Seguridad Ciudadana y Desarrollo Humano

1. SeguridadCiudadanayDesarrolloHumano Dra. Laura Carrera Lugo 22 de Febrero 2014

2. Desarrollo Humano “Proceso de expansión de las capacidades de las personas, que amplían sus opciones y oportunidades”

3. Implica asumir, entre otras cosas que el centro de todos los esfuerzos del desarrollo deben ser siempre las personas (sus necesidades, sus aspiraciones, sus opciones).

4. “Las personas son la verdadera riqueza de una Nación”.

5. El informe de DH 1994, precisa que al hablar de seguridad ciudadana se hace alusión a una dimensión más amplia que la mera supervivencia física. La seguridad es una creación cultural que hoy día implica una forma igualitaria (no jerárquica) de sociabilidad, un ámbito compartido libremente por todos. “Trato Civilizado”

6. “Seguridad Ciudadana elimina las amenazas de la violencia en la población y permite la convivencia segura y pacífica” No debe ser vista exclusivamente como una reducción de los índices de delitos, sino como el resultado de una política pública que se oriente hacia una estrategia integral. Dualidad: objetiva y subjetiva

7. Una estrategia integraldebe incluir: • El mejoramiento de la calidad de vidade la población, • La acción comunitaria para la prevención de la violencia y la delincuencia. • Una justicia accesible, ágil y eficaz. • Una educación que se fundamente en valores, el respeto a la Ley, tolerancia y sana convivencia.

8. Al tener su centro la noción de amenaza, y de manera implícita, las de vulnerabilidad y desprotección, la definición se aparta en algunos sentidos de determinadas concepciones que definen a la seguridad ciudadana puramente en función de la criminalidad y el delito.

9. No puede haber seguridad ciudadana sin los derechos inherentes que enuncia la seguridad humana: • La falta de empleo • La pobreza • La inequidad o la carencia de libertades • Por si mismos no constituyen o pueden no constituir violencia e inseguridad aunque sí condiciones propicias y amenazas directas a la seguridad y la convivencia ciudadana en una sociedad.

10. Actualmente, en el debate conceptual de la seguridad, se han introducido otros términos como: Seguridad integral, que propone tratar las diversas fuentes de posibles amenazas, lo que incluye cuestiones de bienestar, de tal forma que el tema del “orden” no deje fuera los asuntos de la inequidad social.

11. Seguridad compartida, en donde se procura promover estrategias de colaboración entre el Estado y sociedad civil. Seguridad democrática, para resaltar el marco político que se requiere para asegurar el control de la violencia sin afectar los derechos y libertades fundamentales de las personas. Seguridad de los habitantes, en el cual quedarían incluidos no solo los ciudadanos de un país, sino todas las personas sin excepción: menores, migrantes indocumentados, refugiados, turistas etc.

12. La temática de la seguridad ciudadana permite y requiere un énfasis localen la formulación e implementación de políticas comunitarias proactivas, democráticas e integrales.

13. Las políticas municipales de seguridad debe provenir de la articulación de esfuerzosentre los actores federales, estatales y municipales, empresa privada, la comunidad, los servicios sociales, de salud, de educación y de planificación urbana.

14. Seguridad ciudadana y convivencia Convivir significa vivir en compañía de otros.

15. Los pilares son: • Equidad • Empatía • El compartir • La cooperación • El respeto • La comunicación • El autocontrol y la autorregulación • La capacidad de participación, de aportar ideas y críticas constructivas y creativas

16. “La convivencia consiste en buena parte en superar el divorcio entre la ley, la moral y la cultura.Los elementos clave son la habitabilidad …celebrar acuerdos y cumplirlos…” (AntanasMockus. 2002)

17. La seguridad…protección decidida y firme de los valores fundamentales que son la base de los derechos humanos. Una sociedad donde existe una alta cohesión social, comunitaria y sentimientos de cooperación es posible inhibir comportamientos delictivos y violentos a partir de expresiones de solidaridad y trabajo colectivo.

18. La violencia y la inseguridad tienen incidencias en: • A) En la salud pública • B) La vida educativa • C) En la economía • D) En el sistema político • E) en el sistema jurídico • F) En las libertades • G) En el capital social (desconfianza hacia el otro) • H) En el capital cultural • I) En el capital humano (consecuencias físicas y psicológicas, limitación de libertades, costos personales y materiales, etc.)

19. Factores Asociados Es apropiado y necesario concebir la inseguridad ciudadana, la violencia, la delincuencia y la ausencia o debilitamiento de la convivencia no sólo como causas del malestar social y como obstáculos al DH, sino también como vértice en el cual convergen una variedad de factores preexistentes de deterioro social, las propias carencias del DH en una determinada sociedad.

20. Factores sociales Deterioro del tejido social, la exclusión, la inequidad, la desintegración, la desconfianza interpersonal, la debilidad de redes sociales que inciden en los comportamientos individuales o colectivos, la insuficiencia de medios de inserción social, las debilidades del sistema educativo, la deserción escolar.

21. Factores culturales Violencia de género, desconocimiento e incumplimiento de las normas, la resolución violenta de conflictos, la intolerancia, la insolidaridad, el irrespeto a las diferencias, la proliferación de armas y su portación como defensa personal, el papel de los medios de comunicación, las relaciones desiguales de poder o la construcción de las identidades masculinas y femeninas.

22. Factores económicos Desempleo o subempleo, el desigual acceso a puestos de trabajo o las crisis económicas.

23. Factores institucionales Debilidad de mecanismos institucionales para la integración social y la prevención de la violencia, las deficiencias de confianza de la ciudadanía en las instituciones; la pérdida de capacidad institucional de las instancias de prevención y control de la violencia y la inseguridad; la impunidad; las actuaciones arbitrarias del Estado o la cultura de tolerancia del aparato estatal ante la vulneración de los derechos humanos.

24. Factores familiares La violencia intrafamiliar e intergeneracional, el ocultamiento o el silencio frente a situaciones de abuso y maltrato por entenderlo como un problema de índole privado; y el abandono de menores y/o personas ancianas.

25. Factores personales Características etáreasy de género de las personas, que hacen que por ejemplo los jóvenes sean el grupo más vulnerable de actos violentos, tanto como víctimas como victimarios; y en el caso de las mujeres, en espacial las más jóvenes, los altos niveles de exposición a agresiones sexuales. Consumo excesivo o adicción a las drogas o al alcohol.

26. Factores globales Terrorismo, conflictos armados regionales, transnacionalización del crimen, tráfico de armas, drogas, personas y bienes.

27. La falta de respuestas adecuadas en muchos países se debe principalmente a: • La existencia de mecanismos deficientes e incompletos para la compilación y el tratamiento de la información y para la planificación en este campo, indispensables para la toma racional de decisiones.

28. La reticencia de algunas autoridades oficiales a aceptar nuevos modelos e integrar el tema de la seguridad ciudadana con la problemática de los derechos humanos. • La viabilidad política de las acciones a emprender, y, especialmente, la ausencia de políticas de seguridad ciudadana integrales y duraderas.

29. Ley General del Sistema Nacional de SeguridadPública. • Lineamientos de la Política de Prevención Social de la violencia y la delincuencia y participaciónciudadana. • Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

30. Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia • Reglas de operación para los recursos del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PRONAPRED) • Reglas de operación SUBSEMUN • Otros fondos

31. La LGSNSP • Salvaguardarintegridadyderechos • Preservarlibertades, el ordeny la paz • Prevención especial y general de los delitos • Investigación • Persecución • Sanción • Reinserción social

32. Ley del SNSP • SistemaPolicial • Sistema Penal • SistemaCarcelario

33. Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. • Principios • Prevenciones

34. Seguridad Ciudadana (prevención con participación ciudadana) Seguridad Pública (represión y contención) Cohesión Social/comunitaria Acciones de Coerción Cambio de paradigma Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Participación Ciudadana Prevención del delito • Alcances de una nueva visión: • Fortalece la cohesión social y construye comunidad. • Incrementa las capacidades de las personas y comunidades para hacer frente a contextos adversos. • Promueve la corresponsabilidad entre autoridades y ciudadanos (coproducción de seguridad). • Mejora la confianza entre los ciudadanos y hacia las autoridades. • Reduce riesgos e impactos negativos.

35. Proceso de concentración 112 336 538 8 de cada diez mexicanos vive en un área urbana

36. Distribución porcentual de la población por tamaño de localidad • 131 localidades de 100 000 y más habitantes.

37. La dinámica de las ciudades se ha hecho cada vez más compleja • Sociedades más dispares y polarizadas • Crecimiento desordenado y urbanización dispersa

38. Modelo punitivo: Sanciona, pero no atiende las causas de la violencia

39. Delito, fenómeno individual/colectivo, • desconectado del contexto social, económico, cultural, histórico. • Manifestación del problema

40. El modelo ofrece resultados inmediatos sin mejora en la convivencia

41. Problemas • Reclamos ciudadanos • Aumento de la población carcelaria • Se olvida el fundamento social de la criminalidad • “Tolerancia cero” • No comprende la problemática de los jóvenes • No resuelve el problema desde sus raíces • No tiene resultados sostenibles y de largo plazo

42. Seguridad ciudadana • Ciudadanos partícipes y corresponsables • Estrategia de recuperación de la cohesión comunitaria

43. La desconfianza desplaza soluciones colectivas

44. Recuperar nuestras ciudades Ciudadanía con derecho a la ciudad, sin ansiedad…menos estrés

45. Losgobiernos municipales conocen la realidad local • Ejes de política: • Cohesión comunitaria/Social • Mejoramiento económico y social • Mejoramiento físico ambiental • Cambio cultural/comportamientos • Incorporación de diversos actores

46. Primer tarea • Políticas de apoyo a la familia que: • Refuercen la tolerancia y el respeto • Fortalezcan los lazos familiares y el ejercicio de los derechos de niñas y niños • Ayuden a convertirlas en espacios de protección y seguridad para sus miembros

47. Segunda tarea Reconocer el papel fundamental de las mujeres como agentes de paz y cohesión comunitaria

48. Tercer tarea Las autoridades municipales deben intervenir en el espacio urbano

49. 8 dimensiones de la cohesión social como eje fundamental de las políticas de prevención social

50. Principios de la Política de Prevención Social