ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

1. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Seminář EURAXESS ČR Zaměstnávání zahraničních vědecko-výzkumných pracovníků - určování příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení Mgr. Dalibor Fadrný vedoucí oddělení mezinárodních pojistných vztahů odbor nemocenského pojištění zaměstnanců ČSSZ Praha, 21/10/2011

2. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Obsah přednášky • Představení ČSSZ • Koordinace systémů sociálního zabezpečení v EU • Prameny evropské práva SZ • Určování příslušnosti k právním předpisům SZ, základní principy, odchylky • Věcná příslušnost OSSZ/OMPV ČSSZ • Vyslání ZAM, OSVČ, administrativní postup • Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům SZ • Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS, podstatná činnost, administrativní postup • Výjimky z příslušnosti k právním předpisům SZ • Bilaterální smlouvy o sociálním zabezpečení • Migrující pracovníci do třetích států • Migrující pracovníci ze třetích států • Povinnosti zahraničních zaměstnavatelů • Otázky

3. Představení ČSSZ • ČSSZ: • - největší finančně správní instituce státní správy ČR • - 8 milionů pojištěnců (z toho 2,5 milionů důchodců) • - vyplácí 3 miliony důchodů + nemocenské dávky • - 35 % příjmů státního rozpočtu=vybrané pojistné na SP a příspěvky na státní politiku zaměstnanosti • Kompetence: • - důchodové pojištění • - nemocenské pojištění • - lékařská posudková služba • - úkoly vyplývající z bilaterálních smluv o SZ a koordinačních nařízení EU: • peněžité dávky v nemoci a mateřství • důchody • určování příslušnosti k právním předpisům SZ

4. Koordinace systémů SZ v EU • Koordinace – národní předpisy zůstávají beze změn, rozdíly mezi národními systémy zůstávají. • Základní principy koordinace: • Rovné zacházení a zákaz diskriminace, • Aplikace právního řádu jednoho státu, • Sčítání dob pojištění (agregace dob), • Zachování nabytých práv (výplata dávek do ciziny).

5. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Prameny evropského práva SZ • Prameny evropského práva SZ: • 1. Nařízení • a) „stará nařízení“ – nadále účinná • nařízení Rady (EHS) č. 1408/71 – hmotně-právní charakter • nařízení Rady (EHS) č. 574/72 – procesně-právní charakter • nařízení č. 859/2003 – rozšiřuje působnost nařízení na občany 3. zemí • b) „nová nařízení“ – účinná od 1.5.2010 • nařízení EP a Rady (ES) č. 883/2004 - základní nařízení • Hlava II – kolizní normy pro určení příslušnosti k právním předpisům SZ • nařízení EP a Rady (ES) č. 987/2009 - prováděcí nařízení • nařízení EP a Rady (ES) č. 1231/2010 – rozšiřuje působnost nových nařízení na občany 3. zemí • 2. Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení • - A1, A2, A3 – týkající se problematiky určování příslušnosti k právním předpisům • 3. Judikáty Evropského soudního dvoru • - např. Barry Banks, Fitzwilliam

6. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Určování příslušnosti k právním předpisům • Příslušnou institucí pro určování příslušnosti k právním předpisům SZ aktivních osob je v ČR ČSSZ, oddělení mezinárodních pojistných vztahů (OMPV ČSSZ). • OMPV ČSSZ: • - metodicky a koncepčně zajišťuje agendu určování příslušnosti k právním předpisům SZ v ČR, • spolupracuje s dalšími zainteresovanými institucemi v ČR, zejména s Centrem mezistátních úhrad, které je styčným orgánem ČR pro oblast zdravotní péče, • ve spolupráci s OSSZ/PSSZ/MSSZ administrativně zajišťuje agendu určování příslušnosti k právním předpisům SZ.

7. Určování PPP - základní principy • čl. 11(1) nařízení 883/2004 • osoba podléhá právním předpisůmpouze 1 členského státu (ČS) • čl. 11(3)(a) nařízení 883/2004 • „LEX LOCI LABORIS“= PRAVIDLO STÁTU VÝKONU ČINNOSTI • – zaměstnanec/OSVČ podléhá právním předpisům ČS, ve kterém vykonává činnost • - potvrzení o PPP se nevystavuje

8. Určování PPP– odchylky z lex loci laboris • čl. 12 nařízení 883/2004 • Zvláštní pravidla = vyslání • předpisy vysílajícího státu • 24 měsíců • čl. 13 nařízení 883/2004 Výkon činností ve dvou nebo více ČS = souběh • čl. 16 nařízení 883/2004 • Výjimky z článků 11-15 • – potvrzení o PPP se vystavuje

9. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Věcná příslušnost OSSZ/OMPV ČSSZ • OSSZ věcně příslušné pro posouzení žádostí o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisů v případě vyslání zaměstnance, OSVČ, úředníka či námořníka. • OMPV ČSSZ věcně příslušné pro posouzení žádostí o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům v případě současného výkonu činností (ZAM/ZAM, OSVČ/OSVČ, ZAM/OSVČ) na území dvou nebo více členských států EU a výjimek z příslušnosti k právním předpisům SZ. • V každém případě je nutné podat žádost na místně příslušné OSSZ!!!

10. Vysílání zaměstnanců – čl. 12(1) nařízení 883/2004 – podmínky vyslání • Status zaměstnance – dle legislativy vysílajícího ČS • Doba vyslání - 24 měsíců • Krátké přerušení - dovolená, nemoc, školení atd. NENÍ přerušení vyslání • Podléhání právním předpisům vysílajícího státupřed vysláním – alespoň 1 měsíc (možnost i méně ve výjimečných případech) • lze najmout s cílem vyslání • Přímý vztah zaměstnavatel-zaměstnanec • Podstatné činnosti vysílajícího zaměstnavatele • Náhrada za jiného vyslaného pracovníka - nelze • Detailně viz: • Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. A2 • Nařízení EP a Rady (ES) 987/2009 čl. 14(1)a(2)

11. Vysílání OSVČ - čl. 12(2) nařízení 883/2004 – podmínky vyslání • Podmínky vyslání OSVČ: • Statut OSVČ – dle legislativy vysílajícího ČS • Doba vyslání - 24 měsíců • Krátké přerušení - dovolená, nemoc, školení atd. NENÍ přerušení vyslání • Provozování činnosti jižpřed vysláním – alespoň 2 měsíce(možnost i méně ve výjimečných případech) • Provozování činnosti ve vysílajícím státě • Činnost v přijímajícím státě • Detailně viz: • Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. A2 • Nařízení EP a Rady (ES) 987/2009 čl. 14(3)a(4)

12. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Administrativní postup OSSZ v případě vyslání Zaměstnavatel-zaměstnanec/OSVČu místně příslušné OSSZ uplatní: Společnou žádost zaměstnance a zaměstnavatele/resp. žádost OSVČ o vystavení potvrzení příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení ZAM: Ověřená kopie pracovní smlouvy včetně změn a dodatků (ověřit lze i na OSSZ) OSVČ: Oprávnění k výkonu SVČ není nutné dokládat, viz veřejné registry ZAM+OSVČ: Ověřené kopie dokumentů, na základě kterých bude vykonávána činnost v zahraničí – nejsou-li k dispozici, musí být místo a charakter činnosti patrné ze žádosti (ověřit lze i na OSSZ) + případně další dokumenty, např. potvrzující ekonomickou aktivitu vysílajícího zaměstnavatele na území ČR

13. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Administrativní postup OSSZ v případě vyslání OSSZ ověří, došetří a posoudí : 1. Úplnost a správnost údajů – zejména identifikace zaměstnance a zaměstnavatele/OSVČ, přesná adresa místa vyslání, 2. Splnění podmínek vyslání: ZAM: - podmínka příslušnosti k právním předpisům vysílajícího státu v délce 1 měsíce před vysláním, OSVČ: - podmínka výkonu samostatné výdělečné činnosti na území vysílajícího státu alespoň v délce 2 měsíců, - činnost vykonávaná ve vysílajícím a přijímajícím státě musí mít podobný charakter. Maximální doba vyslání 2 roky.

14. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Administrativní postup OSSZ v případě vyslání 3. Zda je zaměstnavatel v registru plátců pojistného a přihlásil zaměstnance k pojištění, 4. Zda OSVČ disponuje oprávněním k výkonu SVČ na činnost vykonávanou v ČR i zahraničí a porovná jej se žádostí, 5. Porovná údaje s registrem pojištěnců, 6. Jde-li o agenturu práce – přezkum registrace na MPSV.

15. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Administrativní postup OSSZ v případě vyslání • Jsou-li všechny podmínky vyslání splněny, OSSZ do 30-ti dnů vystaví potvrzení o příslušnosti k právním předpisům SZ = formulář A1/E 101 • Potvrzení osvědčuje, že osoba po uvedenou dobu vyslání podléhá českým právním předpisům v oblasti sociálního zabezpečení (netýká se daňové oblasti!) • Odvod pojistného na SZ a ZP podle českých právních předpisů do českého systému (český vyměřovací základ, české procentní sazby apod.) + nárok na dávky z českéhosystému sociálního zabezpečení

16. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům SZ Žádosti s požadovaným datem vzniku nárokupřed 1.5.2010=> posuzovány podle starých nařízení, tzn. žadatelům budou vystaveny původní verze formulářů E 101. Žadatelům s požadovaným datem vznikem nároku po 1.5.2010=>formuláře A1 Instituce členských států povinny akceptovat odlišná potvrzení o PPP jiných států.

17. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS Nová nařízení ruší speciální úpravu určení PPP zaměstnanců v mezinárodní přepravě, kterou podle starých nařízení vyřizovaly OSSZ! Agenda souběhů podle nových nařízení je centralizována na OMPV ČSSZ.

18. Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – ZAM/ZAM • Čl. 13(1)nařízení 883/2004– Souběh ZAM/ZAM • Na osobu, která jako zaměstnanec obvykle pracuje ve dvou nebo více ČS se vztahují dle: • 1) Čl. 13(1)(a) nařízení 883/2004 • => právní předpisy ČS, na jehož území má bydliště: • - vykonává-li podstatnou část své činnosti na území tohoto státu • nebo • - je zaměstnáván různými podniky nebo zaměstnavateli, jejichž sídla nebo místa podnikání jsou v různých ČS • 2) Čl. 13(1)(b)nařízení 883/2004 • => právní předpisy ČS, na jehož území se nachází sídlo nebo místo podniku nebo zaměstnavatele, který ji zaměstnává, nevykonává-li podstatnou část činnosti v ČS, na jehož území má bydliště

19. Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – OSVČ/OSVČ • Čl. 13(2)nařízení 883/2004– Souběh OSVČ/OSVČ • Na osobu, která obvykle pracuje jako OSVČ ve dvou nebo více ČS se vztahují dle: • 1) Čl. 13(2)(a)nařízení 883/2004 • => právní předpisy ČS bydliště: • - pokud vykonává podstatnou část činnosti v tomto ČS • 2) Čl. 13(2)(b) nařízení 883/2004 • => právní předpisy ČS, v němž se nachází střed zájmu její činnosti • - pokud nebydlí v ČS, v němž vykonává podstatnou část činnosti

20. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – podstatná činnost Novým důležitým kritériem pro určení PPP v případě současného výkonu činnosti na území dvou nebo více členských států je výkon podstatné části činnosti na území státu bydliště. Výkonem podstatné části činnosti se rozumí situace, kdy je v daném státě vykonávána kvantitativně podstatná část všech činností pracovníka, přičemž se nemusí nutně jednat o hlavní část těchto činností. ZAM/ZAM - pomocná kritéria: a) pracovní doba, b) odměna. OSVČ/OSVČ - pomocná kritéria: a) obrat, b) pracovní doba, c) počet poskytnutých služeb, d) příjem.

21. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – podstatná činnost • Výkon činnosti ve státě bydliště nelze považovat za podstatný, je-li jeho rozsah v rámci celkového hodnocení za použití pomocných kritérií nižší než 25% celkového výkonu činnosti. • alespoň jedno z pomocných kritérií musí být minimálně 25% Při vyplnění žádosti je nutné specifikovat procentuální poměry vykonávaných činností na území jednotlivých států. Neplatí v případech kdy: • má zaměstnanec pracovní poměr se 2 a více zaměstnavateli ve dvou nebo více ČS, • je stát bydliště pracovníka shodný se státem, ve kterém sídlí jeho zaměstnavatel, • se jedná o pracovníky v mezinárodní přepravě, kteří soustavně migrují; v takovém případě postačí vyplnění procentuálních poměrů týkajících se ČR.

22. Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – ZAM/OSVČ • Dle nařízení 883/2004 již není možná příslušnost k dvojím právním předpisům osoby, která současně vykonává činnost jako zaměstnanec a OSVČ na území dvou nebo více ČS! • Čl. 13(3)nařízení 883/2004 – Souběh ZAM/OSVČ • osoba, která je obvykle činná jako zaměstnanec a OSVČ v různých ČS, bude podléhat právním předpisům státu, v němž pracuje jako zaměstnanec. • Pokud jako zaměstnanec pracuje ve dvou nebo více ČS, určí se jeho PPP podle čl. 13(1) nařízení 883/2004.

23. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Administrativní postup při současném výkonu činností OSSZ v předložené žádosti ověří, došetří a posoudí: 1. Úplnost a správnost údajů - identifikace zaměstnance a zaměstnavatele, přesné uvedení místa a státu výkonu činnosti, uvedení procentuálního poměru vykonávaných činností v jednotlivých ČS, 2. Zda je zaměstnavatel v seznamu plátců pojistného a přihlásil zaměstnance k pojištění, 3. Porovná údaje s registrem pojištěnců, 4. Trvání pracovněprávního vztahu nebo SVČ po dobu současného výkonu činnosti ve dvou nebo více ČS.

24. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Administrativní postup při současném výkonu činností Jestliže OSSZ při kontrole údajů v žádosti zjistí, že některý chybí nebo není uveden konkrétně či srozumitelně, což by mohlo mít za následek administrativní komplikace či nesprávné určení PPP, vyzve žadatele k doplnění chybějících či neúplných údajů. Jestliže žadatel svou nekompletní žádost ve stanovené lhůtě nedoplní, bude žádost OMPV ČSSZ zamítnuta! Řádně podaná žádost je se všemi přílohami neprodleně postoupena k vyřízení na OMPV ČSSZ.

25. ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Administrativní postup při současném výkonu činností OMPV ČSSZ: 1) Provede šetření rozhodných skutečností a žádost posoudí. 2) V případě určení příslušnosti k českým právním předpisům vystaví potvrzení o PPP namaximálně 2 roky. 3) Určení PPP v případě současného výkonu činnosti vždy prozatímní: Určení PPP se stává konečným po uplynutí dvou měsíců, pokud jej nezpochybní zahraniční kompetentní instituce, které byla odeslána kopie potvrzení o PPP. 4) Pokud české právní předpisy nejsou v daném případě příslušné, informuje OMPV ČSSZ zahraniční instituci státu, jehož právní předpisy se použijí.

26. Výjimky z příslušnosti k právním předpisům SZ – čl. 16 • ČS si mohou vzájemnou dohodou stanovit výjimky z příslušnosti k právním předpisům SZ v zájmu určitých osob nebo skupin osob • žádost se podává v ČS, jehož předpisy požaduje dotčená osoba použít • není právní nárok + nevztahuje se správní řád • nutný souhlas institucí obou ČS • max. 5 let (včetně vyslání) • OSSZ – přijímá, ověřuje a eviduje žádosto výjimku z příslušnosti k cizím právním předpisům => postupuje ji OMPV ČSSZ • OMPV ČSSZ – vystavuje potvrzení o příslušnosti k českým PP (tzn. uděluje výjimku) • + vydává stanovisko k žádostem o souhlas s udělením výjimky z příslušnosti k českým PP

27. Bilaterální smlouvy o sociálním zabezpečení • ČR má aktuálně uzavřeny bilaterální smlouvy s těmito státy: • Austrálie, Bosna a Hercegovina, Černá Hora (ZP), Chile, Chorvatsko (ZP), Izrael, Japonsko (ZP), Kanada, Korea, Makedonie (ZP), Québec, Srbsko (ZP), Turecko (ZP), Ukrajina (ZP), USA. • Smlouvy vždy upravují určení příslušnosti k právním předpisům a oblast důchodového pojištění. • Osobní rozsah smluv se většinou vztahuje na pojištěnce smluvních států. • Smlouvy v oblasti určování příslušnosti vždy zakotvují základní pravidlo lex loci laboris, vyslání a výjimky.

28. Migrující pracovníci do třetích států • Český zaměstnanec migruje mimo státy EU/EHP a státy, se kterými ČR uzavřela bilaterální smlouvu: • § 6 z.č. 187/2006 Sb., (ZNP): • za stanovených podmínek zůstane příslušný k českým právním předpisů SZ • pokud stanovené podmínky splněny nebudou, příslušnost k právním předpisům státu výkonu činnosti.

29. Migrující pracovníci ze třetích států • Tzv. smluvní zaměstnanci(§ 3, písm. o), p) a § 10(5),(6) ZNP): • - zaměstnanci zaměstnavatelů z nesmluvních států činní v ČR u smluvního zaměstnavatele • – při splnění podmínek setrvají smluvní zaměstnanci po dobu maximálně 270-ti dnů v systému státu, na jehož území má sídlo jejich zaměstnavatel • 2) Zahraniční zaměstnanci(§ 3, písm. q) a § 10(7) ZNP: • zaměstnanci z nesmluvních států činní v ČR pro zahraničního zaměstnavatele • dobrovolná účast na pojištění v ČR

30. Povinnosti zahraničních zaměstnavatelů v ČR • Pokud je pracovník příslušný k českým právním předpisům, musí být zahraniční zaměstnavatel pro účely odvodů na sociální pojištění přihlášen na PSSZ pro Prahu 8, registr zahraničních zaměstnavatelů, Trojská 1997/13a, Praha 8. • Tiskopis „Přihláška do registru zaměstnavatelů“ • Tiskopis „Oznámení o nástupu do zaměstnání“ • Obdobný postup se realizuje pro účely odvodů na zdravotní pojištění, viz příslušná zdravotní pojišťovna.

31. Děkuji za pozornost… Mgr. Dalibor Fadrný vedoucí oddělení mezinárodních pojistných vztahů odbor nemocenského pojištění zaměstnanců ČSSZ tel.: +420 257 06 28 05 e-mail: dalibor.fadrny@cssz.cz

32. Otázky