1 / 28

Joukkoliikenteen järjestäminen Tampereen kaupunkiseudulla Matti Rainio selvitysmies

Joukkoliikenteen järjestäminen Tampereen kaupunkiseudulla Matti Rainio selvitysmies. Sisältö. Selvitystyöstä Taustoja Organisointi Toimivaltainen viranomainen Tehtävät Kaupunkiseudun näkökulma Joukkoliikenteen järjestämistavoista Nykytilanteesta Markkinaehtoisesti / PSA:n mukaan

cecilia-silva
Download Presentation

Joukkoliikenteen järjestäminen Tampereen kaupunkiseudulla Matti Rainio selvitysmies

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Joukkoliikenteen järjestäminen Tampereen kaupunkiseudullaMatti Rainioselvitysmies

  2. Sisältö • Selvitystyöstä • Taustoja • Organisointi • Toimivaltainen viranomainen • Tehtävät • Kaupunkiseudun näkökulma • Joukkoliikenteen järjestämistavoista • Nykytilanteesta • Markkinaehtoisesti / PSA:n mukaan • Päätelmiä

  3. Selvitystyöstä

  4. Selvityksen taustalla: liikennepolitiikkaa • Valtioneuvoston liikennepoliittinenselonteko (maaliskuu 2008) • Seudullisen joukkoliikenteen kehittämistarve suurilla kaupunkiseuduilla • Lainsäädäntö => joukkoliikenteen palvelujen suunnittelu seudullisina kokonaisuuksina • Seutulinjojen palvelutason parantaminen • Tampereen seudun liikennepoliittiset tavoitteet (TASE 2025) • Seudullisen joukkoliikenteen vaihtoehtoisettoteuttamismahdollisuudet selvitetään • Seutuhallinnon yhteyteen perustetaan tilaajamallin mukainen liikenneorganisaatio

  5. Selvityksen taustalla: aiempia suunnitelmia • Tampereen seudun joukkoliikenteen suunnittelu yhtenä kokonaisuutena (Lauri Helke, dipl.työ, 7.6.2006) • Suurempina kokonaisuuksina suunnittelu kannattavaa • Joukkoliikenteen seudullinen järjestäminen liikennejärjestelmän näkökulmasta (TASE 2025, pientyöryhmän muistio, 10.9.2008) • Seudullinen tilaaja-tuottajamalli • Seudullinen joukkoliikenneorganisaatio Tampereen ja Turun seuduilla(Turku, Varsinais-Suomen liitto, Tampere, valmistuu 6.2009) • Seudullinen viranomainen, PSA:n mukaiset ratkaisut

  6. Selvityksen taustalla:henkilöliikennelain uudistus • Lain tavoitteena joukkoliikenteen kehittäminen niin, että koko maassa on välttämättömiä liikkumistarpeita vastaavat joukkoliikennepalvelut ja runsasväkisillä kaupunkiseuduilla ja niiden välisessä liikenteessä palvelutaso niin korkea, että joukkoliikenteen kulkutapaosuus kasvaa • EU:n palvelusopimusasetus (PSA) säätää joukkoliikenteestä, jossa yhteiskunnan rooli on suuri, kansallinen joukkoliikennelaki (JLL) täydentää PSA:ta ja säätää markkinaehtoisesta liikenteestä • PSA ja JLL tulevat voimaan 3.12.2009

  7. Työn organisointi • Selvitysmies 2.1.-30.9.2009 • Tukiryhmä: kuntien ja Pirkanmaan liiton nimeämät yhteyshenkilöt • Selvitystyö palvelee meneillään olevaa kaupunkiseudun rakennemallityötä • Kolme osatehtävää - Lausunto joukkoliikennelaista - Joukkoliikenteen järjestelytapojen kuvaaminen ja vertailu - Esitys joukkoliikenneorganisaatioksi Tampereen kaupunkiseudulle • Etenemisraportointi kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle • Kuntakierros elokuussa • Kunnissa päätöksentekovalmius 1.10.2009

  8. Tukiryhmän jäsenet • Reijo Riekkola, apulaiskunnanjohtaja, Kangasalan kunta • Timo Nevala, projektijohtaja, Lempäälän kunta • Johanna Plihtari-Siltanen, suunnitteluinsinööri, Nokian kaupunki • Timo Toivonen, hallintojohtaja, Oriveden kaupunki • Sanna Siukola, toimistoinsinööri, Pirkkalan kunta • Mika Periviita, joukkoliikennepäällikkö, Tampereen kaupunki • Minna Hutko-Peltoniemi, hallintojohtaja, Vesilahden kunta • Timo Saari, hallintojohtaja, Ylöjärven kaupunki • Pentti Hämäläinen, edunvalvontajohtaja, Pirkanmaan liitto

  9. Toimivaltainen viranomainen

  10. Toimivaltaisen viranomaisen tärkeimmät tehtävät • Päättää joukkoliikenteen järjestämistavasta alueellaan • Määrittelee joukkoliikenteen palvelutason • Ostaa joukkoliikennepalveluja • Toimii lupaviranomaisena

  11. Mahdolliset toimivaltaiset viranomaiset Tampereen kaupunkiseudulla • Länsi-Suomen lääninhallitus / ELY ja omalla alueellaan Tampereen kaupunki • Tampereen kaupungin viranomainen ja seudullinen joukkoliikennelautakunta (vastuukuntamalli Lahden ja Hämeenlinnan tapaan) • Osana Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymää • Uusi liikennekuntayhtymä (malli pääkaupunkiseutu)

  12. Länsi-Suomen lääninhallitus / ELY ja Tampereen kaupunki • Lääninhallituksen/ELYn toimivalta-alueena kehyskunnat, Tampereen kaupungilla toimivalta omassa liikenteessään • Lähellä nykyistä käytäntöä • Ei tue liikenteen suunnittelua seudullisena kokonaisuutena • Kuntien vaikutusvalta alueensa joukkoliikenteeseen vähäinen • Nopea toteuttaa (käytännössä syntyy, jos ei valita muita vaihtoehtoja)

  13. Tampereen kaupunki vastuukuntana • Tampereen kaupungin viranomaisen toimivalta-alueena kaupunkiseutu • Kuntien edustus turvataan perustettavassa joukkoliikennelautakunnassa • Suunnittelu/tilaajaorganisaatio muodostetaan vahvistamalla Tampereen kaupungin joukkoliikenneyksikköä (2 - 3 henkilöä) • Mahdollistaa joukkoliikenteen suunnittelun kaupunkiseudun kattavana kokonaisuutena • Hyvä yhteys Tampereen liikenteen ja maankäytön suunnitteluun • Kohtalaisen nopeasti toteutettavissa

  14. Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä • Toimivaltainen viranomainen nykyisen kuntayhtymän yhteyteen • Kuntayhtymän nykyinen hallinto + mahdollisesti seudullinen joukkoliikennelautakunta • Tampereen joukkoliikenneyksikkö + 2 – 3 henkilöä kehyskunnista siirtyy kuntayhtymän palvelukseen • Mahdollistaa joukkoliikenteen suunnittelun kaupunkiseudun kattavana kokonaisuutena • Hyvä yhteys Tampereen kaupunkiseudun maankäytön kehittämiseen (rakennemallityö) • Kohtalaisen nopeasti toteutettavissa

  15. Tampereen seudun liikennekuntayhtymä • Perustetaan uusi liikennekuntayhtymä • Perustamissopimuksen mukainen hallinto • Tampereen joukkoliikenneyksikkö + 2 – 3 henkilöä kehyskunnista siirtyy perustettavan kuntayhtymän palvelukseen • Mahdollistaa joukkoliikenteen suunnittelun kaupunkiseudun kattavana kokonaisuutena • Toteuttaminen vie aikaa (edelliset vaihtoehdot voivat olla välivaiheena)

  16. Joukkoliikenteen järjestämistavoista

  17. Mallilinja 80, Hämeenkyrö – Ylöjärvi – Tampere Liikenteenhoitotapa: Yritysaloitteinen Liikennelupa/viranomainen: Joukkoliikennelupa/L-S LH + linjaliikennelupa/L-S LH Lippujärjestelmä: Matkahuollon kilometripohjainen, Tampereen alueella myös Tampereen kaupungin tasataksa (yhteistariffisopimus) Seutuliput: Hämeenkyrö – Ylöjärvi: Tampereen läntinen seutulippu Hämeenkyrö – Tampere: Tampereen läntinen seutulippu + Tamperelaajennus (tarpeen mukaan lisälaajennus Tampereen sisäisiin matkoihin) Ylöjärvi – Tampere: Tampereen kaupunkiseudun seutulippu (sisältää Tampereen sisäiset matkat)

  18. Mallilinja 30, Etelä-Hervanta - Keskustori Liikenteenhoitotapa: Ostoliikenne (tilaaja-tuottajamalli) Liikennelupa/viranomainen: Joukkoliikennelupa/L-S LH Lippujärjestelmä: Tampereen kaupungin tasataksa Seutuliput: Tampereen kaupunkiseudun seutulippu ja seuraavat seutuliput, joihin on hankittu Tampereen sisäiseen liikenteeseen oikeuttava laajennus: Tampereen läntinen seutulippu, Tampereen itäinen seutulippu ja Etelä-Pirkanmaan seutulippu

  19. Joukkoliikennematkat Tampereen seudulla Muut matkat 5-10 % Seutuliikenne Tampereelle 20 000 matkaa/vrk (< 20 %) Tampereen sisäinen liikenne 85 000 matkaa/vrk (75 %) Seutuliikenne Tampereelle muodostaa noin 35 % koko seudun linjakilometreistä ja 30 % koko seudun linjatunneista Lähde: TASE 2025 Joukkoliikenteen seudullinen järjestäminen – liikennejärjestelmänäkökulma Strafica / Trafix

  20. Henkilöliikennekustannuksia kunnittain 2008 (€, netto)

  21. Joukkoliikenteen järjestäminen siirtymäaikana (Tampere) • Linjaliikenneluvan voimassaoloajaksi siirtymäajan liikennöintisopimus (enintään kuitenkin 2.12.2019 saakka) • Liikennöitsijä voi jatkaa voimassaoloaikaa 30.6.2014 saakka, jos liikennelupa päättyy sitä ennen (Tampereen seudulla useat luvat päättyvät 31.5.2012) • Jos liikennelupa voimassa pitkään, toimivaltainen viranomainen voi irtisanoa sopimuksen päättymään 30.6.2015 tai myöhemmin (irtisanomisaika 18 kk)

  22. Joukkoliikenteen järjestämistapa • Toimivaltainen viranomainen päättää alueellaan joukkoliikenteen järjestämisestä joko • - markkinaehtoisesti • - palvelusopimusasetuksen mukaisesti • - näitä yhdistellen Palvelusopimusasetuksen (PSA) mukaisesti liikenne järjestetään, kun halutaan varmistaa markkina-ehtoisesti syntyviä paremmat joukkoliikennepalvelut (määrä, laatu, varmuus, luotettavuus, matkustaja-hinnat)

  23. Markkinaehtoinen liikenne • Reittiliikennettä, jonka harjoittamiseen tarvitaan joukkoliikenneluvan lisäksi reittiliikennelupa • Luvan mukaiseen liikenteeseen sitouduttava vähintään kahdeksi vuodeksi • Lipunhintoja voi alentaa soveltamalla yleistä sääntöä tai erityislainsäädännöllä • Perustuu vapaaseen kilpailuun. Toimivaltaisella viranomaisella melko rajoitetut mahdollisuudet vaikuttaa liikenteen syntyyn (minimisääntely ja jossain määrin tarjonnan vertaaminen suunniteltuun palvelutasoon) :

  24. Palvelusopimusasetuksen (PSA) mukainen liikenne • Tilaaja-tuottajamalli • kilpailutus, • taloudellinen riski ja suunnitteluvastuu pitkälti tilaajalla • Käyttöoikeussopimus • kilpailutuksen perusteella yksinoikeus • taloudellista riskiä ja suunnitteluvastuuta lisätty liikennöitsijälle • Oma tuotanto

  25. Päätelmiä • Jos halutaan suunnitella joukkoliikenne suurempana (seudullisena) kokonaisuutena, valinta on seudullinen toimivaltainen viranomainen • Vaikka siirtymäajan liikennöintisopimukset ulottuvat ainakin 30.6.2014 saakka, päätös olisi hyvä tehdä tämän syksyn aikana • jää riittävä aika tarvittaviin järjestelyihin • seudullinen toimivaltainen viranomainen ehtii joukkoliikennelain seuraavaan versioon • Malli, jossa on sekä PSA:n mukaista että markkinaehtoista liikennettä on todennäköinen • Tampereen oman tuotannon asema vaatii lisäselvityksiä • yhtiöittäminen • omistuspohjan laajentaminen seudulliseksi

  26. THANK YOU! KIITOS! matti.rainio@tampereenseutu.fi, puh. 040 352 5380

More Related