Procesul regional de planificare strategic ă pentru 2014-2020

1. Procesul regional de planificare strategică pentru 2014-2020 Direcţia Dezvoltare Strategică

2. Concentrare Coeziune economică, socială şiteritorială, reducerea disparităţilorîntre regiuni Simplificare Accent pe eficienţă şi performanţă Orientare pe investiţii Noutăţi pentru perioada de programare 2014-2020

3. Concentrarea resurselor politicii de coeziune asupra obiectivelor Strategiei Europa 2020 Consolidarea procesului de programare strategică Concentrare tematică: strategii clare de investiţii, obiective şi indicatori aliniate cu obiectivele tematice pentru 2020 Ţinte clare Concentrare, rezultate

4. Concentrare pe dezvoltare urbană durabilă Cel puţin 5 % din resursele FEDR Crearea unei platforme de dezvoltare urbană Reţele de cooperare între oraşe şi schimburi de experienţă pe politici urbane Acţiuni inovative pentru dezvoltare urbană durabilă Până la un plafon de 0.2 % din finanţarea anuală Zone cu caracteristici naturale sau demografice specifice Alocare suplimentară pentru regiunile periferice şi slab populate Abordarea integrată a dezvoltării locale condusă de comunitate Investiţii teritoriale integrate Abordarea nevoilor specifice zonelor geografice cele mai afectate de sărăcie sau grupuri ţintă cu cel mai mare risc de discriminare sau excludere – contribuţie subliniată în conţinutul fiecărui PO Coeziune teritorială

5. (1) Teritoriul este valorificat într-o măsură foarte mică în adăugarea valorii în procesele economice prin caracteristicile sale de dinamică economică, funcţionalitate economică şi aşezare spaţială a activităţilor. Deşi indicatorii de policentricitate prezintă valori comparabile cu regiunile europene, centrele urbane influenţează nesemnificativ reţelele de activităţi economice şi permit formarea unui vid urban şi industrial. Experienţa 2007-2012 (extras din Strategia Naţională de Competitivitate, august 2013)

6. (2) Investiţiile sunt gândite punctual (în oraşe, firme, persoane) și nu către arii de intervenţie definite ca zone integrate de dezvoltare. În ciuda eforturilor de până acum, asociativitatea (public-public, public-privat sau privat-privat) este slabă şi acesta este primul obstacol. Alte obstacole se referă la iniţierea şi managementul proiectelor (mai ales a celor de anvergură), în condiţiile diferenţelor la nivel instituţional şi operaţional și lipsei unei viziuni integrate de dezvoltare teritorială.

7. (3) Măsurile de intervenţie nu sunt justificate prin şi nu includ elemente de formare a valorii în plan teritorial. Efectele benefice aşteptate ale programelor operaţionale nu pot fi transferate efectiv în rezultate datorită neglijării efectelor de aglomerare spaţială a activităţii economice care în acelaşi timp generează efecte pozitive şi negative asupra valorii adăugate. Intervențiile prin diferite programe operaționale (POS & POR) nu sunt corelate teritorial, neexistând nici un mecanism de monitorizare a impactului spațial.

8. (4) Nivelul actual de descentralizare este insuficient, iar principiul subsidiarității este abordat doar formal în designul și implementarea politicilor cu impact teritorial. Există un clivaj între abordarea de sus în jos (inițiată la nivel național) și cea de jos în sus (inițiată la nivel local). Structurile (administrative locale, regionale, naționale) urmăresc mai mult roluri birocratice decât funcțiuni de mobilizare competitivă a unor zone de dezvoltare.

9. Orientarea politicilor către maximizarea impactului competitiv la nivel teritorial prin abordarea celor 3 C[1]: Concentrarea: depăşirea diferenţelor de densitate Conectarea teritoriilor: depăşirea factorului distanţă Cooperarea: depăşirea factorului de divizare. În acest sens, concentrarea tematică şi priorităţile de investiţii publice trebuie să fie corelate cu principalele obiective/chei teritoriale (care fac legătura între priorităţi teritoriale şi obiective de dezvoltare economică şi socială): accesibilitate, servicii economice de interes general, valorizarea potenţialului teritorial, punerea în reţea a oraşelor, susţinerea ariilor funcţionale. [1] Comisia Europeană (2009), Cartea verde privind coeziunea teritorială și dezbaterile privind viitoarea reformă a politicii de coeziune Ce este de făcut!

11. Principiile care au guvernat procesul de planificare la nivel regional sunt: Programare orientată pe rezultate Parteneriat şi implicare Complementaritate, coerenţă, coordonare şi conformitate Egalitate de şanse, transparenţă Dezvoltare durabilă Ce s-a făcut!

12. Arhitectura instituţională şi procesul partenerial

14. Comitetul de Coordonare Executiv Total 36 de membri – din partea fiecărui judeţ din Regiunea Nord-Vest, următorii: Vicepreşedintele Consiliului judeţean Arhitectul Şef al Consiliului judeţean Directorul Direcţiei Dezvoltare/Strategii/Investiţii/Proiecte Prefectul Judeţului Subprefect Coordonatorul Grupului de lucru judeţean 3 reuniuni până în prezent Structuri: componenţa, roluri

15. Comitetul de Coordonare Ştiinţific 25 de membri – cu expertiză în diferite domenii de activitate: Dezvoltare teritorială / Dezvoltare regională Economie, C&D&I, energie Infrastructura de transport, utilităţi Resurse umane: educaţie, sănătate, incluziune socială, ocupare şi formare profesională Turism, cultură şi patrimoniu, industrii creative Dezvoltare urbană, dezvoltare rurală şi agricultură Cooperare teritorială 2 reuniuni până în prezent Structuri: componenţa, roluri

16. Grupurile tematice regionale Infrastructuri regionale şi locale: de transporturi,apă-canal, gaz, electricitate, deşeuri; de educaţie, de sănătate, de turism, cultură şi patrimoniu Dezvoltare urbană (clădiri publice, transport public şi locuinţe, eficienţă energetică) Dezvoltare rurală şi agricultură Competitivitate economică: mediul de afaceri, specializare inteligentă, eficienţă energetică Dezvoltarea resurselor umane: incluziune socială, infrastructuri / servicii sociale şi combaterea sărăciei; ocupare, formare profesională şi piaţa muncii Administraţie şi bună guvernanţă Aprox. 300 de participanţi Total 10 reuniuni Structuri: componenţa, roluri

17. Grupurile de lucru sub-regionale (judeţene) Consiliul Judeţean, Prefectura Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Inspectoratul Judeţean de Protecţia Mediului Direcţia Judeţeană pentru Agricultură şi Industrie Alimentară Inspectoratul Şcolar Judeţean Direcţia Judeţeană de Statistică Camera Judeţeană de Comerţ şi Industrie Direcţia de Sănătate Publică Autorităţi ale administraţiilor publice locale: municipii, oraşe, comune (ADI/GAL) ONG-uri reprezentative pentru minorităţi şi grupuri dezavantajate Asociaţii patronale, Sindicate, Universităţi 17 ateliere de lucru cu reprezentanţi ai comunităţilor locale, inclusiv asociaţii 400 de participanţi Structuri: componenţa, roluri

18. Procesul partenerial pe etape • Etapa 0 / Stabilire metodologie şi foaie de parcurs • Etapa 1 / Analiza socio-economică • Mai 2012: CCŞ – masă rotundă cu experţi regionali din toate domeniile de activitate • August 29: CCE – întâlnire de lucru • Noiembrie 2012: Constituirea Grupurilor de lucru judeţene; informare privind stadiul analizelor

19. Etapa 2 / Analiza SWOT Etapa 3 / Identificare obiective strategice şi priorităţi (inclusiv la nivel teritorial sub-regional/judeţean) Procesul partenerial pe etape • Decembrie 2012 – Avizare PDR cu Strategie (prima versiune) în cadrul CDR Nord-Vest • Ianuarie – Martie 2013: Ateliere de lucru cu reprezentanţii comunităţilor locale

20. Ateliere de lucru cu reprezentanţii comunităţilor locale Ianuarie – Martie 2013

21. Procesul partenerial pe etape • Etapa 4 / Construire Portofoliul regional de proiecte • Etapa 5 / Revizuire viziune, obiective strategice, priorităţi şi măsuri • Iunie-iulie 2013: Reuniunile grupurilor de lucru tematice regionale

22. Iunie - Iulie 2013 10 iunie 2013 – Grup de lucru „Infrastructuri regionale şi locale de transporturi,apă-canal, gaz, electricitate, deşeuri” 17 iunie 2013 – Grup de lucru „Dezvoltare urbană” (clădiri publice, transport public şi locuinţe, eficienţă energetică) 18 iunie 2013 – Grup de lucru „Dezvoltare rurală şi agricultură” 19 iunie 2013 – Grup de lucru „Infrastructuri regionale şi locale de educaţie” 20 iunie 2013 – Grup de lucru „Infrastructuri regionale şi locale de sănătate” 26 iunie 2013 – Grup de lucru „Competitivitate economică: mediul de afaceri, specializare inteligentă, eficienţă energetică” 16 iulie – Grup de lucru „Infrastructuri regionale şi locale: turism, cultură şi patrimoniu” 17 iulie – Grup de lucru „Resurse umane”: incluziune socială, infrastructuri / servicii sociale şi combaterea sărăciei 18 iulie – Grup de lucru „Resurse umane”: ocupare, formare profesională şi piaţa muncii 25 iulie – Reuniunea Comitetului de Coordonare Executiv al CRP

23. Etapa 6 / Avizare Metodologii revizuite (de elaborare PDR şi Strategie, de finalizare a portofoliului regional de proiecte prioritare) Etapa 7 / Avizare PDR Nord-Vest 2014-2020, versiunea Septembrie 2013 Procesul partenerial pe etape • Septembrie 2013: Reuniune comună CCE, CCŞ • Septembrie 2013: Reuniune Comitet Regional de Planificare

24. Etapa 8 / Evaluarea ex-ante şi evaluarea impactului de mediu al PDR Nord-Vest (MFE) Etapa 9 / Revizuire PDR după finalizarea Acordului de parteneriat şi a Programelor Operaţionale Etapa 10 / Aprobare finală PDR Nord-Vest 2014-2020 de către Consiliul de dezvoltare regională Etapa 11 / Monitorizare PDR şi proiecte prioritare, asistenţă tehnică pentru pregătirea şi maturizarea proiectelor din portofoliu Procesul partenerial pe etape

25. Lavinia L. Lupu Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest Sat Rădaia, nr. 50, judeţul Cluj Tel: 0264-431550 Fax: 0264-439222 planificare@nord-vest.ro www.nord-vest.ro www.politicaregionala.ro Vă mulţumim!