Sinopsis SISTEMA LINOPS

2. Sinopsis SISTEMA LINOPS Los recursos públicos de conformidad al artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son sujetos de fiscalización o de auditorias por parte de las diferentes instancias facultadas. La Secretaria de Finanzas por ser la que administra los recursos que la Federación envía y los del Estado, es la primera instancia a donde se dirigen las inspecciones, así como a las diferentes dependencias ejecutoras, del resultado de las mismas, se observo que en los aspectos de registro presupuestal, contable, de programación y ejecución de los trabajos, el numero de recomendaciones u observaciones es mínimo, sin embargo en lo relacionado a los procesos de adjudicación, procedimientos administrativos y terminación de las obras, el numero de exhortaciones era alto, razón por la cual dentro de las reuniones de trabajo de esta Dirección y por instrucciones de la Secretaria de Finanzas, el acuerdo fue encontrar la causa y buscar las posibles soluciones; después de analizar los procedimientos de trabajo, se observo que cada obra presenta problemáticas diferentes, que obligan a estar revisando continuamente las Leyes y sus reglamentos según el origen de los recursos, proceso demasiado lento y que obligaba al personal a revisar el marco normativo y aplicaba su interpretación de la misma. Por tal razón se busco la manera de facilitar el trabajo, desarrollando e implementando el sistema LINOPS (lineamientos normativos de obra publica y servicios) que facilite la consulta de la Ley de Obras Publica y su Reglamento, Federal y Estatal. Obteniendo excelente resultado, como lo confirma la última auditoria realizada por el Auditoria Superior de la Federación y el Órgano de Fiscalización Superior del Estado.

3. Sinopsis SISTEMA LINOPS Destacando que el sistema no cuenta con un servidor que almacene la información actualmente, derivado a que esta Secretaria en corto tiempo iniciara el procedimiento de renovación de nuestros sistemas, y en la cual se tiene considerado el sistema LINOPS. El Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas (CAPECE) es la entidad que por el momento conoce el sistema, por la auditoria que se realizo a los recursos del fondo de aportaciones múltiples de educación básica y educación superior. Se tiene contemplado en corto plazo hacerlo de conocimiento a las diferentes Dependencias, y Entidades.

4. RECURSOS FEDERALES Artículo 74. Fracción IV El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación Artículo 74. Fracción IV Aprobará el Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre. Artículo 79. La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad. También fiscalizará directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, Las observaciones y recomendaciones que, respectivamente, la entidad de fiscalización superior de la Federación emita, sólo podrán referirse al ejercicio de los recursos públicos de la Cuenta Pública en revisión. • Ramos Autónomos • Ramos Administrativos • Ramos Generales • Aportaciones Federales • Subsidios • Convenios de Coordinación • de Descentralización • o • Reasignación • La suma de los ramos representa. El gasto neto total

5. RECURSOS FEDERALES Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo segundo de este artículo. Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del Título Cuarto de esta Constitución. Artículo 4. Fracción XVI Presupuesto De Egresos De La Federación Para El Ejercicio Fiscal 2008 Montos Máximos y Mínimos Para los efectos de los artículos 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los montos máximos de adjudicación directa y los de adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas, de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios, obras públicas y servicios relacionados con éstas, serán los señalados en el Anexo 16 de este Decreto. Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado.

6. DEFINICIONES XLI. Ramos administrativos:los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de Egresos a las dependencias y en su caso entidades, a la Presidencia de la República, a la Procuraduría General de la República y a los tribunales administrativos; XLII. Ramos autónomos:los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de Egresos a los Poderes Legislativo y Judicial, y a los entes autónomos; XLIII. Ramos generales:los ramos cuya asignación de recursos se prevé en el Presupuesto de Egresos derivada de disposiciones legales o por disposición expresa de la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, que no corresponden al gasto directo de las dependencias, aunque su ejercicio esté a cargo de éstas; LIII. Subsidios:las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a través de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o económicas prioritarias de interés general; Artículo 82.-Las dependencias y entidades con cargo a sus presupuestos y por medio deconvenios de coordinaciónque serán públicos, podrán transferir recursos presupuestarios a las entidades federativas con el propósito de descentralizar o reasignar la ejecución de funciones, programas o proyectos federales y, en su caso, recursos humanos y materiales. La Secretaría de la Función Públicaemitirán los lineamientos que permitan un ejercicio transparente, ágil y eficiente de los recursos, en el ámbito de sus competencias. La Auditoría Superior de la Federaciónproporcionará a las áreas de fiscalización de las legislaturas de las entidades federativas las guías para la fiscalización y las auditorías de los recursos federales.

7. EJERCICIO DE LOS RECURSOS FEDERALES • Se desglosa en las siguientes vertientes • Financieras • Financieras • Competitividad • Medio Ambiente • Laboral • Social • Infraestructura • Ramo 09 Comunicaciones y Transportes • Infraestructura • Caminos Rurales • Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales • Infraestructura Hidroagrícola • IMTA • Programas Hidráulicos • Ramo 23 Previsiones Salariales y Económicas • Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su Reglamento Modalidad De Ejecución: Contrato Administración Procesos De Adjudicacion: Licitacion Pública Invitacion A Tres Adjudicacion Directa Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento Contrato Administración Procesos de Adjudicación Licitación Pública Invitación a Tres Adjudicación Directa • Secretaria de la Función Publica • Auditoría Superior de la Federación • Órganos externos (Despachos, etc.) • Órganos de Control Interno • Programa Anual de Obras y Acciones • Oficios de Autorización de las Obras y/o Acciones ejecutadas • Cierre del Ejercicio Presupuestal • Estado de origen y Aplicación de los recursos correspondientes • Recibos expedidos por la Secretaría de Finanzas por las radicaciones de recursos efectuadas por la Tesorería de la Federación • Estados de Cuenta bancarios en los que se recibieron, administraron y ejercieron los recursos • Integración del monto de los productos financieros generados, así como el destino de los mismos

8. EJERCICIO DE LOS RECURSOS FEDERALES Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 14. Programa de atención a las condiciones de salud en el medio rural • Saludos • Agraria • Administrativa Aportaciones Federales (normatividad estatal) Subsidios Convenios de Coordinación • Descentralización • Reasignación • Relación de Obras ejecutadas con cargo a los recursos que contenga los siguientes datos • tipo de obra • ubicación • costo • modalidad de ejecución • tipo de adjudicación • beneficiarios • Montos mínimos y maximos para la adjudicación de Obras.

9. RECURSOS ESTATALES RECURSOS ESTATALES Artículo 74. Fracción IV de la Constitución Política de los Estados Mexicanos. El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación • Constitución Política de los Estados Mexicanos • Presupuesto de Egresos del Estado • Ley de Coordinación Fiscal para el Estado de Hidalgo • Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo • Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Hidalgo • Ley de Obras Públicas del Estado de Hidalgo Artículo 71 Fracción XXXVIII El Gobernador del Estado deberá presentar el Presupuesto de Egresos del Estado, al Congreso del Estado a más tardar el quince de diciembre. Artículo 42. Aprobará el Presupuesto de Egresos del Estado a más tardar el día 15 de de diciembres.

10. RECURSOS ESTATALES Artículo 56 Fracción XXXI Revisar, fiscalizar y dictaminar las Cuentas Públicas de los Poderes del Estado, de los Ayuntamientos, de los Entes Públicos Paraestatales y Paramunicipales y demás sujetos de revisión Ramos Autónomos Ramos Administrativos Ramos Generales • Aportaciones Federales • Subsidios • Convenios de Coordinación de Descentralización o Reasignación La suma de los ramos representa. El gasto neto total Artículo 108. la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas o las que las leyes establecerán Montos Máximos y Mínimos Artículo 40 montos para Obra Publica y Servicios Artículo 61 montos para Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo 2008 Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado.

11. EJERCICIO DE LOS RECURSOS ESTATALES Aportaciones Federales (normatividad estatal) *Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal *Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud *Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social -Fondo para la Infraestructura Social Estatal -Fondo para la Infraestructura Social Municipal Ley de Obras Públicas del Estado de Hidalgo y su Reglamento Modalidad De Ejecución: Contrato Administración Convenio Procesos de Adjudicacion: Licitacion Pública Invitacion a Tres Adjudicacion Directa Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público del Estado de Hidalgo y su Reglamento Contrato Administración Procesos de Adjudicación Licitación Pública Invitación a Tres Adjudicación Directa • Secretaria de Contraloría • Órgano de Fiscalización Superior • Criterios de Selección • Objetivo • Alcance • Áreas Revisadas • Procedimientos Aplicados • Transferencia de Recursos

12. EJERCICIO DE LOS RECURSOS ESTATALES • *Fondo de Aportaciones para el • Fortalecimiento de los Municipios • *Fondo de Aportaciones Múltiples • *Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de los Adultos • *Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública • *Fondo de Aportaciones para el • Fortalecimiento de las Entidades Federativas • Programa General de Desarrollo • Aportaciones para Convenios • Subsidios • Convenios de Coordinación • Descentralización • Reasignación • Registros Contables y Presupuéstales • Registro de Egresos • Sistema Contable-Presupuestal • Orientación de los Recursos • Inversión en Infraestructura • Cumplimiento de Metas y Objetivos.

13. 49% 51% GASTO DE OPERACIÓN: 9,499,718,359 GASTO DE INVERSION: 9,887,461,965 TOTAL: 19,387,189,324

14. OBRAS POR CONTRATO

15. 1% 2% 1% 1% 95% • CONVENIOS POR AMPLIACION O REDUCCION DE MONTOS • CONVENIOS POR AMPLIACION DE PLAZOS • APLICACIÓN DE PENALIZACIONES • AVISO A LA SECRETARIA DE LA CONTRALORIA • ETC. • ACTA DE ENTREGA-RECEPCION • PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION (LICITACION PUBLICA, INVITACION A TRES, ADJUDICACION DIRECTA) • FIANZA DE ANTICIPO, CUMPLIMIENTO, Y VICIOS OCULTOS • REGISTRO DE CONTRATISTAS • ORDEN DE INICIO