El Sistema de Ciencia y Tecnología en Costa Rica

1. El Sistema de Ciencia y Tecnología en Costa Rica Gabriel Macaya CIBCM UCR

2. La ley 7169 de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico • Principios. • Mecanismos Organizativos para el Desarrollo Científico y Tecnológico. • Recursos y Mecanismos para Incentivar el Desarrollo Científico y Tecnológico. • Incentivos para la Investigación, la Formación de Recursos Humanos y el Desarrollo Científico y Tecnológico. • Incentivos a la Investigación y el Desarrollo Científico de las Empresas. • Incentivos para Facilitar el Uso de los Recursos del Sector Público en Ciencia y Tecnología. • Sanciones y Disposiciones Generales.

3. Principios • Objetivos. • Deberes y Responsabilidades del Estado.

4. Mecanismos Organizativos para el Desarrollo CyT • El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. • El Programa Nacional de Ciencia y Tecnología. • El Ministerio de Ciencia y Tecnología. • El Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT). • Registro Científico y Tecnológico.

5. Recursos y Mecanismos para Incentivar el Desarrollo CyT • Comisión de Incentivos para la Ciencia y la Tecnología. • Contrato de Incentivos para la Promoción y el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología. • Recursos para Financiar los Incentivos para el Desarrollo Científico y Tecnológico. • Uso de los Recursos para Incentivar la Ciencia y la Tecnología.

6. Incentivos para la Investigación, la Formación de Recursos Humanos y el Desarrollo CyT. • Promoción Profesional e Incentivos para el Investigador. • Sobre Formación Científica y Tecnológica. • Creación de los Colegios Científicos. • Incentivos para la Difusión de la Ciencia y la Tecnología. • Incentivos para el Fortalecimiento de las Unidades y Centros de Investigación y Extensión. • Organización de la Comunidad Científica.

7. Incentivos para la Investigación y el Desarrollo Tecnológico de las Empresas. • Incentivos para la Investigación y el Desarrollo Tecnológico de las Empresas y las Entidades Científicas Privadas. • Financiamiento a la Innovación Tecnológica. • Financiamiento de la Gestión Tecnológica para la Reconversión Industrial. • Adquisiciones Estatales de Bienes y Servicios para el Fomento de Empresas Nacionales. • Incentivos para las Empresas de Base Tecnológica. • Incentivos para el Establecimiento de Parques Tecnológicos y Apoyo a Nuevas Tecnologías.

8. Incentivos para Facilitar el Uso de los Recursos del Sector Público en CyT • Incentivos para la Prestación de Servicios en el Sector Público. • Incentivos para la Innovación, Desarrollo y Transferencia de Tecnología en las Comunidades Urbanas y Rurales. • Racionalización de los Recursos para la Ciencia y la Tecnología en la Administración Pública.

9. Comentarios a la Ley PDCyT • Objetivos de la Ley (Art. 3). • Deberes y responsabilidades del Estado (Art. 4). • Objetivos del Sistema de CyT (Arts. 9 y 10). • Derogatorias

10. El Sistema Nacional de CyT • Está constituido por el conjunto de instituciones, entidades y órganos del sector público, del sector privado y de las instituciones de investigación y de educación superior, cuyas actividades principales se enmarquen en el campo de la ciencia y la tecnología o que dediquen una porción de su presupuesto y recursos humanos a actividades científicas y tecnológicas. (Artículo 7).

12. El Desarrollo CyT • Diversidad funcional. • Diversidad institucional. • Centralidad del recurso humano. • Formación • Actualización • Articulación Gobierno, Instituciones de Investigación (Universidades) y Empresas.

13. El Triángulo de Sábato Modificado de Sábato y Botana (1968)

14. El esquema de Cordua • Cordua, J. (1978) El sistema de Desarrollo tecnológico: un esquema conceptual. En “Universidad y desarrollo”. Corporación de Promoción Universitaria, SANTIAGO DE CHILE, 152 PP.

16. El Sistema en Costa Rica • Poca claridad en la definición operativa de competencias. • Desarticulación y falta de integración. • Poco desarrollo de la vinculación entre sectores. • Falta de legitimidad de algunas instancias claves. • Falta de visión en el largo plazo.

17. El Sistema en Costa Rica • Duplicidad de esfuerzos. • Buena conectividad internacional. • Poca cooperación nacional. • Pequeño tamaño de la comunidad científica. • Escasa redundancia, lo que implica fragilidad. • Dificultades para desarrollar masas críticas (problemas de umbral).

18. El problema de los umbrales • En los procesos de desarrollo científico y tecnológico, algunos cambios se dan después de sobrepasar umbrales. • Esto lo podemos ver en la formación de masas críticas, la producción de publicaciones, las patentes, etc. • Sobrepasar los umbrales se vuelve crítico en las pequeñas comunidades científicas.

19. El modelo de Albuquerque y Bernardes (2001) • Hay umbrales de producción científica que deben ser superados para disparar nuevos canales de interacción entre las estructuras científica y tecnológica. • Al evolucionar el proceso de desarrollo, nuevas interacciones se manifiestan. • Las interacciones entre la ciencia y la tecnología se fortalecen y se vuelven más penetrantes, alcanzando finalmente las retroalimentaciones mutuas y los círculos virtuosos típicos de las economías desarrolladas.

20. El esquema de desarrollo • El país tiene una infraestructura científica inicial limitada, suficiente para producir algunos artículos científicos, insuficientes para alimentar el sector productivo y producir innovaciones patentables. • La infraestructura científica se fortalece, lo suficiente para producir más artículos científicos y algunas patentes, pero la producción científica no es suficiente para inducir retroalimentación entre ciencia y tecnología. • La etapa de “puesta al día” se logra cuando la infraestructura científica ha crecido lo suficiente para disparar los procesos reversos desde el ámbito productivo al tecnológico y de éste al científico.

21. El modelo de interacción C y T

23. Un caso típico de umbral: • La relación entre el número de publicaciones y las patentes otorgadas. • Examen de la situación para las tres etapas de desarrollo contempladas. • Evolución del umbral en el tiempo.

25. 1974

26. 1982

27. 1990

28. Conclusiones • Mantenimiento de la capacidad difusa (o generalizada). • Construcción de masas críticas (cooperación por complementación). • Sobrepasar umbrales. • Pensar en el largo plazo.

29. Gracias