PARAIŠKOS BIUDŽETAS, IŠLAIDŲ TINKAMUMAS KVIETIMAS TEIKTI PARAIŠKAS NR. EPF/2011/AP

1. PARAIŠKOS BIUDŽETAS, IŠLAIDŲ TINKAMUMAS KVIETIMAS TEIKTI PARAIŠKAS NR. EPF/2011/AP EUROPOS SOCIALINIO FONDO AGENTŪRA PRANEŠĖJA: PROJEKTŲ VALDYMO SKYRIAUS (EPF/EIF) PROJEKTŲ VADOVĖ LIUDMILA ŠČIOGOLEVA 2011-08-11

2. BENDRIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ TINKAMUMO PRINCIPAI Bendrieji projekto išlaidų tinkamumo principai ir pagrindinės finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidos yra išsamiai apibrėžtos Gairių pareiškėjams pagal Europos pabėgėlių fondo Lietuvoje 2011 m. metinę programą V skyriuje (patvirtinta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2011 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. A1-212 (toliau – Gairės) ir Komisijos sprendimo 2008/22/EB 11 priede.

3. BENDRIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ TINKAMUMO PRINCIPAI Išlaidos turi būti: • skirtos EPF veiklai ir atitikti jo tikslus; • suderintos su tinkamais finansuoti veiksmais; • reikalingos projekto veiklai ir atitinkančios daugiamečių ir metinių programų dalį; • pagrįstos ir atitikti patikimo finansų valdymo principus;

4. BENDRIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ TINKAMUMO PRINCIPAI • faktiškai patirtos, užregistruotos apskaitoje ir pagrįstos išlaidas pateisinančių ir išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų originalais; • patirtos pagal paramos projektui sutarties nuostatas; • susijusios su tikslinėmis grupėmis; • patirtos Lietuvos Respublikos teritorijoje, o jeigu tinkamai pagrįsta – ir kitų ES valstybių narių teritorijoje.

5. TINKAMOS IŠLAIDOS Finansavimo reikalavimus atitinkančios projekto išlaidos gali būti: • Tiesioginės; • Netiesioginės.

6. TIESIOGINĖS TINKAMOS IŠLAIDOS Tai išlaidos, kurios pagal bendruosius išlaidų tinkamumo principus gali būti suprantamos kaip konkrečios tiesiogiai su projekto įgyvendinimu susijusios išlaidos. Šios išlaidos įtraukiamos į detalų projekto biudžetą.

7. NETIESIOGINĖS TINKAMOS IŠLAIDOS Tai išlaidos, kurios nelaikomos tiesiogiai susijusios su projektu. Netiesioginės išlaidos įtraukiamos į detalų projekto biudžetą.

8. DETALUS PROJEKTO BIUDŽETAS

9. DETALUS PROJEKTO BIUDŽETO PAGRINDIMAS

10. 1.1. BIUDŽETO EILUTĖTECHNINIO PERSONALO DARBO UŽMOKESČIO IŠLAIDOS Šiai eilutei priskiriamas tiek projektą vykdančiam, tiek administruojančiam personalui planuojamas priskaityti ir išmokėti darbo užmokestis bei išlaidos su darbo santykiais susijusiems darbdavio įsipareigojimams (soc. draudimo mokesčiai, įmokos GF, darbo užmokestis už kasmetines atostogas projekto vykdymo laikotarpiu, kompensacija už nepanaudotas kasmetines atostogas, darbdavio mokamos ligos pašalpos už dvi pirmas ligos dienas).

11. 1.1. BIUDŽETO EILUTĖTECHNINIO PERSONALO DARBO UŽMOKESČIO IŠLAIDOS Jei projekto vykdytojas ar partneris yra tarptautinė organizacija, tai darbo užmokesčio sąnaudas sudaro apskaičiuotas darbo užmokestis kartu su tarptautinės organizacijos mokamais privalomais mokesčiais, išskyrus atidėjimus galimiems būsimiems įsipareigojimams

12. 1.1. BIUDŽETO EILUTĖTECHNINIO PERSONALO DARBO UŽMOKESČIO IŠLAIDOS Įstaigų, kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga, darbuotojui darbo užmokesčio dydis turi būti nustatomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. 511 nuostatomis arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. balandžio 4 d. nutarimu Nr. 337, kai projekto vykdytojo ar partnerio organizacija yra valstybinė aukštoji mokykla ar valstybės mokslinių tyrimų institutas, kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga.

13. BIUDŽETO EIL. NR. 1.1. PILDYMO PAVYZDYS * Projekto darbuotojų, dirbančių projekto vykdytojo ir (ar) partnerio įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje, darbo laiko įkainiai negali viršyti jų įprastų darbo įkainių toje įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje. Jeigu darbui projekte asmuo įdarbinamas iš išorės, jo darbo laiko įkainiai negali viršyti vidutinių darbo įkainių toje įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje, kurioje jis įdarbinamas darbui projekte.

14. BIUDŽETO EIL. NR. 1.1. PILDYMO PAVYZDYS

15. PRIVALOMI DOKUMENTAI Teikiant paraišką, privaloma pateikti dokumentus (pvz., darbo sutartis, paskutinių 12 mėn. darbo užmokesčio, mokamo pagal pagrindinę darbo sutartį įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje, kurioje asmuo įdarbinamas dirbti projekte, darbo laiko apskaitos žiniaraščius), kuriuose būtų pateikti duomenys, kad biudžete numatyti darbo įkainiai neviršija darbuotojams mokamų įprastų darbo įkainių toje įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje, kurioje jis įdarbinamas dirbti projekte.

16. 1.2. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS ĮRANGAI Šiai eilutei priskiriamos: • įrangos nusidėvėjimo išlaidos; • išperkamosios nuomos išlaidos; • nuomos išlaidos.

17. 1.2. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS ĮRANGAI Teikiant paraišką būtina pateikti detalius apskaičiavimus, kad pasirinktas įrangos įsigijimo projekto reikmėms būdas – išperkamosios nuomos, nuomos ar pirkimo (tinkamos nusidėvėjimo išlaidos, kurios patiriamos tik įgyvendinant projektą) – yra pigiausias variantas. Kitu atveju šios išlaidos galės būti pripažintos netinkamomis finansuoti iš paramos lėšų.

18. 1.2. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS ĮRANGAI • su nuoma ir išperkamąja nuoma susijusios išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti iš paramos lėšų LR teisės aktais, taip pat atsižvelgiant į nustatytą projektui skirtos įrangos nuomos ar išperkamosios nuomos trukmę ir faktinį įrangos, reikalingos projekto veikloms vykdyti, naudojimą; • išlaidos įrangai, kuri skirta projekto vykdytojo ar partnerio įdarbintų asmenų darbo sąlygoms sudaryti ar darbo vietoms sukurti ar kasdienei administracinei veiklai nėra laikomos tinkamomis finansuoti.

19. 1.3. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS NEKILNOJAMAM TURTUI Šiai eilutei priskiriamos: • nekilnojamojo turto pirkimo tinkamos nusidėvėjimo išlaidos, kurios patiriamos tik įgyvendinant projektą; • statybos, atnaujinimo (rekonstrukcijos, renovacijos) projekto išlaidos. Joms priskiriamas tik projekto trukmę ir faktinio nekilnojamojo turto naudojimo projekto reikmėms atitinkančios turto nusidėvėjimo išlaidos; • nuomos išlaidos.

20. PASTATYTŲ PASTATŲ PIRKIMO TINKAMOS NUSIDĖVĖJIMO IŠLAIDOS: • tik projekto trukmę ir faktinį NT naudojimo projekto reikmėms dažnumą atitinkančios turto nusidėvėjimo išlaidos; • NT būtinas projektui įgyvendinti ir naudojamas tik projekte nustatytai paskirčiai; • pirkinio kaina neturi neviršyta rinkos vertės ir NT turi atitikti LR teisės aktų reikalavimus; • kai NT pirkti nebuvo naudojami kiti paramos lėšų šaltiniai.

21. NEKILNOJAMOJO TURTO TINKAMOS NUOMOS IŠLAIDOS: • jeigu NT yra būtinas projektui įgyvendinti ir yra tiesiogiai susijęs su projekto veiklų vykdymu; • jeigu NT techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti ir jis atitinka galiojančias normas bei standartus; • kai NT pirkti nebuvo naudojami kiti paramos lėšų šaltiniai.

22. 1.3. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS NEKILNOJAMAM TURTUI • patalpų, skirtų konferencijoms ar panašiems renginiams suorganizuoti, nuoma nėra laikoma nekilnojamojo turto nuoma, o suprantama kaip paslaugos pirkimas ir išlaidos numatomos subrangos eilutėje (detalaus projekto biudžeto eil. 1.4.); • išlaidos NT, kuris skirtas projekto vykdytojo ar partnerio įdarbintų asmenų darbo sąlygoms sudaryti ar darbo vietoms sukurti (pvz., biuro patalpų nuomos išlaidos) ar kasdienei administracinei veiklai (kuri nėra tiesioginė projekto veikla) nėra laikomos tinkamomis finansuoti.

23. 1.4. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS SUBRANGAI Šioje biudžeto eilutėje numatomas specifinių paslaugų ar darbų, kurių projekto vykdytojas ar projekto partneris negali atlikti savo jėgomis ar neturi teisės atlikti, įsigijimas (pvz., vertimo paslaugos, leidinių spausdinimas, mokymų organizavimas, seminarų ir konferencijų išlaidos).

24. Su subrangos sutartimis susijusios išlaidos laikomos netinkamomis finansuoti iš EPF lėšų: • subrangos sutartys dėl darbų, susijusių su bendru projekto administravimu ir valdymu; • subrangos sutartys, kurios padidina projekto sąnaudas, atitinkamai nepadidindamos jos vertės; • subrangos sutartys su tarpininkais arba konsultantais, kuriose darbų ar paslaugų kaina išreiškiama procentine visos projekto vertės dalimi, nebent tokį mokėjimą pateisintų projekto vykdytojas, remdamasis faktine atlikto darbo arba suteiktų paslaugų verte.

25. BIUDŽETO EIL. NR. 1.4. PILDYMO REKOMENDACIJOS

26. 1.5.1. BIUDŽETO EILUTĖKELIONIŲ IR PRAGYVENIMO IŠLAIDOS Šiai eilutei priskiriamos komandiruočių išlaidos, jei jos yra susijusios su projekto vykdytojo ar partnerio projekte įdarbintais asmenimis ir kurių kelionė būtina projekto veikloms įgyvendinti (įskaitant komandiruočių į EPF programą administruojančių institucijų organizuojamus seminarus ir renginius išlaidos).

27. 1.5.1. BIUDŽETO EILUTĖKELIONIŲ IR PRAGYVENIMO IŠLAIDOS Tinkamos yra su projekto įgyvendinimu susijusios kelionės faktiškai patirtos išlaidos: • keliaujant lėktuvu jei kelionė (į abi puses) viršija 800 km ribą arba geografinis atstumas patvirtina kelionės lėktuvu būtinumą; • automobiliu, išlaidos gali būti kompensuojamos tik pagal viešojo transporto tarifus arba pagal projekto vykdytojo ar projekto partnerių taikomas kuro normas pagal faktiškai nuvažiuotų km. skaičių, atsižvelgiant į oficialius LR teisės aktų reikalavimus.

28. 1.5.1. BIUDŽETO EILUTĖKELIONIŲ IR PRAGYVENIMO IŠLAIDOS Kelionių išlaidos yra tinkamos finansuoti projekto lėšomis, jei jos yra susijusios su asmenimis, dalyvaujančiais projekto veikloje ir kurių kelionė būtina projektui įgyvendinti (pvz., mokymų kursų lankytojai, jei mokymai vyksta kitoje nei jų gyvenamojoje vietovėje t. y. kitame mieste, gyvenvietėje, rajone ir pan.).

29. 1.5.1. BIUDŽETO EILUTĖKELIONIŲ IR PRAGYVENIMO IŠLAIDOS Netinkamos kompensuoti išlaidos: • vienkartiniams bilietams; • vardiniams mėnesiniams bilietams; • terminuotiesiems bilietams; • išlaidos, skirtos darbuotojų važiavimui į darbovietę ir iš jos; • išlaidos asmenims, kurie teikia paslaugas ar darbus, kurių projekto vykdytojas ar partneris negali atlikti savo jėgomis, t. y. gaunantiems atlygį iš projekto biudžeto eil. Nr. 1.4. išlaidos subrangai.

30. BIUDŽETO EIL. NR. 1.5.1. PILDYMO REKOMENDACIJOS

31. 1.5.2. BIUDŽETO EILUTĖPATALPŲ IŠLAIKYMO IR KITOS ADMINISTRACINĖSIŠLAIDOS Tai išlaidos patalpų išlaikymo ir kitoms administracinėms išlaidoms, kurios tiesiogiai reikalingos projekto veiklų vykdymui (pvz., telefono, interneto, pašto, patalpų valymo, komunalinių paslaugų išlaidos).

32. 1.5.3. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS EKSPERTAMS Lėšos, skirtos vienkartinėms, nepasikartojančioms, papildomoms paslaugoms, be kurių nebūtų galima įgyvendinti pagrindinių projekto veiklų, pirkti. Išlaidos ekspertams galėtų būti: • notariniai mokesčiai; • techninių bei finansų ekspertų paslaugų išlaidos.

33. 1.5.4. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS, TIESIOGIAI SUSIJUSIOS SU BENDRAM ES FINANSAVIMUI TAIKOMAIS REIKALAVIMAIS Tai išlaidos, reikalingos vykdyti su bendru ES finansavimu susijusius reikalavimus, pavyzdžiui, viešumo (viešinimo), skaidrumo, projekto rezultatų ir poveikio vertinimo, išorinio audito, banko garantijų išlaidos. Viešinimo veiklos mastai turi būti tiesiogiai proporcingi projekto tikslams ir veiksmo apimčiai, ir viešinimui skirtos išlaidos neturi viršyti 8000,00 Lt.

34. BIUDŽETO EIL. NR. 1.5.4. PILDYMO PAVYZDYS

35. 1.5.5. BIUDŽETO EILUTĖIŠLAIDOS TIKSLINĖS GRUPĖS ASMENIMS Su projekto dalyviais susijusios tiesioginės išlaidos yra tinkamos, kai: • pagalbos teikimo tikslais projekto vykdytojas ar partneris atlieka pirkimus tikslinių grupių naudai; • pagalbos teikimo tikslais projekto vykdytojas ar partneris atlieka tikslinės grupės patirtų išlaidų grąžinimą.

36. 2. BIUDŽETO EILUTĖNETIESIOGINĖS IŠLAIDOS Tai išlaidos, kurios nelaikomos tiesiogiai su projekto veiklomis, projekto vykdymu susijusiomis išlaidomis ir yra skirtos projektą administruojančių ir vykdančių asmenų reikmėms. Projekto vykdytojai ir partneriai, kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga, iš projekto lėšų negali numatyti netiesioginių išlaidų. Pareiškėjas, teikdamas paraišką, privalo detalizuoti visas netiesiogines išlaidas projekto biudžeto pagrindime.

37. 2. BIUDŽETO EILUTĖNETIESIOGINĖS IŠLAIDOS

38. 2. BIUDŽETO EILUTĖNETIESIOGINĖS IŠLAIDOS Netiesiogines tinkamas išlaidas sudaro bendros finansavimo reikalavimus atitinkančių tiesioginių išlaidų sumos fiksuota procentinė dalis, kuri negali viršyti 7 procentų visos tiesioginių tinkamų finansuoti išlaidų sumos. Šis reikalavimas yra taikomas ir projekto partneriui.

39. NETIESIOGINĖS IŠLAIDOS Projekto vertė Tiesioginės išl. 150.000 Netiesioginės išl. 10.500 160.500 Lt Projekto vykdytojas 107.000 Projekto partneris 53.500 Tiesioginės išl. 100.000 Netiesioginės išl. 7.000 Tiesioginės išl. 50.000 Netiesioginės išl. 3.500

40. NETIESIOGINĖS IŠLAIDOS Projekto vertė Tiesioginės išl. 150.000 Netiesioginės išl. 7.000 157.000 Lt Projekto partneris biudžetinė įstaiga 50.000 Projekto vykdytojas 107.000 Tiesioginės išl. 100.000 Netiesioginės išl. 7.000 Tiesioginės išl. 50.000

41. NETINKAMOS IŠLAIDOS Projekto išlaidos yra netinkamos, jeigu: • neatitinka Gairėse nustatytų išlaidų tinkamumo reikalavimų; • neatitinka Europos Komisijos patvirtintame Įgyvendinimo taisyklių 11 priede nustatytų išlaidų tinkamumo finansuoti reikalavimų; • finansuojamos iš kitų nacionalinių, ES ar kitų paramos lėšų analogiškai veiklai vykdyti;

42. NETINKAMOS IŠLAIDOS • nėra būtinos projektui įgyvendinti ir nenumatytos paramos sutartyje; • neužregistruotos projekto vykdytojo ir (ar) jo partnerių apskaitoje bei nėra pagrįstos išlaidas pateisinančių ir (arba) išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų originalais; • patirtos ne projekto įgyvendinimo metu.

43. NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS: • kapitalo grąža, skolos, skolos aptarnavimo mokesčiai, palūkanos už debetą, valiutos keitimo komisiniai mokesčiai ir nuostoliai dėl valiutos keitimo, atidėjimai nuostoliams arba galimiems būsimiems įsipareigojimams, mokėtinos palūkanos, abejotinos skolos, finansinės baudos, bylinėjimosi išlaidos neproporcingos arba netikslingos išlaidos, baudos, delspinigiai; • išskirtinai projekto darbuotojų pramogoms skiriamos išlaidos; • žemės pirkimo išlaidos; • įnašai natūra;

44. NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS: • biudžetinių įstaigų darbuotojų ir valstybės tarnautojų (pareigūnų), kurie prisideda prie projekto įgyvendinimo, vykdydami užduotis, kurios yra jų įprasto darbo dalis, darbo užmokesčio išlaidos; • paraiškos rengimo išlaidos, tarp jų išlaidos konsultantų darbo užmokesčiui už projekto paraiškos parengimą; • PVM, išskyrus atvejus, kai galutinis paramos gavėjas gali įrodyti, kad negali jo susigrąžinti. • projekto vykdytojo išlaidos, dengiamos iš kito ES dotaciją gaunančio projekto ar darbo programos.

45. DĖKOJU UŽ DĖMESĮ