ESTRATEGIAS, LECCIONES Y TENDENCIAS RECIENTES EN PREVENCIÓN DE DROGAS Por: Carlos Arturo Carvajal Oficial Nacional de P

1. ENCUENTRO SIS / UCPI –UNODC ESTRATEGIAS, LECCIONES Y TENDENCIAS RECIENTES EN PREVENCIÓN DE DROGAS Por: Carlos Arturo Carvajal Oficial Nacional de Programas UNODC Colombia Bogotá D.C. junio de 2007

2. ¿POR QUE LAS DROGAS SON • UN PROBLEMA MUNDIAL? • Expansión y diversificación de la oferta • Nuevos modos de consumo • Incremento de problemas y costos asociados

3. EL PROBLEMA DE LAS DROGAS: • El problema de las drogas es la expresión de los costos sociales y económicos asociados al consumo problemático de drogas: • Problemas de salud pública • Trastornos en la convivencia social • Perturbación de la seguridad ciudadana • Pérdidas económicas

4. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE DROGAS: ANTECEDENTES

5. HITOS EN LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE DROGAS • Comisión del Opio (1909) • Convenio de La Haya (1912) • La SOCIEDAD DE LAS NACIONES: • Convención de 1925 • Convención de 1931 • Convención de 1936

6. HITOS EN LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE DROGAS • Las NACIONES UNIDAS: • Primera Fase: • Protocolo de 1946 • Protocolo de 1948 • Protocolo de 1953

7. HITOS EN LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE DROGAS • Los instrumentos vigentes: • La Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes • Protocolo de 1972 que modifica la Convención Única • Convenio de 1971 sobre Sustancias Sicotrópicas • Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988

8. HITOS EN LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE DROGAS Sesión Especial de la Asamblea General de las NACIONES UNIDAS Dedicada al problema mundial de las drogas Junio 8 – 10 de 1998 • Declaración sobre los Principios Rectores de la Reducción de la Demanda de Drogas

9. DECLARACIÓN SOBRE PRINCIPIOS RECTORES DE LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS

10. PRINCIPIOS RECTORES DE LA REDUCCION • DE LA DEMANDA DE DROGAS • Síntesis • Reconoce la universalidad del fenómeno del uso indebido de drogas (UID) • Identifica los factores causales del UID en conexión con las condiciones económicas, sociales y culturales • Adopta un enfoque global (todas las formas de UID), equilibrado (control de la oferta y reducción de la demanda), y coordinado (entre estamentos, sectores y disciplinas)

11. PRINCIPIOS RECTORES DE LA REDUCCION • DE LA DEMANDA DE DROGAS • Síntesis • Los programas de reducción de la demanda de drogas deben extenderse a TODAS las sustancias psicoactivas que se prestan a un uso indebido • Las políticas deben estar orientadas tanto a la prevención del UID como a la reducción de las consecuencias nocivas del UID

12. PRINCIPIOS RECTORES DE LA REDUCCION • DE LA DEMANDA DE DROGAS • Síntesis • Las políticas de reducción de la demanda de drogas deben fundamentarse en la participación de la comunidad y el mejoramiento del tejido social, y NO en la emisión de mensajes a distancia

13. PRINCIPIOS RECTORES DE LA REDUCCION • DE LA DEMANDA DE DROGAS • Síntesis • Las estrategias deben apoyarse en el conocimiento científico y la experiencia social, NO en la intuición, el sentido común o la ideología • La información debe ser clara y confiable, evitando el sensacionalismo

14. PRINCIPIOS RECTORES DE LA REDUCCION • DE LA DEMANDA DE DROGAS • Síntesis • Los estados se comprometen a actuar en conformidad con estos principios y asumen la responsabilidad de invertir en programas de reducción de la demanda de drogas que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida y la convivencia social

15. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS RESPUESTAS AL ABUSO DE DROGAS

16. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS RESPUESTAS AL ABUSO DE DROGAS Muchos estados otorgan prioridad a la reducción de la demanda. Sus esfuerzos están mayormente orientados a la prevención del uso de drogas en la población general. Sin embargo, aumenta el número de países en los cuales la mayor prioridad en política sobre drogas es reducir la incidencia de los daños a la salud y otros costos sociales y económicos relacionados con las drogas.

17. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS RESPUESTAS AL ABUSO DE DROGAS Las medidas para reducir al mínimo los daños a la salud causados por las drogas, reducir las muertes y atenuar las alteraciones del orden y la seguridad ciudadanas se han convertido en parte integrante de las estrategias nacionales sobre drogas y en una clara prioridad de las políticas en muchos países.

18. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS RESPUESTAS AL ABUSO DE DROGAS Las políticas de atención sanitaria, educativa y social crecen en importancia, y cada vez se está más de acuerdo en que el sistema de justicia penal por si solo no es capaz de enfrentar eficazmente el problema de las drogas.

19. CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS Los usuarios “problemáticos” de drogas –personas con consumo problemático de drogas- representan una pequeña minoría de la población general, comparados con las personas que han usado drogas alguna vez en su vida, e incluso con las personas que comúnmente usan drogas. En contraste, el consumo problemático de drogas es responsable de la gran mayoría de los daños asociados al consumo de drogas en general (problemas de salud y costos económicos y sociales).

20. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS RESPUESTAS AL CONSUMO DE DROGAS El vínculo entre la política sobre exclusión social y el problema de la droga es cada vez más fuerte en numerosos países. Algunos estados han introducido cambios legislativos para despenalizar el consumo de drogas, facilitar el tratamiento y la rehabilitación de adictos, y ampliar las posibilidades de intervención temprana entre los jóvenes consumidores experimentales.

21. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS RESPUESTAS AL ABUSO DE DROGAS La creciente preocupación por no poder llegar en el sistema educativo a los jóvenes más vulnerables ha motivado acciones preventivas específicas con jóvenes que experimentan con drogas en lugares de diversión, como discotecas, clubes y conciertos musicales. Los enfoques que parecen dar mejores resultados son el asesoramiento en terreno y entre pares.

22. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS RESPUESTAS AL ABUSO DE DROGAS Otro desafío es brindar asistencia a los abusadores de drogas de edad avanzada, desfavorecidos y con una adicción de varios años, a menudo con problemas psiquiátricos o severos traumatismos (por maltrato, violencia, abandono, abuso, pérdidas, etc.).

23. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS RESPUESTAS AL ABUSO DE DROGAS A los programas de intercambio de jeringas y las iniciativas de acercamiento y “enganche” se suman atención médica básica, vacunas, educación sobre “uso seguro”, atención de emergencias por sobredosis e intoxicación, cursos de primeros auxilios, capacitación ocupacional, salas de consumo vigiladas, y terapias de sustitución –con metadona y buprenorfina para la heroína.

24. LECCIONES POR APRENDER En América Latina las estrategias de reducción del uso problemático de drogas y sus consecuencias nocivas son muy incipientes. A diferencia de Europa y otros países, el principal problema en nuestro medio no son drogas inyectables como la heroína. Con excepción de Brasil y países del cono sur en los que se reporta inyección de cocaína, en la mayoría de países de la región el abuso problemático de drogas involucra el basuco y los inhalables. El intercambio de jeringas no es entonces aplicable o pertinente, ni se cuenta oficialmente con terapias de sustitución.

25. LECCIONES POR APRENDER En este marco, las estrategias de base comunitaria son novedosas y promisorias. Su esencia es la generación de redes de soporte socio-afectivo y el restablecimiento del tejido social como fundamentos de la reintegración y la reparación del daño; por ende, de la reducción de la problemática y los costos sociales y económicos asociados al abuso de drogas y sus secuelas de exclusión y deterioro.

26. INCLUSIÓN SOCIAL La inclusión social podría definirse como un esfuerzo de integración dirigido a los usuarios de droga problemáticos. Las intervenciones encaminadas a la reintegración social no se producen necesariamente después del tratamiento, sino que pueden -y deben- tener lugar independientemente de haber recibido o tener que recibir tratamiento.

27. TENDENCIAS RECIENTES EN REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS-Síntesis- • REDUCCIÓN DE LAS CONSECUENCIAS NOCIVAS DEL ABUSO DE DROGAS • MINIMIZACIÓN DE RIESGOS ASOCIADOS AL USO DE DROGAS • NUEVAS ESTRATEGIAS EN PREVENCIÓN

28. LECCIONES APRENDIDAS EN PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS

29. ESTRATEGIAS EN PREVENCIÓN DEL USO DE DROGAS • CAMPAÑAS MASIVAS DE INFORMACION • ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE • REDUCCION DE RIESGOS • FOMENTO DE POTENCIALIDADES • PREVENCIÓN COMUNITARIA

30. Lecciones Aprendidas LA INFORMACIÓN • Es una herramienta básica en la prevención deluso de drogas • Debe sensibilizar sobrefactores de riesgo y factores protectores frente a las drogas • Debe contribuir a fomentar conductasy prácticas sociales para una vida sin drogas • Debe ofrecer alternativasa las personas afectadas por problemas de drogas • Es solo un ingrediente en la prevención

31. Lecciones Aprendidas EL USO CREATIVO DEL TIEMPO LIBRE • Va más allá de la información y los mensajes intimidantes; promueve alternativas • Favorece la socialización y la ampliación de las relaciones interpersonales • Contribuye a la satisfacción de necesidades vitales en varias dimensiones: física, anímica, intelectual, afectiva, emocional, espiritual • Estimula la afición por actividades incompatibles con el uso de drogas

32. Lecciones Aprendidas LA REDUCCIÓN DE RIESGOS • Busca disminuir la vulnerabilidadde las personas, antes que evitar todos los riesgos • Ayuda a la superación de otros problemas relevantes: deserción escolar, pandillismo, embarazo no deseado, delincuencia, sida, etc.. • Favorece la promoción y construcción de ambientes sociales saludables

33. Lecciones Aprendidas EL DESARROLLO DE POTENCIALIDADES • Se centra en la persona como sujeto activo, protagonista de la prevención • Hace énfasis en la promoción de autonomía y responsabilidad • Fomenta la auto-realización, más que la simple abstinencia • Conlleva la participación de organizaciones comunitarias y de jóvenes

34. Lecciones Aprendidas LA PREVENCIÓN COMUNITARIA • Remueve factores asociados al uso indebido de drogas, reduce la vulnerabilidadde las personas y eleva su capacidad de respuesta frente a los problemas • Es una acción sistemática y continuada EN y CON la comunidad, para fomentar actitudes y prácticas favorables a una vida libre de drogas • Comprende acciones de educación preventiva, uso del tiempo libre, fomento de potencialidades y mejoramiento del entorno

35. LA PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS HOY: Qué hay de nuevo…

36. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Redes

37. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: REDES Lo característico de la prevención del abuso de drogas hoy es el trabajo en RED, lo cual significa compartir con otras(os) y ampliar el radio de acción propio Aunque se mantiene la pluraridad de enfoques o matices diversos en prevención, existe consenso sobre la necesidad de conocer e intercambiar experiencias y lecciones aprendidas De la creación de organizaciones de base y el fomento de la participación individual en tales organizaciones, se ha pasado a la constitución y expansión de redes sociales

38. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: REDES Las redes sociales comprenden: • Asociaciones de organizaciones • Comunidades con bases distintas a la vecindad o la identidad de oficio/profesión • Personas que hacen parte simultáneamente de distintas comunidades

39. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: REDES Las nuevas redes sociales han logrado superar las barreras del tiempo y el espacio, así como otras limitaciones Por oposición a organizaciones tradicionales selectivas y excluyentes, las redes sociales contemporáneas tienden a ser abiertas e incluyentes Al contrario de asociaciones jerárquicas y conservadoras en contenidos, programas y reglamentos, las nuevas redes suelen ser dinámicas, creativas e innovadoras

40. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: REDES Todo esto ha sido posible gracias a la Internet: RED GLOBAL (World Wide Web) Algunos insisten en llamarlas “redes virtuales” (VIRTUAL: “Que tiene existencia aparente y no real” – Diccionario de la RAE) Sin embargo, las nuevas redes son tan reales como sus asociados, como las actividades que desarrollan y como el universo en que se desenvuelven

41. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: REDES Ejemplos de redes en el campo de las drogas: • Global Youth Network / Red Suramericana de Jóvenes • International TreatNet / Red de Tratamiento y Rehabilitación • Caribbean Drug Treatment Network • RIOD – Red Iberoamericana de ONGs • RELAD – Red Latinoamericana de Reducción de Daños • Red PaPaz (Colombia) • International Education and Resource Network

42. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet

43. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet Indicadores: En 2004, el número de usuarios de Internet en el mundo era 513 millones de personas En 2005, el número de usuarios superaba 750 millones En el primer semestre de 2006, la cifra era mayor a 900 millones En el segundo semestre de 2006 sobrepasaba 1.100 millones A comienzos de 2007, el número podría ser mayor a 1.500 millones de personas, casi un cuarto de la población mundial

44. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet Indicadores: La Internet es cada vez más multi-lingua: los usuarios que no hablan inglés son más de 65%. El chino, el japonés y el español son los idiomas con mayor crecimiento en la red global. Esto significa que cada vez es más fácil acceder a información y otros recursos en el idioma materno

45. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet LOS 10 PAÍSES DEL INTERNET CON LA MAS ALTA TASA DE PENETRACIÓN (Porcentaje de la Población que Utiliza Internet) * Unidad de Estudios de Opinión Pública

46. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet ESTADÍSTICAS MUNDIALES DEL INTERNET * Unidad de Estudios de Opinión Pública * Las Estadísticas de Usuarios Mundiales del Internet fueron actualizadas en enero 11 de 2007

47. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet PERFIL DE NO USUARIOS Y USUARIOS DE INTERNET * Unidad de Estudios de Opinión Pública

48. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet Indicadores: Internet es parte integral de la vida de los jóvenes y se utiliza para una gran variedad de actividades, desde las tareas escolares y la búsqueda de información sobre cualquier tema, hasta el entretenimiento, las compras, entablar nuevas amistades, y todo tipo de expresiones y comunicaciones (conversaciones bi-personales y grupales, correo, intercambio de archivos, etc.). Internet proporciona a la juventud posibilidades casi ilimitadas de asociación, expresión y personalización de estilo.

49. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet Indicadores: Los miembros de la nueva generación –llamada la ‘generación Mis Medios’- han desarrollado una gran capacidad para realizar tareas múltiples. Los jóvenes ‘internatutas’ pueden realizar tres o más tareas simultáneamente. Según un estudio realizado en 2006 sobre hábitos de Internet de los jóvenes a nivel mundial, algunos pueden realizar en pocas horas actividades simultáneas que en una sucesión se llevarían 44 horas en un solo día (!).

50. NUEVA ERA DE LA PREVENCIÓN: Internet Indicadores: Internet ha permitido a los jóvenes integrar y ensanchar las libertades en varios órdenes: • Libertad interpersonal: mayor disponibilidad de amistades, en horarios más amplios y por distintas vías. • Libertad de medios: más opciones, mayor variedad de géneros y contenidos, y programación discrecional. • Libertad de información: acceso inmediato a cualquier tema por fuentes diversas.