MECANISME DE COORDINATION DU FEM - PAKISTAN

1. MECANISME DE COORDINATION DU FEM - PAKISTAN Exposé de Kamran Ali Qureshi Point focal opérationnel et politique du FEM Secrétaire additionnel, Ministère de l’Environnement Pakistan Atelier sous-régional du FEM 20-21 octobre 2009 – Le Caire (Égypte)

2. PLAN DE L’EXPOSÉ • Introduction • Organisation précédente de coordination du FEM • Niveaux de coordination du FEM • Actuel mécanisme de coordination du FEM • A. Comité national d’examen technique • B. Comité directeur national (PMF-FEM) • C. Établissement de la Cellule du FEM • D. Création d’un poste de niveau supérieur – Point focal du FEM • Points forts et points faibles • Leçons à retenir – Mécanisme de coordination • Efforts d’amélioration en cours

3. INTRODUCTION • Pakistan (Emplacement, population superficie, Provinces) • Le ministère de l’Environnement est l’organisme focal pour les activités du FEM. • Le Secrétaire additionnel du ministère est le point focal, opérationnel et politique, du FEM • La Cellule du FEM est l’entité coordinatrice • Le groupe de pays auquel le Pakistan appartient comprend aussi le Liban, la Syrie, la Jordanie, l’Afghanistan et le Yémen • SYSTÈME ANTÉRIEUR DE COORDINATION DU FEM • Absence de comité d’examen technique • Pas de Cellule du FEM • Besoin de bien évaluer les nouveaux projets • Arrangements de S&E insuffisants • Manque de consultation et de sensibilisation • Inactivité du groupe

4. NIVEAU DE COORDINATION DU FEM • 1. Coordination interne • Au sein du ministère de l’Environnement • (points focaux individuels des diverses conventions) • 2. Coordination de niveau national • Coordination sectorielle • (Services gouvernementaux fédéraux et provinciaux) • Diffusion auprès d’autres parties prenantes nationales • (ONG, secteur privé, monde académique / scientifique) • Liaison avec les entités du FEM et les auteurs de projets. • 3. Coordination régionale • Participation aux réunions de groupe du FEM / ateliers régionaux • Mise en œuvre d’initiatives et de projets régionaux. • 4. Coordination mondiale • Liaison avec le Secrétariat du FEM et le Programme d’appui aux pays du FEM 4

5. Comité national d’examen technique du FEM Poste de haut niveau - Point focal du FEM désigné MÉCANISME ACTUEL DE COORDINATIONDU FEM Comité directeur national (PMF-FEM) MÉCANISME ACTUEL DE COORDINATION – FEM Établissement de la Cellule du FEM

6. A. COMITÉ NATIONAL D’EXAMEN TECHNIQUE DU FEM (CNET) Composition • Président du CNET, Secrétaire additionnel, MinEnvir • Réunions trimestrielles ou selon les besoins • Participation de parties prenantes diversifiées • Recommandations du Dialogue national du FEM du Pakistan – directives pour le CNET Attributions principales • Évaluation de la performance des projets en cours financés par le FEM. • Évaluation préalable des nouvelles idées de projet. • Examen de la performance du Programme de microfinancements du FEM. • Débats sur les autres questions/activités intéressant le FEM. 6

7. Organigramme du Comité d’examen technique Secrétaire additionnel, MinEnv (Président CTN) Services reliés au Ministère de l’environnement Entités d’exécution du FEM Projets/Program-mes du FEM Gouvernements provinciaux Autres services Ministère de l’environnement Développe-ment Projets en cours du FEM EAD PNUD Coopération internationale PMF Commission de planification Banque mondiale Environne-ment ONUDI Foresterie Cellule du FEM BAfD Régions Nord Cellule PPM

8. B. Comité directeur national (PMF – FEM) • Composition • Siègent au comité des représentants du ministère de l’Environnement, du bureau de pays du PNUD, de la société civile, du monde de l’enseignement/de la recherche, des administrations locales, du secteur privé et des médias. • Principales attributions • Examen de la performance du programme général • Analyse et approbation des propositions de projets. • Débat sur les questions opérationnelles et orientations à l’intention de l’équipe du PMF. 8

9. C. ÉTABLISSEMENT DE LA CELLULE DU FEM • Cellule établie au titre du programme de pays unique de l’ONU. • Opère conformément au Plan de travail annuel approuvé et sous la supervision du point focal du FEM. • Principales attributions • Coordination avec les parties prenantes du FEM • Facilitation de la préparation et de l’approbation des projets • Mise en œuvre de tout le mécanisme de coordination du FEM • Centre de ressources du FEM • Représentation dans les forums nationaux et internationaux • Visites sur le terrain de sites de projets appuyés par le FEM. • D. POSTE DE HAUT NIVEAU – POINT FOCAL DU FEM DÉSIGNÉ • Secrétaire additionnel, Ministère de l’Environnement – Point focal du FEM • Les points focaux individuels des conventions relèvent du point focal du FEM / Secrétaire additionnel, Ministère de l’Environnement 9

10. RAISON DE L’EFFICACITÉ DE L’ACTUEL MÉCANISME DE COORDINATION • CNET/FEM et CDN/PMF • Processus consultatif essentiel pour l’utilisation efficace de toute l’allocation • Accroissement du nombre de projets examinés / approuvés / avalisés au niveau national • Intérêt accru des Entités d’exécution du FEM • Évaluation efficace des projets/programmes en cours • Répartition plus équitable des projets • Règlement efficace des questions opérationnelles des projets. • Cellule du FEM • Sensibilisation accrue au FEM • Conservation de la mémoire institutionnelle du FEM • Exécution sans heurts des activités du FEM • Poste de haut niveau – PF du FEM • Minimise le changement de points focaux du FEM • Consultation entre le point focal du FEM et les points focaux des conventions 10

11. Mécanisme de coordination - Leçons à retenir • Forces • Améliore la circulation de l’information, promeut la sensibilisation et les décisions de qualité. • Évite les redondances des interventions • Assure le suivi de l’état et des résultats du portefeuille • Procède à des consultations des multiples parties prenantes • Règle les questions opérationnelles des projets • Tient compte des priorités nationales conformément aux accords environnementaux multilatéraux • Accroît l’appropriation des projets au niveau de base • Faiblesses • Nécessité de déterminer les délais temporels requis par les Entités du FEM et auteurs des projets lors du traitement de nouveaux projets • Nécessité d’un renforcement des capacités au niveau du pays • Nécessité de procéder à des visites sur le terrain 11

12. AMÉLIORATION DU MÉCANISME DE COORDINATION (d’ici la fin 2010 ) • Organiser une session de formation sur l’élaboration des projets • Lancer un nouveau site web du FEM • Développer un corpus de connaissances numérique pour les auteurs de projets • Développer un documentaire du FEM • Publier une brochure du FEM • Organiser une exposition des projets du FEM • Déterminer les délais temporels de traitement des nouveaux projets avec les Entités d’exécution du FEM et les auteurs des projets • Renforcer la cellule du FEM • Procéder à des visites de sites de projets financés par le FEM • Tenir un atelier régional sur les eaux internationales (Déc. 2009) • Prévoir d’organiser au Pakistan une réunion du Groupe de pays du FEM 12

13. Pour de plus amples iinformations sur les projets, prière de se reporter à : www.moenv.gov.pk www.undp.org.pk www.sgppakistan.org www.iucn.org www.pakistanwetlands.org Pour toutes questions, prière de s’adresser à : as.moenv@gmail.com taimurali81@yahoo.com fawnraza@hotmail.com