Studiu : Dialog social în domeniul Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice

1. Studiu: Dialog social în domeniul Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice Studiu de caz: negocierea contractului colectiv de muncă

2. Scopulstudiului Studiul sociologic realizat și-a propus identificarea mecanismelor reale care ghidează cooperarea dintre sindicate, patronate și organizații publice în domeniul administraţiei şi serviciilor publice, în mod particular în domeniul Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice (managementul infrastructurii şi serviciilor - sectoarele apă, reziduuri, transport, termoficare).

3. Întrebări de pornire • Cum obţin actorii implicaţi informaţii şi cunoaştere asupra metodelor efective de aplicare a cadrului legislativ actual? Care sunt principalele surse de informare? • Care sunt aspectele legale care ar trebui îmbunătăţite pentru a avea o mai bună comunicare între actori implicaţi în procesul dialogului social? • Care este nivelul de încredere între stakeholderi din domeniu? Care este nivelul de participare al celor interesaţi? • În ce măsură rezultatele şi mizele dialogului social sunt condiţionate de mecanisme precum cele menţionate? • Reușește dialogul social în România să răspundă unor funcții sociale dezirabile?

4. Metode de cercetare Focus grupul și interviul semistructurat de profunzime • Analiza documentelor/ reglementărilor legale • 10 focus grupuri cu stakeholderi – reprezentanți / membrii ai organizațiilor patronale, sindicatelor, organizațiilor publice din sectorul serviciilor publice. • 10 interviuri semistructurate de profunzime realizate cu reprezentanţi ai sindicatelor, patronatelor, reprezentanţi relevanţi ai organizaţiilor publice implicate în procesul de dialogul social experți în domeniu

5. Distincție fundamentală Funcţii sociale ale dialogului social (DS) Rezultatele DS Cele două aspecte sunt foarte des confundate de practicienii domeniului. Ce este contractul colectiv de muncă? Funcție a DS sau un rezultat?

6. Ce funcții sociale poate îndeplini contractul colectiv de muncă? Pace socială, prevenirea tensiunilor sociale Eficiență economică în furnizarea serviciilor Eficacitatea politicilor guvernamentale (sociale) Întărirea proceselor democratice Întrebare: contribuie real, în România, contractul colectiv de muncă, la îndeplinirea acestor funcții sociale?

7. Cum estereglementată legal negocierea contractului colectiv? Legea 62/2011 Art. 129(1) Negociereacolectivaesteobligatorienumai la nivel de unitate, cu exceptiacazului in care unitatea are maiputin de 21 de angajati. (2) Initiativanegocieriiapartineangajatoruluisauorganizatieipatronale. (3) Angajatorulsauorganizatiapatronalainitiazanegociereacolectiva cu celputin 45 de zilecalendaristiceinainteaexpirariicontractelorcolective de muncasau a expirariiperioadei de aplicabilitate a clauzelor stipulate in acteleaditionale la contractelecolective de munca. (4) In cazul in care angajatorulsauorganizatiapatronala nu initiazanegocierea, aceastavaincepe la cerereascrisa a organizatieisindicalereprezentativesau a reprezentantilorangajatilor, in termen de celmult 10 zilecalendaristice de la comunicareasolicitarii. (5) Duratanegocieriicolective nu poatedepasi 60 de zilecalendaristicedecatprinacordulpartilor. (6) Contractelecolective de munca pot saprevadarenegociereaperiodica a oricarorclauzeconveniteintreparti. .....

8. Răspunsul studiului derulat în proiect Studiul realizat arată că funcţiile sociale ale dialogului social în domeniul Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice sunt cunoscute într-o anumită măsură de participanţii la proces, dar în măsură redusă asumate. Vectorii acționali în procesul de dialog social se originează mai degrabă în anumite interese particulare, individuale, delimitate de zona de activitate proprie.

9. Situații disfuncționale Există situaţii în care interesele particulare ale actorilor implicaţi în procesul de negociere nu sunt convergente, chiar subminează funcţiile sociale mai largi la care dialogul social este aşteptat să răspundă.

10. În practică studiul a arătat că rezultate care generează îndeplinirea unor funcții sociale precum cele menționate sunt rar atinse. În anumite cazuri actori individuali implicaţi în negocierea propriu-zisă pot zădărnici un asemenea rezultat ca urmare a unor agende individuale diferite. Lipsa de consens a actorilor relevanți generată de fragmentarea mișcării sindicale pe de o parte și a celei patronale, pe de altă parte, are efecte negative.

11. România duce lipsă de cultură a dialogului social; Existența unui cadru instituțional (sub forma unor acte normative specifice) nu poate suplini lipsa unor norme sociale bine înstăpânite la nivel social care să ghideze ”take for granted” interacțiunile circumscrise dialogului social. Lucrurile stau altfel în țări din Europa vestică unde nu este nevoie de existența unei legi special dedicată dialogului social ca în România.

12. Studiul a arătat și faptul că informaţiile care ar uşura îndeplinirea funcţiilor sociale ale DS lipsesc adesea, nu sunt transparent împărtăşite. Fără informaţii reale (asupra situaţiei reale a unei companii, viabilităţii sale economice, etc.) este mai greu de identificat o bază de negociere comună, un set de obiective comune agreat.

13. Studiul a mai relevat și faptul că resursele electronice / IT sunt puţin utilizate ca mijloace de informaţii / documentare în procesul dialogului social. Nu există comunităţi online privind dialogul social, acest domeniu acţional nu este stimulat. Mai degrabă se apelează la reţelele de relaţii personale, la deţinători privilegiaţi ai anumitor informaţii cheie (fie la nivel patronal, fie la nivel sindical, fie la nivel administrativ). În acest context colportarea de zvonuri, informaţii neverificate, date false lansate pentru a denatura sensul negocierilor sau poziţia angajaţilor sunt practici cu şanse de succes.

14. Ce funcții sociale poate îndeplini contractul colectiv de muncă? Pace socială, prevenirea tensiunilor sociale Eficiență economică în furnizarea serviciilor Eficacitatea politicilor guvernamentale (sociale) Întărirea proceselor democratice Întrebare: contribuie real, în România, contractul colectiv de muncă, la îndeplinirea acestor funcții sociale?

15. Vă mulțumescpentruatenție! claudiuivan00@yahoo.com