Matevž Pezdirc, LL.M. Svetovalec za pravosodje in notranje zadeve Stalno predstavništvo RS pri EU

1. PRAVOSODNO SODELOVANJE V KAZENSKIH ZADEVAH - nerešena vprašanja in odziv predsedujoče države članice v času slovenskega predsedovanja Svetu EU - Matevž Pezdirc, LL.M. Svetovalec za pravosodje in notranje zadeve Stalno predstavništvo RS pri EU

2. Predsedovanje Svetu EU na področju kazenskega prava • Evropski svet (voditelji držav) • Svet za pravosodje in notranje zadeve (ministri) • Coreper (Odbor stalnih predstavnikov - veleposlaniki) • Ad hoc zasedanja svetovalcev za PNZ • CATS (Odbor za 36. člen) • Delovne skupine (eksperti): COPEN (DS za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah) DROIPEN (DS za kazensko materialno pravo) MDG (Multidisciplinarna skupina za organizirani kriminal) EJN (Evropska pravosodna mreža)

3. Svet EU za pravosodje in notranje zadeve • Neformalni Svet - Brdo pri Kranju, 25. in 26. januar 2008 • Formalni Sveti - 28. in 29. februar 2008 v Bruslju 17. in 18. april 2008 v Luksemburgu 5. in 6. junij 2008 v Luksemburgu • Coreper – vsako sredo • Cats – 8 dni zasedanj (skupaj z MNZ) • Delovne skupine: COPEN – 15 dni zasedanj DROIPEN – 10 dni zasedanj MDG (skupaj z MNZ) – 10 dni zasedanj EJN – 1 dan + plenarno zasedanje v Sloveniji

4. Pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah • III. steber • VI. poglavje PEU • Značilnosti: - medvladno odločanje • soglasje (pravica veta) • Okvirni sklepi / Sklepi • posvetovalna vloga Evropskega parlamenta

5. Posledice: • dolgotrajna pogajanja • omejena ambicioznost • vprašljiva kakovost • počasna in nepopolna implementacija

6. Pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah in program SI predsedovanja • Tampere zaključki • Haaški program • Akcijski načrt Haaškega programa • Program TRIO 18-mesečnega predsedstva skupaj z Nemčijo in Portugalsko

7. Tampere zaključki • Evropski svet, oktober 1999 • ustanovitev območja svobode, varnosti in pravice • temelj pravosodnega sodelovanja: načelo vzajemnega priznavanja sodb in načelo približevanja zakonodaj

8. Haaški program • Evropski svet, november 2004 • Krepitev območja svobode, varnosti in pravice • Kazensko pravosodje: • vzpostavljanje vzajemnega zaupanja • vzajemno priznavanje • približevanje kazenskega materialnega prava • Eurojust

9. Akcijski načrt Haaškega programa • Svet PNZ, junij 2005 • Konkretni izvedbeni akti za obdobje 2005-2009 • pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah: • nadaljevanje izvajanja načela vzajemnega priznavanja • približevanje zakonodaj

10. predlog o upoštevanju obsodb v državah članicah EU v okviru novih kazenskih postopkov predlog o posredovanju podatkov o kazenskih obsodbah državi članici, v kateri ima obsojeni državljanstvo, ter hranjenju teh podatkov pobuda za evropski nalog za izvršbo in premeščanje obsojenih oseb med državami članicami EU pobuda o priznavanju in izvrševanju prepovedi v EU, ki izhajajo iz obsodb za kazniva dejanja spolne zlorabe otrok + predlog o priznavanju in izvrševanju alternativnih kazni in o odloženih izvršitvah kazni + predlog o vzajemnem priznavanju nadzornih ukrepov brez odvzema prostosti pred sojenjem (ESO) + predlog o prepovedi vožnje + predlog o ustanovitvi indeksa nedržavljanov EU, ki so bili obsojeni v državi članici EU + predlog o dopolnitvi evropskega dokaznega naloga Nadaljevanje izvajanja načela vzajemnega priznavanja

11. Približevanje zakonodaj + predlog o sporih glede sodne pristojnosti in načelu ne bis in idem + predlog o minimalnih standardih glede pridobivanja dokazov za namen vzajemne dopustnosti + predlog o sojenju v odsotnosti (in absentia) + procesne pravice

12. Nerešena vprašanja: • Nesorazmernost aktov • Brez praktičnih izkušenj (razen EAW) • Seznam 32 kaznivih dejanj in preverjanje dvojne kaznivosti • Razlogi za zavrnitev (teritorialnost, zastaranje, ipd.)

13. Program SI predsedovanja na področju kazenskega prava • Program TRIO 18-mesečnega predsedstva skupaj z Nemčijo in Portugalsko (november 2006) Skupne prioritete: - okrepitev pravic državljanov - okrepitev pravosodnih sistemov in praktičnega pravosodnega sodelovanja • Odziv na probleme pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah

14. Delo SI predsedovanja na področju kazenskega prava Akti vzajemnega priznavanja: • OS o o priznavanju pogojnih obsodb in alternativnih sankcij ter zagotavljanju nadzora nad njimi • OS o evropskem nalogu za nadzor v predsodnih postopkih med državami članicami EU • Predlog o sodbah v odsotnosti Akti približevanja zakonodaj: • Direktiva o kazensko pravnem varstvu okolja • Direktiva o kazenskih ukrepih za zagotavljanje pravic intelektualne lastnine • Direktiva proti onesnaževanju z ladij Eurojust

15. OS o o priznavanju pogojnih obsodb in alternativnih sankcij ter zagotavljanju nadzora nad njimi • Akt v obravnavi • Iniciativa Nemčije in Francije • Prioriteta Portugalske • Namen: • vzajemno priznavanje sodb • kazenska obsodba, ki ne vključuje ukrepa odvzema prostosti • omogočiti osebi vrnitev v državo prebivališča • v tej državi izvrševanje nadzora nad določenim ukrepom

16. OS o evropskem nalogu za nadzor v predsodnih postopkih med državami članicami EU • Akt v obravnavi • Predlog Komisije • Namen: • vzajemno priznavanje sodnih odločb • nadzor predsodnih ukrepov, ki ne vključujejo odvzem prostosti med državami članicami • omogočiti osebi vrnitev v državo prebivališča • Nejasnosti: - dodana vrednost, praktična uporaba, odnos do EAW

17. Predlog o sodbah v odsotnosti • Možna iniciativa Slovenije • Neuspeh akta o procesnih pravicah • Konkretne težave pri instrumentih vzajemnega priznavanja (EAW)

18. Problematika aktov za približevanje kazenskega prava • Direktiva o onesnaževanju okolja • Sprejet kot OS (2003/80/PNZ) dne 28. 1. 2003 • Problem pravne podlage • Sodba ECJ C-176/03 • Vprašanje urejanja kazenskih sankcij • Sodba ECJ C-440/05 glede OS o onesnaževanju morja z ladij (2005/667/PNZ) • Usoda Direktive proti onesnaževanju z ladij? • Usoda Direktive o kazenskih ukrepih za zagotavljanje pravic intelektualne lastnine?

19. Eurojust • Izjava EK z dne 23. oktobra 2007 • Seminar v Lizboni 29. in 30. oktobra 2007 • Ugotovitve: • neenake pristojnosti nacionalnih predstavnikov • močnejša vloga Kolegija Eurojust • izmenjava podatkov • povezovanje z Evropsko pravosodno mrežo • Pot naprej?

20. Reforma pogodba • 1.1.2009 • Združitev stebrne strukture • Način odločanja: QMV + “emergency brake” • Postopek soodločanja z Evropskim parlamentom • »opt out« za UK in Irsko • Vprašanje prehodnega obdobja

21. ?