Política Exterior de Estados Unidos (10-11)

1. Política Exterior de Estados Unidos (10-11) Mtra. Marcela Alvarez Pérez

2. Guerra Fría: Kennedy, Johnson y la Unidad • 1960: Demócratas nominan a JFK a la presidencia—algunos esperaban que la conformidad y ortodoxia de los 50s daría paso a una nueva autonomía en la vida americana • Asuntos internacionales permanecen como parte de los instrumentos para debilitar las preocupaciones internas • Campaña de Kennedy: celebración de las creencias de la GF: • Reprocha a los republicanos por permitir que Rusia se acercara a “8 minutos en jet” de Florida y tomar una ventaja en misiles sobre los EEUU, urge intento para fortalecer fuerzas anticastristas en el exilio e incluso en Cuba para derrocar a Castro; enfatizaba sobre la brecha de misiles—missile gap—entre EEUU y la URSS y la necesidad de fortalecer las herramientas americanas. • Discurso inaugural: JFK se concentra exclusivamente en asuntos internacionales que pudieran unificar al país—los objetivos domésticos sonaban partisanos y divisivos

3. Durante su presidencia el tono de la PE fue muy diferente al de Eisenhower: • América una vez más lucharía por la libertad y el derecho inalienable de rebelarse contra la tiranía • “Revolución” no sería una mala palabra si significaba promover los intereses de las masas contra la pobreza, el descontento y la desesperanza sobre las que se alimentaba el comunismo y otros sistemas totalitarios. • Kennedy intentaba romper con la afinidad de E-D por el status quo o resistencia a toda revolución por verlas como inspiradas por el comunismo, y adoptar una postura más flexible ante los eventos mundiales • Nueva Frontera: más progresista e innovador en asuntos domésticos pero no desafía a fondo las verdades convencionales—retórica • su PE termina por ser más el reflejo de las ortodoxias de la GF que de su discurso liberal • Hecho: para 1961 la GF había tomado vida propia—las sospechas y tensiones soviético-americanas habían tomado un impulso que las perpetuaba y ningún lado las podía apagar o detener • La administración no temía tanto al comunismo—fragmentado—a la URSS—comprometida con el détente—o a China—impotente—sino a la humillación, la vergüenza de aparentar debilidad: se podía provocar una crisis de confianza que quebrantaría los intereses americanos en todas partes

4. Bahía de Cochinos: enero 1961 JFK sube a la presidencia y ya había planes para la invasión de exiliados a Cuba • Si no se llevaba a cabo la invasión EEUU se vería desacreditado por los exiliados cubanos y esto alentaría a los fidelistas a atacar otros regímenes democráticos: no atacar a Castro pondría en riesgo la seguridad de EEUU • Kennedy no contó la posibilidad del apoyo popular a Castro tras el régimen brutal de Batista: tras su derrota mantiene la idea que estaban luchado por libertad y seguridad frente al totalitarianismo comunista mundial • Permanencia de Fidel: refuta argumentos de que la seguridad americana requería la desaparición de su régimen—poco realismo de Eisenhower y Kennedy sobre los peligros de su poder continuo descansaba en ideas más nacionales que en asuntos internacionales • Una nación amenazada por fuerzas externas poderosas aceptaba más la idea de rendir sus hábitos tradicionales de individualismo que una relativamente libre de amenazas externas serias

5. Percepción de la amenaza comunista también alentada por los soviéticos: Khrushev 6 de enero 1961, predice el triunfo del socialismo a través de guerras de liberación nacional. • Preocupante no por la retórica sino porque parecía que en todas partes la democracia se retiraba frente al comunismo: • Desarrollo de la bomba H, sobrepasaban a EEUU en misiles de largo alcance, excedían el ritmo de crecimiento industrial, y apoyaron revoluciones exitosas en Argelia, Cuba y Vietnam • la administración reacciona de forma exagerada: más razonable asumir que la retórica soviética descansaba más en miedo a occidente que en una determinación de acabar con la libertad • Planes para expandir los misiles, Berlín occidental atraía a migrantes de la parte oriental, Alemania Occidental que podría adquirir armas nucleares, etc.

6. Khrushev: organiza emplazamiento de misiles en Cuba para aparecer ante UN en noviembre de 1962 , anunciar su presencia y proponer removerlos a cambio de acuerdo de paz en Alemania y zonas libres de átomos en Europa Central y el Pacífico—disuadir a los chinos de construir arsenal nuclear • Admon. Kennedy: acciones realistas y exitosas para obligar a los rusos a desmantelar los misiles sin dichas concesiones—mejora significativa en relaciones soviético-americanas • Kennedy reconoce que los misiles no hubieran cambiado significativamente el balance de poder estratégico-militar pero si hubieran cambiado el balance de poder político por las apariencias

7. Kennedy ya no ve una amenaza militar soviética contra Europa: “las relaciones con la URSS pueden ser contenidas dentro del marco de conciencia mutua de la imposibilidad de adquirir cualquier ganancia a través de la guerra” • Negocia tratado de prohibición nuclear con Moscú, aprobado por el senado y 80% del país—el miedo hacia Rusia es cambiado por China y el sudeste asiático • JFK: dudas sobre la validez de la teoría del dominó de Eisenhower pero se encuentra comprometido por promesas de la administración previa y renuente a desacreditar una teoría que parecía contener gran parte de verdad

8. Importancia de China: tras la crisis de los misiles ve a China como la gran amenaza al futuro de la humanidad y el mundo libre—reemplaza a Rusia como la principal amenaza • Hostilidad china y vietnamita hacia América y recuerdos de la intervención china en Corea sumados a necesidad de una amenaza permanente que desviara a los americanos de sentimientos negativos por una autonomía disminuida y reafirmara la necesidad de unión • Objetivo central: victoria de régimen anticomunista (en realidad NgoDhin Diem hacía poco progreso ) que presumiblemente detendría la expansión general del comunismo en Asia y mejoraría la seguridad de EEUU • Levantamientos locales contra Diem septiembre y octubre 1963: EEUU orquesta golpe de estado cortando ayuda a su gobierno • Se da golpe de estado y sigue el caos: VN aprovecha para dar más apoyo a las guerrillas y VS entra en periodo de extrema inestabilidad política—gobierno militar tras otro y todos vistos como títeres de los EEUU

9. Asesinato de JFK, Noviembre 1963: 16,000 tropas en VS • Lyndon Johnson: de todos los presidentes después de 1945 era quien más creía en los asuntos internacionales como fuerza unificadora para la vida americana • Consideraba poco patriótico que se cuestionara la política gubernamental cuando la seguridad de la nación estaba en juego • Veía que cualquier demostración de debilidad al exterior socavaría la seguridad americana y su posición política al interior: hace claro que enfrentaría vigorosamente cualquier reto al poder estadounidense

10. Utilización de asuntos internacionales para confirmar la necesidad de conformidad. • Vietnam: • Asunto doméstico potencialmente sensible: si se salían de la guerra y el sudeste asiático caía, seguiría un debate divisivo y destructivo dentro del país—¿quién perdió Vietnam? Sería más destructivo a la vida americana • Retirada americana podría tentar a Moscú y Pekín de tomar acciones más aventuradas que podrían llevar a guerra nuclear • 1966 afirma que la PE debía ser siempre una extensión de la política doméstica “Oursafest guide towhatwe do abroadisalwayswhatwe do at home”—dejar las huellas de América en Vietnam (escuelas, hospitales, etc.) • PE debía expandir la unidad al exterior y reforzarla al interior: los vietnamitas serían más como los americanos y los americanos eliminarían sus diferencias en nombre de la seguridad nacional

11. La guerra no produce unidad general: disidencia casi inmediata • Reconoce que una guerra continua dividiría el país y sus programas para una Gran Sociedad, pero terminar el conflicto de forma no satisfactoria provocaría mayor división: sus oponentes políticos lo acusarían de blandura hacia el comunismo y podría provocarse nueva ola de McCarthysmo • Temía perder la guerra, pero le preocupaba que continuarla y expandirla socavaría la unidad doméstica y el progreso que deseaba mantener: utiliza todos sus recursos para “disfrazar” y minimizar el grado de participación americana • El aumento de muertes americanas después de 1964

12. disuelve el consenso domestico de Johnson: críticos de la izquierda en contra de la guerra y oponentes de la derecha pedían que no hubiera tanta restricción a la lucha • 1968: decide distender la guerra y retirarse de la vida pública • Su presidencia no había logrado unidad y progreso sino un abismo en cuanto a la credibilidad del gobierno y motines en las calles • Se prevé voto de castigo • Marzo 31 anuncia su retiro de la carrera presidencial para poder dedicarse a lograr la paz en Vietnam y al interior

13. Guerra Fría: Nixon, Kissinger y el Liberalismo • 1968: bajo el peso del desorden político, económico y social el sistema americano parecía estar listo para colapsar • Oposición a guerra sin sentido, asesinatos políticos, motines, inflación: amenazas al estilo de vida americano • Nixon: Patriota, jugador en equipo, leal al partido republicano • PE su área de dominio: a pesar de su realismo, las condiciones internas mantendrán una importancia central en determinar sus acciones al exterior • Nixon y KissingerSoS: realismo frío en los asuntos exteriores • Al diseñar su política exterior comienzan bajo el supuesto de que estaban encarando una nueva era en las RI, en que las configuraciones de poder emergentes tras la WWII habían desaparecido • “el rígido mundo bipolar de los 1940’s y 1950’s ha dado paso a la fluidez de una nueva era de diplomacia multilateral”

14. ONU: en 25 años de 51 a 127 miembros, el bloque estalinista se había fragmentado en centros competitivos de ideología y poder, mundo cada vez más “heterogéneo y complejo” • Iniciativas para promover autonomía y autosuficiencia y crear una estructura de paz duradera a través de la cooperación internacional • Retórica y visión wilsonianas: objetivo crear apoyo unificado al interior para cooperación sin precedentes al exterior • Si no se podía lograr por medios políticos tradicionales N-K recurrían a la intimidación encubierta o el uso arbitrario del poder ejecutivo • Su estructura para la paz logra alentar la détente con Rusia y China, pero seguía siendo vaga y poco realista • No había un diseño de las características del orden internacional que debía de producir • Descansaba más en la idea de vigilar a Rusia: la vieja idea de la contención • Para crear la estructura para la paz y abrir el camino para mayor autonomía de los pueblos debían terminar la guerra en Vietnam

15. Objetivo: lograr un acuerdo honorable que preservara la independencia de VS, previniera levantamientos domésticos por la pérdida de un aliado asiático, y previniera suposiciones erróneas sobre la determinación americana que alentaran nuevas agresiones y guerra más amplia • Poco realismo y falsas suposiciones: VS no tenía independencia para preservar, ni se podía crear desde fuera lo que tenía que desarrollarse desde dentro, abandonar Vietnam a los comunistas no pondría en peligro la estabilidad internacional, ni se crearía tanta angustia nacional

16. Otoño 1969: Nixon a anuncia “vietnamización” del conflicto—EEUU continuaría peleando hasta que se negociara un trato justo o VS pudiera defenderse por su cuenta • Objetivo irrealizable que servía a otros fines: buscar una forma de salir de V y afirmación de la idea de autonomía y autodeterminación • Durante 1970: asesores que ayudan a expandir y modernizar fuerzas armadas de VS, restauración de autonomía en las aldeas por elecciones locales y restauración de control de asuntos civiles y militares • No se logra el nivel necesario para asegurar supervivencia como estado independiente, y las negociaciones con VN estaban detenidas

17. Primera mitad de 1971: continúa vietnamización, retiro gradual de tropas, aumenta ataques aéreos, ofertas de negociación, represión de oponentes domésticos • Elección de 1972: postura más flexible en cuanto a la negociación—71% error al mandar tropas, 31% apoyaban la política de Nixon hacia Vietnam, mayoría favorece remover las tropas para el fin de 1971 • Marzo 1972: VN invade la zona desmilitarizada • Autorizan ataques masivos sobre VN: nuevo nivel de violencia y para el verano ambos bandos acceden a negociar • La oposición había sido restringida pero era seguro que la acción del congreso y el público contra la guerra provocarían nuevas explosiones domésticas • Continuar con la guerra retrasaría negociaciones con Rusia y China para la estructura de poder

18. decisión de EEUU de forzar un acuerdo • Entre Diciembre 17 y 29 EEUU suelta más bombas en VN que entre 1969-1971 y a VS le otorga un billón de dólares adicional en equipo militar y la promesa de que si VN rompe el acuerdo EEUU tomaría acciones inmediatas—aceptar el liderazgo de EEUU en la negociación o hacerlo por su cuenta • En 6 días se acuerda el cese al fuego: “paz con honor”, VS supuestamente independiente, EEUU supuestamente sin avergonzarse del resultado y el mundo “convencido” de que EEUU había honrado sus compromisos • 4 años de Nixon: más de 500,000 vietnamitas y más de 20,000 americanos muertos • Todo para nada: 27 meses después Saigón cae ante los Comunistas y Nixon no responde a su compromiso por el escándalo Watergate

19. Terminando la guerra N-K estaban libres para la nueva era de RI con una nueva aproximación a la PE • Al interior también cambios: desilusión sobre Vietnam y convicciones sobre contención destruidas—N-K enfatizan la necesidad de un nuevo orden internacional o estructura para la paz que redujera las tensiones de la GF y crear un consenso en EEUU • Política de détente: apertura hacia China e intento de llegar a una acomodación estable con la URSS • Febrero 1972: esfuerzos por aproximación llevan a Nixon a Pekín—honrar valores de independencia y autodeterminación para las naciones individuales • “agreetodisagree”: Taiwan como asunto interno de China, seguridad de Asia y Pacífico en manos de los dos • Promesa de aproximación con China: nuevo orden mundial que liberaría a EEUU de las restricciones de la GF

20. Base de la política hacia la URSS: • N-K asumían que la URSS como los EEUU eran un estado único que mantendría su identidad propia pero también apoyarían un nuevo orden mundial compatible con los intereses soviéticos • Cumbre en Moscú, Mayo 1972: el punto de inicio para mejores relaciones era el reconocimiento de las características/diferencias rusas • Para asegurarse que la aproximación con China no se convirtiera en una alianza completa; que occidente aceptara los límites de posguerra en Europa Oriental; y que se mejorara su economía al reducir el gasto militar y por comercio con EEUU: • Acceden a un tratado de limitación de armas, mayor intercambio comercial, y evitar tensiones internacionales que pudieran destruir la distención y la nueva estructura de paz

21. La admon. de Nixon nunca implementa por completo esta visión o estrategia: Watergate y la erosión de la base doméstica de Nixon • Mientras N-K presionaban por una distención y un mundo pacífico para los pueblos autónomos, practicaban la contención del poder soviético y la insistencia en una amenaza comunista global que requería respuesta unificada dentro de EEUU • Miedo al comunismo en Chile fuera de proporción: 1962-1964 JFK y LBJ autorizan casi 4 millones a la CIA para prevenir subida al poder de Allende—1970 Nixon extiende e intensifica intentos de controlar política chilena • Convencido de que la victoria de Allende conduciría a un gobierno marxista que se alinearía con la URSS y Cuba y amenazaría intereses estadounidenses en AL: justifican hacer todo en su poder para evitarlo

22. Agencias de inteligencia: septiembre 1973—3 años después de subida de Allende y 1 semana antes del golpe de estado—no presentaba ningún peligro marxista. Después del golpe: los miedos sobre los efectos de su elección no estaban fundamentados, nunca hubo una amenaza significativa de presencia militar soviética y la exportación de su revolución era limitada • Los riesgos de una verdadera diversidad eran demasiado grandes • Patrón: predicar autonomía y luego encontrar razones por las que no podía funcionar en determinados casos • N-K: a pesar de tener una visión más amplia que sus predecesores seguían formando la PE en parte igual que otros líderes—las tensiones sobre el carácter nacional o la imagen propia, la lucha entre el individualismo y la conformidad, autonomía y control centralizado, siguieron siendo influencias importantes en sus acciones al exterior