Măsuri de politici publice de incluziune socială a romilor din România

1. Măsuri de politici publice de incluziune socială a romilor din România Proiectul EU INCLUSIVE – transfer de date și experiențe privind integrarea pe piața muncii a romilor între România, Bulgaria, Italia și Spania Iulian Stoian

2. Date demografice • Recensământul din 1992 : 409.723 cetățeni români de etnie romă • Recensământul din 2002: 535.140 etnici romi • Recensământ 2011: ??? • Estimări ale ONG-urilor rome: 1,5 - 2,5 milioane de romi • Estimări ale Comisiei Europene: 1,8 - 2,5 milioane romi • Estimările Consiliului Europei: 1,2 – 2,5 milioane romi • Obstacole: Reticența romilor în a-și declara etnia din varii motive… Reticența autorităților în a colecta date dezagregate după etnie

3. Măsuri de politici în domeniul EDUCAȚIEI • Măsuri afirmative în perioada 1990 – 2011: • 1990 – 109.325 elevi romi care își declarau deschis etnia, înscriși în clasele I-XIII • 2002 – 158.128 elevi • 2007 – 263.409 elevi • Studiul limbii romani: • 2002 – 15.798 elevi romi care studiau limba romani • 2007 – 26.807 elevi romi • Creștere de aprox. 10%, proportională cu creșterea nr romi în sistemul de educație • Învățământul superior: anual, 1000 locuri rezelvate pentru romi, peste numarul de locuri alocate facultăților din universitățile din țară.

4. Măsuri de politici în domeniul EDUCAȚIEI • Resurse umane în sistemul de educație românesc • Mediatorul școlar pentru romi • - asigură legătura dintre comunitatea de romi, părinți și școală • - formați inițial în proiecte pilot, cu statut incert, ulterior au fost preluați în sistem • - profesia de mediator școlar – instituționalizată în • - 852 mediatori romi calificați în cadrul programelor de preaderare, în perioada 2001-211 • Legea Educației Naționale reglementează statutul profesional al lor, introducându-I pe lista personalului didactic auxiliar.

5. Măsuri de politici în domeniul EDUCAȚIEI • INIȚIATIVE ALE MINISTERULUI EDUCAȚIEI Programul A doua șansă – alfabetizarea adulților sau tinerilor care au depășit vârsta legală pentru a fi cuprinși în sistemul de învățământ normal

6. Măsuri de politici în domeniul EDUCAȚIEI DEFICIENȚELE DIN SISTEMUL DE EDUCAȚIE ROMÂNESC (1) • Segregare etnică în educație • O formă gravă de discriminare a elevilor romi • Ordinul 1540/2007 – interzice constituirea de clase a I-a și a V-a, pe criteriul etnic • Monitorizarea aplicării ordinului, după 1 an, arată că 67% dintre școli au clase segregate sau sunt școli segregate; • Studiul din 2011 al Unicef-RomaniCriss arată că segregarea școlară contininuă să fie o problemă, abandonul școlar se manifestă în școlile în care ponderea de elevi romi este de peste 50%.

7. Măsuri de politici în domeniul EDUCAȚIEI DEFICIENȚELE DIN SISTEMUL DE EDUCAȚIE ROMÂNESC (3) • Lipsa accesului elevilor romi la educația de calitate • Segregarea etnică și rezidențială influențează calitatea actului educațional de care beneficiază elevii romi – cercetare din 2010 (Ag. Împreună): • Școlile cu pondere mare de romi • descrește calitatea/nr dotărilor (laboratoare, biblioteci, calculatoare, săli de sport), proportional cu creșterea nr de romi • Nr de cadre didactice calificate și consilieri școlari, navetiști (60%) & fluctuație personal didactic • Procent alarmant de elevi romi nepromovați în anul școlar anterior (76%) / Școlile nu dispun de strategii de combatere a abandonului școlar

8. Măsuri de politici în domeniul EDUCAȚIEI Practici pozitive în educație preșcolară Grădiniție bilingve / Amare Rromentza – Unicef România Beneficiari: Copii romi de vârsă preșcolară, din mediul rural, având limba romani ca limbă maternă Obiective • Dobândirea abilităților de comunicare în lb română • dezvoltarea participării părinților romi în activități școlare ale copiilor Rezultate: creșterea participării școlare a copiilor romi

9. Măsuri de politici în domeniul EDUCAȚIEI Practici pozitive în educație primară și gimnazială Un start bun în școală, un start bun în viață (Romani Criss- Unicef – Min.Edu) Obiectiv: creșterea adaptabilității la cerințele școlare și dezvoltarea de abilități pentru creșterea performanțelor școlare a copiilor romi, care nu au frecventat educația preșcolară. În grădinițe de vară, accentul s-a pus pe dimensiunea interculturală a acțiunilor școlare: dialog intercultural, schimb de experiențe, sprijin pentru asumarea identității etnice și creșterea conștientizării despre bogăția tradițiilor rome. Succesul proiectului: - furnizarea copiilor romi de vârsă preșcolară de abilități de comunicare verbală, stimularea imaginației și creativității și cunoștiințe de matematică - Pregătirea pentru face față concurenței în învățământul primar de masă.

10. Măsuri de politici în domeniul SĂNĂTĂȚII • Starea de sănătate a populației rome e afectată direct și de condițiile de locuire și de accesul la un venit decent • 34% dintre romi beneficiau de asigurări de sănătate, față de 75% media națională (2002) • UNDP (2004): cazuri de excluziune, discriminare și stigmatizare a pacienților romi de către medici; înregistrarea de cazuri de refuz la tratament a pacienților romi & atitudinile stigmatizante din serviciile de sănătate care îi determină pe romi să nu mai apeleze la serviciile de sănătate publică • RCriss (2009): date alarmante: • 45,7% copii romi nu au beneficiat de vaccinurile obligatorii și gratuite din PNatImunizare • Insuficientă publicitate a programului • Costuri insuficiente ale părinților romi în a asigura transportul copiilor

11. Măsuri de politici în domeniul SĂNĂTĂȚII • Legea 245/1997 – AsigSocSănătate – relație contractuală beneficiar – furnizor de servicii medicale (CAS-uri) • În 2008 (Sastipen): principala barieră pentru romi – lipsa asigurărilor de sănătate Cauze: • - lipsa actelor de identitate, • - venituri inconstante/venitul minim garantat; • - imposibilitatea înscrierii la medicul de familie • - lipsa loc de muncă • - lipsa unui domiciliu stabil

12. Măsuri de politici în domeniul SĂNĂTĂȚII • Practici pozitive: Mediatorul sanitar – panaceu universal? • Scopul: apropierea comunității de romi de serviciile de sănătate publică (relaționare cu medic de familie – Direcții de Sănătate Publică) • Considerat un model de succes în politica de sănătate, transferat și în alte state, ca • Inițiat de sectorul neguvernamental – preluat și instituționalizat la nivelul Min. Sănătății • În 2005 – 176 mediatoare sanitare rome • În 2008 – profesionalizarea medierii sanitare pentru romi – profesie in COR • În 2009 – aproximativ 600 mediatoare rome erau instruite și active, preluate în sistem • Începând cu 2010 / descentralizarea APL / declinul acestui serviciu public local – lipsa resurselor, indiferența APL, decizia arbitrară a primarului în a angaja resursa umana, chiar cu asigurarea finanțării de la bugetul Min Sănătății.

13. Măsuri de politici în domeniul SĂNĂTĂȚII Deficiențe în sistemul sanitar: • Descentralizarea nepregătită – afectează continuarea sistemului de mediere sanitară în comunitățile cu romi • Lipsa expunerii la diversitate/toleranță/non-discriminare a cadrelor medicale din sistemul sanitar afectează încrederea romilor în sistemul public sanitar • Amenințare: noua politică în domeniul sănătății promovată de proiectul de lege ultra-liberală a sănătății.

14. Măsuri de politici în domeniul SĂNĂTĂȚII Modele de succes: Programul de burse universitare pentru studenții romi mediciniști Inițiat în 2008 MMA, AMR, Sastipen, finanțat de OSI-REF (RHSP) Obiective: Susținerea financiară a studenților romi care cursuri universitare – Medicină, Farmacie, Stomatologie & Colegii de asistenți medicali și moașe + medici rezidenți romi. Sprijin studiere limbă străină, participare conferințe, program mentorat Rezultate: 2008 – 35 studenți romi 2009 – 65 studenți 2010 – 98 studenți romi + 35 elevi romi de liceu

15. Măsuri de politici în domeniul LOCUIRII • Condiții de locuire – vitale pentru incluziunea sociala; • Degradare galopantă după 1990 a CL ale romilor; • Sărăcie extremă – fenomenul PAFA Probleme: • Lipsa cronică a unui stoc de locuințe sociale comensurată cu nevoia • Lipsa actelor de identitate și a titlurilor de proprietate asupr terenului/locuinței • Lipsa siguranței posesiei • Cantonarea în getto-uri urbane și rurale • Suprapopulare /condiții improprii de locuit • Lipsa utilităților (apă curentă, canalizare, electricitate, drumuri în/spre comunitate) • Segregarea rezidențială (școală, spital, APL) • Expunere la surse de poluare: statii de epurare, rampe de gunoi, halde de steril/zone industriale, terenuri inundabile etc.

16. Măsuri de politici în domeniul LOCUIRII • Sandu 2005: 60% din totalul comunităților de romi sunt sărace • Mai mult de 50% din totalul populației rome trăiește în acestea • Programele de construcție de locuințe guvernamentale + APL- doar cu finanțare europeană • Nu îi țintește pe romi – criterii subiective și discriminatoriii de alocare ale locuințelor sociale

17. Măsuri de politici în domeniul LOCUIRII • Exemple pozitive: • Proiectul de construcție de locuințe sociale (FSR-HfH) 2009: • Ursărie, Bălțești, jud. Prahova, Vânători, jud. Neamț • Model de intervenție comunitară: Implicarea comunității de romi și a APL • Implicarea beneficiarilor în designul proiectului locuinței • 10 locuințe familiale în 2010 • 22 locuințe planificate a se finaliza în 2011