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Jaime Ramsay Agregado de Aduanas y Protección Fronteriza Adido de Alfândega e Proteção de Fronteiras U.S. CUSTOMS AND BORDER PROTECTION (CBP) Embaixada dos Estados Unidos da América, Brasília – Brasil. Cooperación entre Gobierno y el Sector Privado.
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Jaime Ramsay Agregado de Aduanas y Protección FronterizaAdidode Alfândega e Proteção de Fronteiras U.S. CUSTOMS AND BORDER PROTECTION (CBP) Embaixada dos Estados Unidos da América, Brasília – Brasil
Cooperación entre Gobierno y el Sector Privado Es una responsabilidad compartida (gubernamental y empresarial) Es un compromiso empresarial. Exige educación, transparencia y consulta. Se apoya la innovación y la tecnología. La seguridad plena nunca se alcanza – mantener el diálogo y la cooperación para una visión hacia el futuro.
Estrategia de Carga Fortalecer la Cadena Logística Recibir y Analizar Información Anticipado Evaluar Embarques Marítimas Utilizar Tecnología de Detección - NII NII
El Comienzo de Nuestra Alianza • Nuestra alianza con el sector privado se desarrolló en 1984 con el aumento de incautaciones de drogas en medios de transporte comerciales y en la carga. • Las empresas enfrentaban multas altas y penalidades debido a las drogas que estaban siendo incautado. • Nuestro desafio era como incentivar una cultura de seguridad en la cadena de abastecimiento • Fortalecer cooperación entre el sector privado y gobierno. • Generar confianza y credibilidad entre empresas y gobiernos.
Cuando una penalidad se ha incurrido bajo la Ley Arancelaria de 1930, modificada (19 USC 1584), por la falta de manifestar estupefacientes, la embarcación involucrada se será retenido hasta que la multa sea pagada. Antes de 1984 • $100 por onza de marihuana (1 onza = 28.35 gramos) • $500.00 por onza de heroína • $500.00 por onza de cocaína Después de 1984 • $ 500 por onza de marihuana (1 onza = 28.35 gramos) • $1,000 por onza de heroína • $1,000 por onza de cocaína
En vez de pagar el gobierno de los EUA 1 millón de dólares en multas, vamos reducir la multa a $200.000 dólares. Y en calidad de ser un miembro de CIP que coopera con CBP, invierten los $200.000 para comprar una máquina de rayos X para evitar que los traficantes oculta droga en sus embarques.
Es una responsabilidad compartida (gubernamental y empresarial)
#2 - Es un Compromiso Empresarial • Entrar en una Alianza con CBP mediane la participación en programas voluntarios: • C-TPAT es una iniciativa conjunta entre el gobierno y las empresas privadas diseñada para fortalecer la cadena de abastecimiento. • C-TPAT reconoce que Aduanas puede suministrar el más alto nivel de seguridad únicamente a través de la cooperación con los dueños de la cadena de abastecimiento – importadores, transportistas, agentes, operadores de almacenes, fabricantes y otros agentes del sector comercio. • Una alianza exitosa entre el gobierno y el sector privado con más de 10.000 miembros
Esfuerzo Continuo al Más Alto Nivel • Como parte de un esfuerzo continuo para trabajar más de cerca con la comunidad empresarial el Comisionado de CBP Alan Bersin lleva a cabo mesas redondas con representantes del comercio. • Asociaciones de comercio, de transporte y de sectores específicos • Estas reuniones conta con la participación de los directores y los expertos en la materia para dar respuestas y consultas. • Además las reuniones sirven para educar a los políticos que no tienen experiencia directa con el comercio sobre cómo políticas planteadas pueden tener un impacto en las cadenas de abastecimiento.
#3 - Exige Educación, Transparencia y Consulta. • Comité Consultivo sobre Operaciones Comerciales (COAC) comunica a los Secretarios del Tesoro y de Seguridad Nacional (DHS) sobre las operaciones comerciales de CBP y las funciones relacionadas con DHS. • Portavoz del Comisionado para Comercio (Trade Ombudsman) • Especialista de Importación de CBP • Especialistas de C-TPAT de CBP • Contactos para el Programa Auto Evaluación del Importador • Simposio de Comercio • La Conferencia de C-TPAT
1984 Programa de Iniciativa del Transportista (CIP) 1988 Programa de Iniciativa del Transportista Terrestre (LBCIP) 1996 Coalición Comercial de Anti-Contrabando (BASC) 1997 La Iniciativa de Contrabando de las Américas (ACSI) 2001 Alianza entre Aduanas y el Comercio Contra el Terrorismo (C-TPAT)
Importador EUA Fabricante México Canadá Prestador de Logística Consolidadores de carga aérea Intermediários em transporte marítimo Non-Vessel Operating Common Carriers (NVOCC) Empresa de Transporte Marítima Ferroviária Transporte Ferroviária EUA / Canadá EUA / México Agente Aduanal dos EUA Autoridad Portuária e Operador de Terminal Sectores - Miembros de C-TPAT
El Diálogo – y qué nos va Otorgar para Nuestra Inversión • Para compartir ideas, mejores prácticas y para perfeccionar programas existentes para una visión de una frontera más eficiente. • Fortalecer y aumentar la membresía en el programa de C-TPAT (Alianza Aduanas-Comercio contra el Terrorismo). • La inversión del sector empresarial en los programas de C-TPAT y otros de CBP demuestra un rendimiento adecuado de nuestra inversión en tiempo, esfuerzo, recursos y dinero? • Tal vez el beneficio que CBP otorgó con inspecciones reducidases un buen comienzo, pero realmente necesitamos beneficios adicionales para reflejar mayor competitividad comercial.
# 4 -Se apoya la Innovación y la Tecnología Quien produce esta tecnología para las cadenas de abastecimiento? Sistemas no Intrusivas Precintos electrónicos Dispositivos de rastreo • Establecer una asociación con las empresas para realizar un proyecto piloto para probar una tecnología en particular. • A través de pruebas conjuntas en un ambiente operacional podemos saber si la tecnología realmente funciona para facilitar el comércio, o que realmente contribuye a la seguridad.
# 5 La seguridad plena nunca se alcanza – mantener el diálogo y la cooperación una visión hacia el futuro Actividades • Reuniones frecuentes - Mesas Redondas • Mecanismos formales (COAC) • Capacitación y Seminarios • Pruebas de tecnología – Pilotos • Compartir información • Realizar Análisis Pos-incidente • Determinar Riesgos
Jaime Ramsay Agregado de Aduanas y Protección FronterizaAdidode Alfândega e Proteção de Fronteiras U.S. CUSTOMS AND BORDER PROTECTION (CBP) Embaixada dos EstadosUnidosdaAmérica, Brasília – Brasil jaime.t.ramsay@dhs.gov 55 61 3312 7560