministrativa.it?Perché non ricerca sentenze per parole chiave come in www.corteconti.it?

35. Problema software del processo telematicoIl Ministero della Giustizia dovrebbe acquisire il codice sorgente dalla ditta appaltatriceUnico modo per un effettivo controllo, iniziale e in progress, della regolarità tecnico-giuridica del softwareevitare cd. vizi di programma (inevitabili ma limitabili)

36. Caratteri del processo amministrativo facilitanti la traduzione online:- verbale di udienza predisposto dal cancelliere, quindi informatizzabile e con firma digitale delle parti- carattere essenzialmente documentale della prova- minor numero di udienze

37. ..sarebbe lecito attendersi un processo civile e amministrativo telematico con modalità operative similari:- facilitazione operatori della giustizia (cancellerie, magistrati, avvocati)- risparmio costi per progettazione architettura informaticail D.P.R. n. 123/2001 non distingue tra giustizia amministrativa e ordinaria……fare i conti con D.M 17 luglio 2008!

38. “L’obiettivo finale è estendere la digitalizzazione anche alla giustizia penale, a quella civile e a quella contabile, creando un unico punto di accesso al sistema, che poi guidi l’utente in tutti i successivi passi”(Presidente C.d.S. dott. Schinaia – 2007)

39. La giustizia amministrativa online: problemi e prospettiveGrazie!marco.mancarella@unisalento.it