1 / 26

Europa-Parlamentet og EU’s demokrati

Europa-Parlamentet og EU’s demokrati. Jens Blom-Hansen Institut for Statskundskab Aarhus Universitet Email : jbh@ps.au.dk 23. Januar 2014. Slagets gang: EU’s politiske system Nærmere om Europa-Parlamentet (EP) Udviklingen i EP’s rolle Er EP løsningen på EU’s demokratiske underskud?

forrest-james
Download Presentation

Europa-Parlamentet og EU’s demokrati

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Europa-Parlamentet og EU’s demokrati Jens Blom-Hansen Institut for Statskundskab Aarhus Universitet Email: jbh@ps.au.dk 23. Januar 2014

  2. Slagets gang: • EU’s politiske system • Nærmere om Europa-Parlamentet (EP) • Udviklingen i EP’s rolle • Er EP løsningen på EU’s demokratiske underskud? • Hints til undervisere Europa-Parlamentetog EU’s demokrati

  3. EU’s politiske system

  4. EU’s politiske system

  5. Sammensætning Én kommissær pr. medlemsstat Ny 28. kommissær: Kroatien… Organisation Kollegium Beslutningsregel: Simpelt flertal Politisk overbygning på generaldirektoraterne Opgaver Lovgivende magt Udøvende magt (”EU’s regering”) Anklagemyndighed (”Traktatens vogter”) EU’s repræsentant udadtil (især før Lissabon-Traktaten) Kommissionen Berlaymont-bygningen

  6. Sammensætning • Repræsenterer medlemsstaternes regeringer (”EU’s senat”) Organisation • Ét medlem pr. medlemsstat • Nyt 28. medlem: Kroatien… • Formandskab går på skift • Mødes i ”rådssammensætninger” • Beslutningsregel • Kvalificeret flertal: 260 af 352 stemmer • Simpelt flertal af medlemsstater (14 af 27) • Evt. 62 pct. af EU’s befolkning Opgaver • Lovgivning Ministerrådet

  7. Sammensætning • Repræsenterer EU’s befolkning (”EU’s folkelige kammer”) • Organisation • 766 medlemmer (efter 2014-valget: 751) • Store lande har flest (Danmark: 13) • 12 nye medlemmer fra Kroatien… • Valg hvert femte år • 20 stående udvalg • Partigrupper • Beslutningsregel: Simpelt flertal • Opgaver • Lovgivning • Kontrol med Kommissionen Europa-Parlamentet EPP: Konservative og kristendemokrater ALDE: Liberale PSE: Socialdemokrater og socialister

  8. Samspillet mellem de tre institutioner EP Kommis-sionen Kommis-sionen Forligs-udvalg EP Min.rådet Min.rådet

  9. Nærmere om Europa-Parlamentet

  10. EP’s opgaver: Lovgivning og kontrol med Kommissionen • Pointe: Ligesom alle andre parlamenter! • Opgave 1: Lovgivning - forordninger og direktiver • Er EU-lovgivning vigtigt? Nærmere om Europa-Parlamentet

  11. Hvor vigtig er EU-lovgivningen? Bestemmer EU 80% af Folketingets arbejde? Hvor vigtig er EU-lovgivningen?

  12. Hvad menes med spørgsmålet? • Hvad ville der være sket uden EU-medlemskab? • EU’s regulering: • Direktiver • Forordninger • EU-domme Bestemmer EU det meste i DK?

  13. Formelle regler: • EP skal godkende valget af Kommissionsformand • EP skal godkende hele Kommissionen • EP kan udtrykke mistillid til Kommissionen (”kollektivt ministeransvar”) • EP kan løbende stille spørgsmål til Kommissionen og nedsætte undersøgelsesudvalg • Uformelle regler • EP gennemfører høringer af de enkelte kommissærer (”individuelt ministeransvar”) EP’s opgave 2: Kontrol med Kommissionen Information 13. oktober 2004 Oprør i EU-Parlamentet For første gang bruger EU-Parlamentet sin magt inden udpegelsen af en kommission Mandag aften rislede ubehaget gennem de konsensusvante kontorer i EU-Parlamentet –… : Parlamentets udvalg for borgerrettigheder havde forkastet den italienske kandidat til stillingen som kommende justits-kommissær, RoccoButtiglione. Under høringer i EU-Parlamentet sidste uge tiltrak Buttiglione sig stor opmærksomhed. Han sagde blandt andet, at han betragter homoseksualitet som en synd, samt at ægteskabet er til for at manden beskytter kvinden, mens hun passer børnene.

  14. EP’s geografiske placering

  15. I Danmark: Proportionalvalg i een stor valgkreds • Centrale generelle spørgsmål: • Hvem bestemmer valgdistrikterne? • Hvem kontrollerer kandidatudvælgelsen? Valgsystem til EP

  16. Udviklingen i EP’s rolle

  17. -1979: Indirekte valgt via nationale parlamenter 1979: Direkte valg, men stadig kun høringsretifm. lovgivning 1986: Europæiske Fællesakt (”EF-pakken”): Samarbejdsproceduren 1992: Maastricht-traktaten: Forligsprocedure på få områder 1997: Amsterdam-traktaten: Forligsprocedure på flere områder 2001: Nice-traktaten: Forligsprocedure på flere områder 2007: Lissabon-traktaten: Forligsprocedure på flere områder Altså: Støt stigende indflydelse, næsten fuld medlovgiver i dag Udviklingen i EP’s rolle

  18. Er EP løsningen påEU’s demokratiske underskud?

  19. Hvad er EU’s demokratiske problem? • De historiske, sproglige, kulturelle, etniske, religiøse og institutionelle forskelle mellem medlemslandene er for store til, at der kan opbygges en kollektiv identitet blandt EU’s indbyggere (et EU-”demos”) • EU’s institutioner er ikke repræsentative, transparente og demokratiske • Kommissionen: Initiativret/præ-veto, men ikke valgt • Ministerrådet: Indirekte demokratisk, men hemmelige forhandlinger • EP: Direkte valgt, men anden-ordensvalg og lav valgdeltagelse • EU’s beslutningsprocesser er komplekse og uigennemskuelige Er EP løsningen påEU’s demokratiske underskud?

  20. Hvad er EU’s demokratiske værdi? • Leverer effektive løsninger på grænseoverskridende reguleringsproblemer • Handel • Transport • Miljø • Finansielle transaktioner • Armslængde-princip i sager, hvor politik er uhensigtsmæssigt • Demokratisk kontrol via medlemsstaterne Er EP løsningen påEU’s demokratiske underskud?

  21. Demokratiteori:Input- eller output-legitimering? • Input-legitimitet (governmentby the people) • Ansvarlighed og demokratisk kontrol vigtigt • Gennemskuelige beslutningsprocesser • Beslutningstagere skal have demokratisk mandat • Styrk EP! • Output-legitimitet (governmentfor the people) • Effektive løsninger er det centrale • Ekspertise - ikke kortsigtet politik - er nødvendig • EU: Multilevel system • Overladt særlige reguleringsopgaver • Medlemsstaternes kontrol vigtigere end demokrati på EU-niveau • Svæk EP!

  22. EU’s grundlæggende opgaver: • Regulering af grænseoverskridende forhold • Effektive løsninger som succes-kriterium • Kortsigtet partipolitik er uhensigtsmæssig • Armlængde-princip anerkendt i medlemslandenes nationale systemer • Pengepolitik • Regulering af finanssektoren • Konkurrencepolitik • Tilsyn med telesektoren • Altså: • Væksten i EU’s opgaver er uhensigtsmæssig • Væksten i EP’s magt er uhensigtsmæssig EU i ”output-perspektiv”

  23. Hints til underviserne

  24. Hints til underviserne

  25. Websites: Europa-Parlamentet: http://www.europarl.europa.eu/portal/da Folketingets EU-oplysning: http://www.eu-oplysningen.dk/ Hints til underviserne

  26. Tak for opmærksomheden

More Related