GUILLERMO HERRERA CASTAÑO Viceministro de Vivienda

1. ‘Vivienda, un Servicio Social para la Equidad’ GUILLERMO HERRERA CASTAÑO Viceministro de Vivienda  XXV Congreso de la Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar Pereira, 25 de octubre de 2013

2. Antecedentes – Estrategia de Superación de la pobreza • La reducción de la pobreza, junto con la seguridad y la generación de empleo, es uno de los ejes de la administración Santos. • Este gobierno se fijó ambiciosas metas en materia de reducción de la pobreza y de la inequidad: • Reducir la pobreza total del 34,1% en 2010 al 32% en 2014 • Reducir la pobreza extrema del 12,3% en 2010 al 9,9% en 2014 • Para lograrlo se está ejecutando una estrategia que ha involucrado, entre otros factores: • Aumento del presupuesto de inversión social • Ajuste institucional y creación de agencias especializadas (DPS, ANSPE) • Adopción una de Metodología Multidimensional para la medición de la pobreza

3. Antecedentes – Estrategia de Superación de la pobreza Dimensiones y Variables del Índice de Pobreza Multidimensional El acceso a vivienda y saneamiento básico es uno de los cinco componentes del Índice de Pobreza Multidimensional. Desde esta perspectiva, la política de vivienda se vuelve parte de la política social y de la estrategia para la superación de la pobreza.

4. Antecedentes – Estrategia de Superación de la pobreza Dimensiones de la pobreza medida por NBI* Componentes relacionados directamente con la vivienda Componentes relacionados con la formación de la fuerza laboral La mayor parte de las dimensiones que miden la pobreza, se encuentran relacionadas con la calidad de la vivienda y el entorno habitacional. Fuente. DANE - Elaboración DEET CAMACOL (*)NBI: Necesidades Básica Insatisfechas 4

5. Antecedentes – Población Objetivo de la Política de Vivienda El Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) históricamente ha sido el principal instrumento de la política de vivienda. En Colombia el 76% de los hogares tiene ingresos mensuales menores a 4 SMMLV y podría ser beneficiario del SFV Caracterización sociodemográfica de la Población Objetivo • Pobreza histórica y vulnerabilidad priorizada (víctimas, desplazados, afectados desastres naturales) • Alta informalidad laboral • Limitado acceso a crédito hipotecario • Nula o muy baja capacidad de ahorro Fuente: ECV 2011- DANE. Cálculos CENAC

6. Antecedentes – Lo que estábamos haciendo • La política de vivienda hasta el año 2012: • Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) principal instrumento de la política • Cierre financiero logrado mediante la articulación de tres fuentes de recursos: Subsidio + Crédito + Ahorro • Limitada cobertura geográfica del SFV (70 municipios) • Se daba prioridad a la asignación de subsidios • Problemas del modelo: • La brecha entre subsidios asignados y desembolsados se ampliaba en medio de un importante aumento del presupuesto de inversión • Diagnóstico (Evaluación BID 2011): • La política de vivienda estaba adecuadamente focalizada • No era eficaz, pues sólo un reducido grupo de hogares de la población objetivo lograba el desembolso efectivo de subsidios • Se recomendaba aumentar el valor per cápita del subsidio y revisar las condiciones de acceso al crédito

7. Antecedentes - Repensando la política • La Ley 1537 de 2012 es una respuesta institucional para corregir los problemas estructurales que limitaban la efectividad de la política de vivienda. Con la ley se crea el marco normativo que permite: • Gratuidad - El SFV alcanza los 70 SMMLV. • Focalización del programa en hogares en situación de pobreza extrema, desplazamiento forzado, o afectados por desastres naturales, calamidades públicas o emergencias, y/o que habiten en zonas de alto riesgo no mitigable. • Acompañamiento social (liderado por el DPS). • Articulación de las entidades del Gobierno Nacional para la provisión de servicios e infraestructura social.

8. Antecedentes - Repensando la política En la actualidad, la política de vivienda cuenta con una batería de instrumentos mucho mejor focalizados Población Vulnerable • Programa Vivienda Gratuita • (Ley 1537 de 2012) Hogares con ingresos entre 1 y 2 SMLMV • Programa de Vivienda para Ahorradores (En ejecución) Población Objetivo Hogares con ingresos hasta 8 SMLMV • Cobertura de tasa de interés para VIP y VIS (FRECH 2) • Cobertura detasa de interés para viviendas No VIS entre 135 y 335 SMLMV (PIPE) Hogares de clase media Beneficios para la construcción, financiación y compra de vivienda

9. Programas – Instrumentos de la nueva política

10. Programas – VIPA: Avances

11. Programas – VIPA: Avances

12. REQUISITOS POSTULACION VIPA • Fotocopia legible de las cédulas de ciudadanía de los mayores de edad. • Fotocopia del Registro civil de nacimiento de los miembros menores de edad que conforman el hogar. • Fotocopia del Registro civil de matrimonio o prueba de Unión marital de hecho de conformidad con el artículo 2°de la Ley 979 de 2005. • Certificado del 5% del ahorro certificado del valor total de la vivienda • Pre-aprobación del Crédito Hipotecario • Certificado médico que acredite la discapacidad física o mental de alguno de los miembros del hogar, expedido por la autoridad competente, cuando fuere el caso. • Si el hogar fue beneficiario de un subsidio familiar de vivienda otorgado por Fonvivienda o por la Caja de Compensación Familiar y no lo ha aplicado, debe adjuntar copia del documento que acredita la asignación del recurso. • Autorización expedida por la entidad otorgante del subsidio de vivienda para desembolsar los recursos del mismo al Patrimonio Autónomo – Fideicomiso Programa de Vivienda de Interés Prioritario para Ahorradores de Fiduciaria Bogotá. • Si perdió la vivienda por imposibilidad de pago, Certificado de la Entidad Financiera en donde conste la pérdida de la vivienda por imposibilidad de pago.

13. Impacto esperado del programa sobre los componentes de vivienda del NBI - Estimación departamental- El impacto de lograr el desarrollo pleno del programa sobre la población con necesidades básicas insatisfechas en materia de vivienda será de 1 pp. A nivel regional el impacto será mayor en regiones con grandes carencias habitacionales. Fuente. DANE - Elaboración DEET CAMACOL (*)NBI: Necesidades Básica Insatisfechas 13

14. Impacto Social Desarrollos habitacionales en construcción • De forma paralela, acompañamiento social para generar las condiciones de sostenibilidad del Programa de Vivienda Gratuita, a través de una atención integral a las familias beneficiarias, mediante; • Oferta de Equipamientos • Oferta de Servicios Sociales: • Familiar y • Comunitarios Fortalecer los procesos sociales y comunitarios para la continuidad en la prestación de los servicios sociales y desarrollo integral de las familias en los nuevos lugares de residencia.

15. Impacto Social – Acompañamiento social • Objetivo: Generar las condiciones de sostenibilidad del Programa de Vivienda Gratuita, para la atención integral a las familias beneficiarias: • Garantizar la continuidad de prestación de servicios sociales en el nuevo lugar de residencia. • Contribuir a suplir las necesidades de equipamiento comunitario en los nuevos proyectos. • Establecer servicios de la oferta, que son prioritarios para promover y garantizar convivencia, cuidado de las viviendas y zonas comunes, legalidad, seguridad entre otras. • Proveer servicios de la oferta que son prioritarios para generar capacidades hacia la consecución de logros comunitarios, que permitan promover la sostenibilidad económica e inclusión social de las familias.

17. Garantías al Consumidor Inmobiliario • Acabar  “el yo con yo” en la supervisión de los proyectos de vivienda: Se eliminan todas las excepciones que permitan que los municipios o curadores autoricen a los constructores para que ellos mismos controlen la ejecución en las obras. • Mayor exigencia en la supervisión de las obras: Se exigirá siempre una supervisión independiente del constructor, que funcione de manera continua y que garantice la revisión de planos, la calidad de materiales y la ejecución de las obras, con reportes claros para que las entidades competentes cuenten con la información que necesitan para controlar el cumplimiento de la ley. Esta supervisión tendrá la obligación de informar inmediatamente las anomalías que se detecten y de no hacerlo, se responderá penal y patrimonialmente.

18. Garantías al Consumidor Inmobiliario • Concurso nacional para certificar profesionales responsables: Se adelantará el examen de conocimiento de idoneidad profesional de que trata la Ley 400 de 1997, con el cual se acrediten la experiencia, cualidades y conocimientos que deben tener los profesionales que intervienen en el diseño, construcción y supervisión técnica de edificaciones. • Creación de la Superintendencia Delegada para el Consumidor de Edificaciones: Se creará la Superintendencia Delegada para el Consumidor Inmobiliario, adscrita a la Superintendencia de Industria y Comercio, que buscará proteger a los compradores de vivienda y vigilará a los curadores con el fin de investigar quejas y reclamos que se presenten sobre estos entes. • Control a las expensas y permiso de ocupación